“我以前住的都是窄小的平房，有時借房住，有時租房住，有時跟兒子、女兒合住，算算一共搬了12次家，搬家都搬怕啦，這次總算穩(wěn)定啦，親人、姐妹們都說我有福氣��！”在廈門市前埔南區(qū)10幢606房，上個月才入住的主人張碧珍看到記者來訪，滿臉歡喜。 
    小區(qū)樹木蔥蘢、綠草如茵，周圍醫(yī)院、學(xué)校、老年活動中心、菜市場等配套設(shè)施齊全。在這里生活、養(yǎng)老，張碧珍感到從未有過的滿足、幸福。“現(xiàn)在住的這套60平方米房子，一房一廳，廚房、衛(wèi)生間、陽臺配備齊全，按現(xiàn)在廈門的市場價，最少也要50萬元，這對我來說可是天文數(shù)字�。∈钦�府圓了我的安居夢！” 
    為從根本上解決中低收入家庭的住房困難問題，確保“居者有其屋”，廈門市在總結(jié)研究多年以來各類政策性住房的建設(shè)、分配、管理工作基礎(chǔ)上，借鑒香港、新加坡的經(jīng)驗，自2006年5月正式啟動社會保障性住房建設(shè)工作。目前全市正在建設(shè)和計劃建設(shè)的社會保障性住房項目有16個，總用地面積約141萬平方米，總建筑面積約347萬平方米，可建住房約4.1萬套，建設(shè)投資約96億元(含基準(zhǔn)地價的總投資約130億元)，這些項目將在2010年以前全部竣工。 
    “夾心階層”住房問題日益突出 
    為解決低收入家庭住房困難，廈門市從2000年開始實行廉租房政策，但由于享受廉租房政策的家庭畢竟只占全社會20%的低收入家庭中的一小部分，對于收入超過最低生活保障線而又夠不上租住廉租房資格的“夾心階層”，在房價走勢的不斷攀高情況下，他們完全依靠自身力量在市場上解決住房問題十分困難，住房問題日益突出。 
    為此，新推出的廈門社會保障性住房政策的重要內(nèi)容就是擴大覆蓋面，明確保障對象包括中低收入家庭、公務(wù)人員(含教師等)、引進(jìn)外來人才等，大大調(diào)高社會保障性住房家庭的收入、資產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，由原來只是極少數(shù)享受低保家庭擴大到占城鎮(zhèn)人口近40%的中低收入家庭。 
　　與原來的經(jīng)濟適用房區(qū)別較大 
    廈門市提出的“社會保障性住房”新概念，是指政府提供的、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的住房，主要包括社會保障性商品房和社會保障性租賃房。 
    廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局副局長郭俊勝認(rèn)為，廈門市社會保障性住房雖然是政策性住房，但與原來的經(jīng)濟適用房和公有租賃房存在較大的區(qū)別，在政策設(shè)計上主要是滿足保障對象對住房的基本需要，社會保障性住房的房型、建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)都作了嚴(yán)格規(guī)定，從制度上防止保障標(biāo)準(zhǔn)的趨高性，目標(biāo)直指中低收入住房困難家庭，其核心作用在于“雪中送炭”，而非“錦上添花”。 
　　申請人要經(jīng)過五級審核、兩級公示 
    廈門實施的保障性住房政策有三個特點：一是收租和補助分離，一旦申請戶收入超過申請條件，財政部門將停止租金補助；二是社會保障性住房禁止上市交易流通，也不能轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，如果申請后空置六個月不入住，政府有權(quán)依法回收；三是保障性住房有嚴(yán)格的退出機制，有限的房源可實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。 
    廈門市規(guī)定申請社會保障性住房必須申報家庭資產(chǎn)、收入和住房情況，以防止“大款”、“高收入”和“有產(chǎn)階級”等不應(yīng)由政府給予住房保障的對象獲得社會保障性住房。 
    首先，廈門市專業(yè)管理部門對一些條件進(jìn)行了量化，使對保障對象的認(rèn)定有明確的量化含義和可操作標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格界定供應(yīng)對象。住房困難家庭住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積不高于12平方米，家庭資產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)為申請社會保障性租賃房不高于年收入的四倍，購買社會保障性商品房的家庭資產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)為不高于年收入的六倍。 
    其次，廈門規(guī)定社會保障性住房分配堅持“只能一套”的原則，并實行家庭成員“全名制”，以防止多頭占房。廈門制定了嚴(yán)格的《申請社會保障性住房調(diào)查審核工作流程》，申請人要經(jīng)過五級審核、兩級公示共“七關(guān)”，才能最終拿到房子。 
    第三，廈門市規(guī)定社會保障性商品房不得上市轉(zhuǎn)讓和出租，但可申請由政府回購；除購房按揭外，社會保障性商品房不得進(jìn)行商業(yè)性抵押。 
    僅是周邊商品房價格的一半 
    記者從廈門市建設(shè)與管理局了解到，廈門社會保障性商品房的售價將大幅低于商品房市場價。以位于廈門島內(nèi)市區(qū)的首批保障性商品房高林居住區(qū)為例，相關(guān)部門上報的均價為4300元/平方米，其中包括每平方米200元的裝修費，這僅是周邊商品房市場價的50%至60%。據(jù)了解，今年上半年廈門商品居住用房均價高于10000元/平方米的銷量比例最高，占總量的31.12%。 
    堅持“小戶型、功能全”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓中低收入住房困難家庭通過梯度消費租得到、租得起房，買得到、買得起房，并且生活方便。據(jù)了解，廈門市社會保障性住房戶型面積嚴(yán)格控制在一居室45平方米、兩居室60平方米、三居室70平方米，面積不大，但廚房、衛(wèi)生間、陽臺等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。這些住房每平方米按200元左右進(jìn)行統(tǒng)一裝修，符合條件的申請人只要購置必要的家具就可入住，省錢省力。 
    與此同時，廈門社會保障性住房建設(shè)充分考慮到中低收入家庭生活、工作、就學(xué)、就醫(yī)等方面需要，盡量讓他們“住得方便”。目前廈門市已相繼開工建設(shè)的杏北新城錦園居住區(qū)、翔安東方新城、高林居住區(qū)等10個社會保障性住房項目，選址都符合交通出行方便要求。