在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，公路交通面臨新的更高的要求，需要在新的發(fā)展環(huán)境下實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。
　　運(yùn)輸需求持續(xù)增長(zhǎng)
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，必將帶動(dòng)全社會(huì)人員、物資流動(dòng)總量的升級(jí)，導(dǎo)致全社會(huì)運(yùn)輸總需求量的不斷增長(zhǎng)，從而引發(fā)公路交通需求的持續(xù)增長(zhǎng)。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家的資料顯示，在人均GDP達(dá)到4000美元之前，運(yùn)輸需求將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，在人均GDP達(dá)到4000美元之后，運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)速度有所減緩。目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升階段，人均GDP只有1000美元左右，距運(yùn)輸需求增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯減緩的臨界點(diǎn)4000美元還相差甚遠(yuǎn)。
　　從客運(yùn)需求看，目前我國(guó)居民出行水平較低。2002年全國(guó)人均出行次數(shù)為13人次/年、出行距離1130公里，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10左右；就公路交通而言，目前的人均出行次數(shù)為12人次/年、出行距離526公里，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10至1/20。我國(guó)人口基數(shù)大，目前的生活水平還比較低，未來(lái)的客運(yùn)需求增長(zhǎng)潛力巨大。人民生活水平的提高必然帶來(lái)人員流動(dòng)的增加，我國(guó)公路交通必將面臨巨大的旅客運(yùn)輸增長(zhǎng)所帶來(lái)的壓力。
　　從貨運(yùn)需求看，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增大，適宜公路和航空運(yùn)輸?shù)母吒郊又诞a(chǎn)品的貨物運(yùn)輸量將大幅度增加。
　　城鎮(zhèn)化工業(yè)化要求高質(zhì)運(yùn)輸
　　城市化水平越高，人均出行需求越大。目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民的平均出行次數(shù)是農(nóng)村居民的8至9倍。城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，將促使人員流動(dòng)和商品消費(fèi)增加，進(jìn)而帶動(dòng)客貨運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)。
　　農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)巨大的公路客貨需求量。與此同時(shí)，隨著城市化向更高層次發(fā)展，城市群和城市帶大量出現(xiàn)，將使城市間的聯(lián)系更加緊密，物資交流更加頻繁，從而形成更大的公路貨運(yùn)需求。另外，城鎮(zhèn)人口的增加，將對(duì)公路運(yùn)輸在舒適、便捷、可靠、安全等方面提出更高的要求。
　　同時(shí)，工業(yè)化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，將促使貨物運(yùn)輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，要求公路交通運(yùn)輸必須向高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方向發(fā)展。
　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化過(guò)程一般要經(jīng)歷4個(gè)階段：（1）以生活消費(fèi)品為主的輕工業(yè)發(fā)展階段；（2）以原材料為主的重工業(yè)發(fā)展階段；（3）以高加工度產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段；（4）技術(shù)集約化發(fā)展階段。目前我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向資本技術(shù)密集、大型企業(yè)為骨干的機(jī)電一體化的工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。預(yù)計(jì)在2010年前后，我國(guó)的工業(yè)化將進(jìn)入技術(shù)集約化發(fā)展階段。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向更多地依賴深度加工，依靠技術(shù)和信息，批次多、批量小、價(jià)值高、隨機(jī)性強(qiáng)、分散度高的貨運(yùn)需求大大增加，而“定單經(jīng)濟(jì)”、“物流經(jīng)濟(jì)”、“跨國(guó)經(jīng)濟(jì)”等新型經(jīng)濟(jì)模式將對(duì)交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量提出更嚴(yán)格的要求，貨物運(yùn)輸將成為物流體系中重要的組成部分。貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)將以適應(yīng)各種小批量靈活多變的生產(chǎn)方式、滿足“零庫(kù)存”和世界范圍生產(chǎn)體系的需要為主要特征，運(yùn)輸需求總量的增長(zhǎng)速度有所減緩，但運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的要求更高。
　　客運(yùn)服務(wù)規(guī)�；瘋�(gè)性化
　　人民生活水平進(jìn)一步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著變化，不僅會(huì)產(chǎn)生大量的公路客運(yùn)需求，并呈現(xiàn)多樣性、個(gè)性化趨勢(shì)，方便、快捷、舒適、安全、自主等價(jià)值取向明顯增強(qiáng)。
　　預(yù)計(jì)在未來(lái)的旅客出行中，消費(fèi)性出行增長(zhǎng)最快，并呈現(xiàn)需求層次高、時(shí)間和空間分布不均勻的態(tài)勢(shì)。這就要求客運(yùn)提供更多的快速、及時(shí)、舒適、可選擇的運(yùn)輸服務(wù)。我國(guó)的鐵路、水運(yùn)和民航提供的是群體化的客運(yùn)服務(wù)，而公路除了提供群體化客運(yùn)外，還提供相當(dāng)數(shù)量的個(gè)性化客運(yùn)，特別是干線公路能夠提供規(guī)�；�、個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)。因此，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，干線公路上交通需求增長(zhǎng)潛力巨大，將面臨前所未有的壓力。
　　走可持續(xù)發(fā)展道路
　　可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求公路交通在加快發(fā)展的同時(shí)，走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高效率、保障安全的可持續(xù)發(fā)展道路。
　　資源短缺和環(huán)境保護(hù)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求公路交通在加快發(fā)展的同時(shí)，必須走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高效率、保障安全的可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然的和諧，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
　　支撐綜合運(yùn)輸體系
　　現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系是由多種運(yùn)輸方式共同組成的有機(jī)整體，各種運(yùn)輸方式間存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性和相互依賴性。綜合運(yùn)輸大通道是綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的骨架和命脈，其發(fā)達(dá)程度既代表一個(gè)國(guó)家交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平的重要影響因素。
　　公路交通覆蓋面廣、機(jī)動(dòng)靈活、時(shí)效性強(qiáng)、可實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸，是綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)，既具有通道功能，又具有集散功能。高速公路通行能力大、速度快、行車安全舒適，是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，它在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)性作用有：一是與鐵路干線等其他運(yùn)輸方式有機(jī)配置強(qiáng)化綜合運(yùn)輸通道，滿足不同貨物種類、旅客出行的需求，各展其長(zhǎng)，為用戶提供便利和選擇；二是在鐵路、水運(yùn)、航空不能到達(dá)的地方提供更大范圍的交通覆蓋；三是為鐵路樞紐、主要港口、重要機(jī)場(chǎng)提供便捷的集疏運(yùn)條件。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，在綜合運(yùn)輸大通道中高速公路具有十分重要的地位和作用。