今年1~6月,無錫市外貿(mào)繼續(xù)保持了快速的發(fā)展。全市完成進(jìn)出口238.6億美元,同比增長34.4%，其中，出口130.3億美元，增長36.8%，進(jìn)口108.3億美元,增長31.7%。加工貿(mào)易是無錫市主要貿(mào)易方式，占全市出口比重的58%。面對(duì)出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、人民幣持續(xù)升值、原材料和勞動(dòng)力等成本不斷上升等多種綜合因素的影響，預(yù)計(jì)下階段無錫市外貿(mào)增速將會(huì)明顯放緩。無錫市將密切關(guān)注外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以外貿(mào)政策調(diào)整為契機(jī)，加快科技興貿(mào)和出口品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的健康發(fā)展。 
　　一、出口退稅政策調(diào)整對(duì)無錫市外貿(mào)的影響分析
　　出口退稅政策的調(diào)整從長期看總體上有利于無錫市出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，但短期內(nèi)對(duì)無錫市傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口帶來較大的不利影響。按照無錫市去年的出口數(shù)據(jù)分析，全市80%的出口企業(yè)，即近4000家企業(yè)、1900多項(xiàng)出口商品受到取消和降低出口退稅率的影響，預(yù)計(jì)今年全年有96.6億美元的出口將受影響，下半年將減少退稅11億元。其中，涉及降稅的出口企業(yè)有3500家企業(yè)，占全市出口企業(yè)數(shù)的78%，涵蓋無錫市紡織服裝、化工、鋼鐵制品、賤金屬制品、摩托車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，降稅產(chǎn)品的出口總額約占全市出口總額的36.6%，預(yù)計(jì)全年90億美元的出口受到降低出口退稅率的影響。退稅率的降低導(dǎo)致無錫市相關(guān)出口企業(yè)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降，國際競(jìng)爭力削弱，并可能使部分民營中小企業(yè)被淘汰出局。取消出口退稅率和出口免稅產(chǎn)品對(duì)無錫市影響較小，前者占全市出口總額的2.6%,后者年出口共約200萬美元。提高退稅率商品約占全市出口總額的17%，其中98%為外資企業(yè)。
　　二、加工貿(mào)易政策調(diào)整對(duì)無錫市外貿(mào)的影響分析
　　剛剛出臺(tái)的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》將對(duì)無錫市加工貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響。新政策對(duì)開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理，共涉及1853個(gè)商品稅號(hào)。由于前一階段，無錫外經(jīng)貿(mào)局及相關(guān)企業(yè)向商務(wù)部認(rèn)真匯報(bào)和積極溝通，無錫市三房巷、興達(dá)泡塑、古河金屬等14家企業(yè)的出口商品（今年預(yù)計(jì)出口8億美元）暫不列入加工貿(mào)易限制類目錄，大大降低了加工貿(mào)易限制對(duì)無錫市的總體影響。以今年上半年出口數(shù)據(jù)推算，無錫市被列入加工貿(mào)易限制類商品今年全年的出口預(yù)計(jì)總額為7.5億美元，占全市加工貿(mào)易出口的5%，占全市出口總額的3%，共涉及全市近800家加工貿(mào)易企業(yè)和500個(gè)商品稅號(hào)。按照保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)計(jì)算，全市需交納約1億美元保證金，即占用資金約7.6億元，相關(guān)企業(yè)共增加財(cái)務(wù)成本2000多萬元，企業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　三、無錫市應(yīng)對(duì)政策調(diào)整的對(duì)策
　　對(duì)無錫市外貿(mào)出口而言，此次出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整既有積極的一面，又有不小的負(fù)面影響。無錫市將在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家政策的同時(shí)，積極順應(yīng)國家政策調(diào)整導(dǎo)向，充分利用國家政策調(diào)整之機(jī)，提高無錫市出口商品的質(zhì)量與檔次，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)出口增長方式轉(zhuǎn)變。
　　正確認(rèn)識(shí)政策調(diào)整。近日，江蘇省副省長張衛(wèi)國在全省對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整專題座談會(huì)上指出：要正確理解外貿(mào)政策調(diào)整的目標(biāo)導(dǎo)向，國家調(diào)整相關(guān)外貿(mào)政策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易形勢(shì)的客觀需要，江蘇一定要樹立大局意識(shí)，主動(dòng)積極順應(yīng)調(diào)整，努力保持全省對(duì)外貿(mào)易健康、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。現(xiàn)階段，無錫市要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家政策，積極化解各種不利因素，圍繞市委、市政府“6699”行動(dòng)部署和環(huán)保優(yōu)先“八大”行動(dòng)要求，以外貿(mào)政策調(diào)整為契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)，保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定可持續(xù)健康發(fā)展。
　　加快實(shí)施科技興貿(mào)和出口品牌戰(zhàn)略。國家外貿(mào)政策調(diào)整的重點(diǎn)是減少“兩高一資”和容易引起貿(mào)易摩擦的低檔次產(chǎn)品的出口，同時(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的出口。無錫市要加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)施科技興貿(mào)和出口品牌戰(zhàn)略。市委市政府專門出臺(tái)了“加快四高聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變”的政策文件，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，加快“三谷三基地”的建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。無錫市把高新技術(shù)出口占總出口的比重列為全市現(xiàn)代化指標(biāo)考核和對(duì)黨政一把手考核的的重點(diǎn)指標(biāo)，大力鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。無錫市積極開展出口品牌建設(shè)，形成了國家、省、市三級(jí)品牌培育梯隊(duì)，出臺(tái)了鼓勵(lì)品牌發(fā)展的有關(guān)政策，全市有6個(gè)品牌列商務(wù)部重點(diǎn)支持的中國出口名牌，22個(gè)品牌列江蘇出口名牌。
　　推動(dòng)企業(yè)加快“走出去”步伐。“走出去”有利于企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘，轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩產(chǎn)能，更好地利用國際資源和市場(chǎng)，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。面對(duì)國家外貿(mào)政策的調(diào)整，無錫市積極鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資。今年以來無錫市共批準(zhǔn)對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)33個(gè)，對(duì)外投資額7532萬美元，在全省領(lǐng)先。柬埔寨太湖國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整，最近加快了推進(jìn)速度，項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)開工，必將為無錫市企業(yè)走出去搭建良好平臺(tái)。
　　對(duì)影響較大的中小企業(yè)給予適度關(guān)注。縱觀此次出口退稅政策和加工貿(mào)易政策調(diào)整的影響，民營中小企業(yè)的總體影響和壓力比較大。按照國際慣例，政府對(duì)中小企業(yè)一般給予特別的鼓勵(lì)和扶持政策，建議無錫市政府相關(guān)部門密切關(guān)注政策調(diào)整對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，如有必要對(duì)中小企業(yè)給與一定的財(cái)政貼息，提高對(duì)資信良好的企業(yè)的授信額度，對(duì)因出口退稅政策調(diào)整而損失較大的企業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諟p免等等，保證中小企業(yè)的健康發(fā)展。
　　推動(dòng)保稅功能區(qū)和電子口岸的建設(shè)。面對(duì)加工貿(mào)易政策的調(diào)整，要加快出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和公共保稅倉庫等特殊功能區(qū)的建設(shè)，加快加工貿(mào)易的集中規(guī)范管理，同時(shí)要充分發(fā)揮保稅功能區(qū)的作用，加快發(fā)展第三方物流，降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本，提高供應(yīng)鏈的效率。同時(shí)，要加快電子口岸建設(shè)，用現(xiàn)代科技手段加快通關(guān)速度，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。