寫在《陜西省郵政條例》頒布施行五周年之際 
    自2002年9月《陜西省郵政條例》正式頒布施行5年來，《條例》貫徹落實的情況如何？取得了哪些成績和經驗？存在哪些困難和不足？帶著這些問題，記者采訪了有關領導和相關部門。 
     成績與喜悅 
    “《條例》的頒布施行無疑為陜西郵政的發展營造了良好的外部環境�！笔∴]政公司總經理馬鳳炯說。“這5年，是陜西郵政發展最快、技術進步和業務創新取得新進展、服務水平邁上新臺階、切入地方經濟并加快自身發展的5年�！� 
    的確，近年來陜西省郵政業務保持了快速發展勢頭。從1998年底郵電分營到2006年底，業務收入達到16.4億元，年均增長13.8％，在崗勞動生產率達到13萬元/人，年均增長16.8％。郵政業務發展與陜西經濟社會發展在全國所處的位置相適應，企業物質基礎和發展后勁顯著增強，緩解了每年因普遍服務巨額虧損所形成的巨大壓力。
    隨著郵政業務快速發展和服務領域不斷擴大，郵政基礎設施建設也在不斷加強。陜西省70％以上的郵政網點分布在農村，這些網點大部分處于虧損狀態，但省郵政公司并沒有因此而撤并網點，而是千方百計去保證普遍服務的需要。目前，全省郵政服務網點數達到1699個，其中農村網點1244個，實現了鄉鎮100％通郵服務。全省郵政投遞里程合計19.8萬公里，其中縣以下農村地區16.7萬公里，占總投遞里程的84％。與此同時，郵政服務信息化水平、窗口和投遞服務水平都在不斷提高，用戶滿意度始終都保持在90分以上。 
     溝通與支持 
    《條例》施行5年來，得到了各級政府和社會各界的關心、支持，也得到了社會公眾的廣泛理解和幫助。為緩解郵政普遍服務的壓力，政府先后采取以工代賑項目補貼、減免郵運車輛過橋過路費、郵政通信建設部分項目免稅等一系列措施進行扶持。省政府2000年還成立了省郵政通信發展建設領導小組，及時研究制定全省郵政通信建設和發展的有關方針政策，協調解決郵政發展和《條例》落實過程中的重大問題。 
    渭南市減免郵運車輛過橋過路費，將郵政納入新農村整體規劃，并積極開展郵政小額質押貸款、小額信貸等多項試點。全市郵政車輛通過本地區一般收費公路、橋梁時一律免繳通行費，運輸郵件的專用車輛無需辦理道路運輸營運證。榆林郵政近幾年曾在公安部門支持下開展身份證寄遞項目，市政府批準郵政在市區范圍內新建10個報刊亭、10個閱報欄，并減免部分城市道路占用費等。延安大部分縣、市郵政局均新建了自己的生產、辦公樓，建設費用不同程度得到了地方政府的減免。銅川連續三年將郵政服務“三農”作為市委、市政府為市上辦的大事之一來抓，并不斷扶持郵政的發展。 
     尷尬與無奈 
    由于陜西省地區間經濟發展不平衡，郵政普遍服務面臨著覆蓋區域廣、組織實施難、責任任務重、負擔成本高等諸多困難。在部分市，郵政企業在按照《條例》履行對用戶服務的過程中，還面臨著一些尷尬與無奈。 
    農村偏遠地區郵政普遍服務資金匱乏，占全省70％的農村局、所普遍虧損，使得我省郵政每年虧損嚴重，成為落實《條例》規定的郵政普遍服務的難點和重點。 
    據漢中市郵政局副局長王輪飛介紹，漢中市有669個山區行政村建立了郵件捎轉點，對于這些地處深山的郵件捎轉點，目前的主要功能就是承擔農村報刊和少量信件的捎轉投遞。據不完全統計，漢中局為承擔山區群眾普遍服務一年的虧損就達500余萬元。 
    隨著城鎮改造及建設步伐的加快，城鎮通郵目前也遇到住宅樓房信報箱和住宅小區郵政局所網點設施建設缺位的問題。據調查，全省大部分新建小區、住宅樓沒有郵政配套設施，這與《條例》的規定差距較大。 
    西安市郵政局副局長閆嘉勛告訴記者，目前西安市內各新建居民小區除高檔小區有自建信報箱外，大部分小區都未設立信報箱，多由保安或物業代收平函和給據類郵件。此外，西安市信報箱群大多建在1999至2000年之間，部分信報箱群目前已到了亟須維修的地步，僅是日常的鎖具更換，就需耗費大量人力物力。在其他城市，有的未將信報箱群列入小區的基礎設施，有的新建住宅樓信報箱安裝率為零，建設單位也未將此列入竣工驗收范圍，使《條例》的規定難以落到實處。