9月20日，交通部副部長徐祖遠(yuǎn)在全國海事工作會議上強(qiáng)調(diào)，按照國務(wù)院、交通部黨組的要求，全力以赴做好水上交通安全工作，把隱患排查治理作為海事系統(tǒng)全年工作的重中之重來抓，努力實(shí)現(xiàn)水上交通安全工作由被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，遏制水上交通事故多發(fā)的勢頭。 
    今年以來，按照國務(wù)院和國務(wù)院安委會的部署，各地交通、海事部門扎實(shí)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和防船舶碰撞、防泄漏專項(xiàng)整治。通過排查，進(jìn)一步掌握了水上交通安全的總體狀況，一大批隱患得到及時(shí)整治，安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)督察中也發(fā)現(xiàn)不少地方安全基礎(chǔ)工作還比較薄弱，重點(diǎn)區(qū)域還存在隱患，安全管理責(zé)任制不夠健全、水上安全工作規(guī)范化程度不夠、監(jiān)督管理不到位等問題比較突出，安全形勢依然嚴(yán)峻。 
    對此，徐祖遠(yuǎn)指出，“十一”黃金周臨近，黨的十七大即將召開，海事系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的安排部署，高度戒備，再接再厲，結(jié)合隱患排查發(fā)現(xiàn)問題的整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化措施落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)水上交通安全工作由被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變，遏制水上交通事故多發(fā)的勢頭。 
    就當(dāng)前水上交通安全的具體工作，徐祖遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)了五個(gè)方面： 
    一要切實(shí)有效防范重特大事故發(fā)生。既要完善安全管理體制機(jī)制，夯實(shí)安全基礎(chǔ)條件，更要杜絕“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去”的問題，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要本著有責(zé)必負(fù)、失責(zé)必究的原則，在事故責(zé)任追究上加大力度。不僅要明確主體責(zé)任，還要明確監(jiān)管責(zé)任；不僅要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要明確具體部門責(zé)任；不僅要明確整體責(zé)任，還要明確具體責(zé)任。 
    二要營造水上交通安全工作新格局。一方面要依靠地方政府的支持，集中各方力量共同加強(qiáng)水上交通安全工作；另一方面要按照開展“行政執(zhí)法一面旗”建設(shè)的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，堅(jiān)決取締非法運(yùn)輸現(xiàn)象，大幅度減少違章現(xiàn)象，遏制水上交通事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。要做到執(zhí)法隊(duì)伍精干、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督到位、執(zhí)法手段先進(jìn)、執(zhí)法模式便民、執(zhí)法效果文明。 
    三要突出解決危害水上交通安全的不穩(wěn)定因素。要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的分析、研究，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管措施。作為主管機(jī)關(guān)，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)在工作方法上強(qiáng)調(diào)有效監(jiān)管，增加航運(yùn)企業(yè)的違規(guī)成本，使企業(yè)意識到?jīng)]有安全就沒有利益，迫使低標(biāo)準(zhǔn)和低質(zhì)量船舶、素質(zhì)水平差的船員退出航運(yùn)市場，以降低船舶滯留率、行政處罰率和水上交通事故發(fā)生率。 
    四要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查整改，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。堅(jiān)持從源頭抓起，堅(jiān)決整改排查出的每一個(gè)事故隱患，落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金和期限，做到整改不留死角。建立健全隱患排查治理的長效機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查治理的規(guī)范化建設(shè)，抓緊建立隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)體系，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索建立企業(yè)自查、行業(yè)互查、政府部門督察、群眾積極參與的監(jiān)督檢查機(jī)制。 
    五要加強(qiáng)宣傳工作。從行政能力建設(shè)的角度來講，更要重視宣傳工作。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把宣傳工作放在重要的位置，尤其要做好突發(fā)事件的報(bào)道。