中國(guó)證監(jiān)會(huì)17日發(fā)布《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），作為規(guī)范上市公司重大資產(chǎn)重組的統(tǒng)領(lǐng)性文件，對(duì)現(xiàn)有的上市公司并購(gòu)重組規(guī)則從多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和完善，并根據(jù)公司法、證券法和國(guó)務(wù)院有關(guān)政策規(guī)定對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。 
   提高資產(chǎn)重組認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 
    相比2001年時(shí)出臺(tái)的《關(guān)于上市公司重大購(gòu)買、出售、置換資產(chǎn)若干問題的通知》，此次《征求意見稿》在重大資產(chǎn)重組的認(rèn)定門檻上有所細(xì)化并提高。 
    《征求意見稿》規(guī)定，資產(chǎn)總額占上市公司最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)審計(jì)的合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告期末資產(chǎn)總額的比例達(dá)到50%以上；資產(chǎn)在最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)收入占上市公司同期經(jīng)審計(jì)的合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到50%以上；以及交易的成交金額達(dá)到資產(chǎn)凈額的50％以上，并且超過5000萬(wàn)元的才認(rèn)定為重大資產(chǎn)重組。 
    針對(duì)現(xiàn)實(shí)中一些公司資產(chǎn)凈額較小，金額不高的交易也容易達(dá)到重大資產(chǎn)重組的標(biāo)準(zhǔn)，降低了并購(gòu)效率的問題，細(xì)化和提高重大資產(chǎn)重組認(rèn)定門檻后，將有利于集中重組審批資源，提高其運(yùn)作效率。 
    在細(xì)化重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，除資產(chǎn)購(gòu)買和出售行為外，《征求意見稿》明確將上市公司的控股子公司所進(jìn)行的資產(chǎn)交易也納入了監(jiān)管范圍。 
    豐富并購(gòu)重組手段 
    “以發(fā)行股份作為支付方式購(gòu)買資產(chǎn)的特別規(guī)定”作為《征求意見稿》中的新增章節(jié)，對(duì)原則、條件、股份定價(jià)方式、股份鎖定期等都做出了具體規(guī)定。 
    如根據(jù)《征求意見稿》的規(guī)定，“特定對(duì)象以現(xiàn)金或資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)上市公司非公開發(fā)行的股份后，上市公司用同一次非公開發(fā)行所募集的資金向該特定對(duì)象購(gòu)買資產(chǎn)的，視同上市公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)。” 
    該章節(jié)的設(shè)立，明確了以上市公司以發(fā)行股份作為支付方式的合法性，進(jìn)一步豐富了上市公司重組并購(gòu)的手段，有利于推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。 
    加強(qiáng)重組后續(xù)監(jiān)管 
    為了切實(shí)保護(hù)上市公司和中小股東的利益，《征求意見稿》對(duì)重大資產(chǎn)重組的信息披露做出了新的制度安排。 
    如《征求意見稿》規(guī)定，上市公司在董事會(huì)就重組事宜做出公告前，如相關(guān)信息在媒體上傳播或者公司股票交易出現(xiàn)異常波動(dòng)的，上市公司應(yīng)立即將有關(guān)計(jì)劃、方案或者相關(guān)事項(xiàng)的現(xiàn)狀及可能影響事件進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)因素等予以公告。 
    同時(shí)，為了與修訂后的公司法相銜接，《征求意見稿》將股東大會(huì)審議通過重大資產(chǎn)重組方案的表決權(quán)比例由1/2以上修改為2/3以上，同時(shí)明確關(guān)聯(lián)股東須回避表決。此外，規(guī)定公司就重大重組事宜召開股東大會(huì)的，應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)或者其他方式為股東參加股東大會(huì)提供便利，以此強(qiáng)化股東自治，促進(jìn)市場(chǎng)主體的自我約束。 
    此外，《征求意見稿》依據(jù)審慎監(jiān)管原則確立主動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估和盈利預(yù)測(cè)的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)重大資產(chǎn)重組實(shí)施情況的后續(xù)監(jiān)管以及派出機(jī)構(gòu)和交易所的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。