9月13日，在第二屆中國航空租賃高峰論壇上，政府官員給中國飛機租賃業點燃了三束希望之光：
　　中國民航總局副局長高宏峰說，中國正大力發展國內尚不發達的飛機租賃業，以支持航空業以及總體經濟的快速增長；
　　中國銀監會主席劉明康指出，《中華人民共和國融資租賃法》的起草工作已基本完成，一批新設立的金融租賃公司正在審批中；
　　國家發改委財政金融司副司長曹文煉稱，發改委正研究設立航空租賃公司的多套方案，將允許銀行設立金融租賃公司。 
　　這些宏觀信息對其他行業來講也許算不了什么，但對中國的航空公司和飛機租賃業來講卻意味深長。因為中國的民用客機，有60%至80%是國內各航空公司利用融資租賃或經營租賃的方式從國外的飛機租賃公司租來的，租機和燃油是各航空公司經營成本中最大的消耗。而租用外國飛機的真正原因，除了國內飛機租賃市場的稚嫩外，還因為我國的稅收制度和融資租賃法規的不完善。滯后的立法不僅讓外國的飛機租賃業壟斷了大半個中國市場，也讓我們民族的航空業拖著沉重的翅膀艱難地飛翔。
　　飛機租賃市場潛力大
　　“我國飛機租賃市場的容量至少有1080億美元，但接近90%的市場都被外資租賃公司所壟斷�！敝袊�外商投資企業協會租賃業委員會常務副會長屈延凱告訴記者。
　　據民航方面的預測，到2010年，我國需要飛機1580架；到2020年，需要飛機4000架。也就是說，未來20年內中國將需另外購買1800架新飛機。
　　航空公司的飛機一般通過三種方式取得：融資租賃、經營租賃、現匯購買。
　　1980年，我國首次采用外國投資減稅杠桿租賃的方式引進兩架波音747SP飛機。
　　杠桿租賃，就是租賃公司或大的財團出資20%，民間投資人出資80%(無追索權)組成一個飛機租賃公司后，從飛機制造商處購買飛機，然后租給航空公司。這種操作有一套非常成熟的經驗和保險，在租賃時不需要擔保，風險由投資人承擔。
　　在隨后的二十年里，中國民航通過融資租賃引進噴氣客機365架，利用外資總額達189億美元，同時通過經營性租賃引進飛機117架。
　　據上海交通大學的徐飛博士介紹，融資租賃是指出租人購買承租人(航空公司)選定的飛機，享有飛機所有權，并將飛機出租給承租人在一定期限內有償使用的、一種具有融資、融物雙重職能的租賃方式。租期屆滿，承租人可以續租，也可以按市場公允價值或固定價格優先購買，或者按規定條件把飛機償還給出租人。
　　經營租賃是指出租人根據市場需要選擇通用性較強的飛機，供承租人(航空公司)選擇租用的租賃方式。租期相對較短，期滿可以續租，租金較高，隨時可以終止，有較大靈活性。
　　前者像按揭買房，后者像租房。
　　一直以來，融資租賃成為國內航空公司通用的飛機采購方式，但是，在目前的民航的融資結構中，經營性租賃也被各大航空公司所采用。需要特別指出的是，中國各大航空公司獲得的飛機融資，絕大多數來自境外，這是為什么呢？
　　融資成本高稅收不優惠
　　飛機租賃需要巨大的資金，國際上幾乎所有染指飛機租賃的公司，都是背靠數千億美元資產的大集團，如美國的通用公司、美國國際集團等。而國內目前還沒有這樣的大財團介入飛機租賃業。原因是租賃公司向銀行貸款缺乏低利率的信貸扶持，融資成本高，貸款期限遠不能與飛機租賃長達十余年的租期相匹配。再加上我國的投資所得稅抵免政策不明確，以及對投資飛機租賃的投資者進行界定的政策法規尚未出臺，讓很多熱衷于飛機租賃業的企業望而卻步。
　　屈延凱說，一架國產飛機可以享受40%的新增所得稅抵免，如果一架飛機3000萬元，購機者可享受1200萬元的優惠。那么一架經營租賃的飛機，是否可享受抵免新增所得稅？如果可以，抵免給誰？租賃公司還是航空公司？這些我國的稅法都沒有明確規定。而美國就有明確的法律規定，出租人享受所得稅抵免。
　　飛機租賃是一種中長期經營租賃，根據我國目前的稅收政策，若從事經營性租賃，出租人要按照一般服務行業(租金的5%)的標準納稅。“這樣高的稅收，短期出租服務的交易當事人都勉為其難，中長期經營租賃則根本無法承受，因為飛機本身標的價值大，加上這個稅金折算租金價格更高，市場不可能接受這么高的費用。若把租金降到承租人(航空公司)能承受的程度，則作為租賃飛機投資人的出租人，似應當享受所得稅投資抵免政策，但目前還沒有對飛機租賃的投資者提供可以享受所得稅投資抵免的法律規定。”徐飛說。
　　專家們認為，我國重復納稅和出售回租的稅收政策不合理。在中長期經營性飛機租賃中，租賃公司繳納營業稅的稅基為全部租金收入而不是其收入的息差部分。但租賃公司償還銀行的利息，銀行已經繳稅，若再對租賃公司從航空公司處獲取的利息征稅，就出現雙重征稅現象。
　　出售回租就是航空公司采用將現有飛機出售回租取得現金，用于償還以前為購置飛機所借入的銀行長期貸款，在基本不改變航空公司規模和不影響其既有飛機使用的前提下，變實物資產為金融資產，使其可以將銀行給予的授信額度用于流動資金，以便盤活固定資產，加速資金流動。出售回租這種租賃方式在國際航空界廣泛采用，在我國也大有市場。但在實際操作中的“出售”環節，出現了要求征收產權交易稅、營業稅等不合理情況。
　　美國、日本、歐洲等國飛機租賃市場發達的重要原因，在于有一系列稅收優惠政策。如美國的投資減稅，相當于獲得飛機購買價格10%的減稅扣減；折舊扣減，出租人可享有對飛機全額計提折舊的減稅優惠；不可追索貸款的利息扣減，出租人可將貸款利息計入其支出，稅基為息差部分。日本除上述優惠外，出租人還可享受延遲納稅的好處。
　　外國的經驗有了，國內的問題也找到了，下一步該怎么辦？
　　融資租賃立法需跟進
　　融資租賃業的發展與一個國家的配套法規和政策是否為它提供了良好的生存環境有直接的聯系，判斷一個國家的融資租賃法律環境是否完善，根據國際經驗，可以從合同法與財產法、會計與稅務法規、租賃業促進法、租賃機構管理法四方面進行考察。
　　中國外商投資企業協會租賃業委員會法律部負責人張稚萍認為，我國的合同法對“融資租賃合同”進行了規定，但沒有對租賃的發展形式如出售回租、轉租賃、杠桿租賃、項目融資租賃等作出規定；有完善的會計準則，但在稅收方面沒有形成系統完備的融資租賃稅收法律，各地執行標準也存在差異。針對融資租賃的專門法律，目前還沒有。她說，一部融資租賃法至少要包括：一、機構管理：包括租賃機構設立的原則、各類租賃公司申請及審批的程序、業務范圍、業務監管、風險控制等；二、融資租賃業務當事人的權利義務：包括出租人、承租人、出賣人、第三人，與《合同法》的銜接；三、租賃公司的資金來源：除貸款、股權融資外是否可以債權融資、發行債券等；四、登記制度：租賃物為固定資產的，設立類似抵押的登記制度，規定登記部門及程序等，避免合同欺詐，確保租賃物的所有權權屬；五、不動產、機動車等為租賃物時的特殊落戶制度；六、與海關法、外匯管理法、稅收法的銜接；七、退出機制：包括租賃公司的破產、清算等制度。目前的法律規定太原則而且零星瑣碎，很多具體問題無法操作。
　　張稚萍認為，融資租賃法是對出租人和租賃業務進行監管的法律，應對租賃公司的組織形式、執照許可(是否金融機構、除租賃以外能否做其他業務)、最低資本金的要求、資金來源(能否吸收存款、發行債券或其他金融工具)、合同負債的總體水平、期限、流動性的要求、租賃設備種類限制、會計要求等作出規定。
　　在飛機租賃業務中，屈延凱認為，立法首先要解決的核心問題是租賃物的登記制度和取回制度。目前關于飛機的登記制度已經解決，但是對飛機的其他附屬部件的登記制度還是不明確，如發動機，因為飛機要經常替換發動機，而發動機經常作為獨立的物件流通，這個物件屬于誰？法律沒有明確。另外飛機租賃到期，或承租人難以償付租金，如何取回？是所有人自己取回？還是通過法院下發支付令，通過司法取回？他認為，這些都需要在融資租賃法中給予明確。