大港之問 　　什么是國際航運中心？全球可能至今沒有一個標準答案。
　　如果單純論規模，業界有一個大致的概念：統計資料顯示，當今世界年集裝箱吞吐量超過1000萬標箱的港口，不超過10個；2000萬以上標箱的港口更寥寥無幾。而去年，上海港集裝箱吞吐量達2171萬標箱，躋身世界一流大港已是不爭事實。
　　然而，越壘越高的集裝箱只是一個“量”的概念，“世界大港”并不等于“國際強港”。
　　專家表示，雖然全球沒有一個標準答案，但“國際航運中心”的一些必備要素還是公認的：航運中心除了應有充足的貨源、具備快速集疏運的硬件設施外，還應包括聚集的航運資源、完善的航運功能、充分的航運信息，以及規范、健全的航運法制環境，并有能力積極參與世界航運規則的制定，成為國際航運市場的一個風向標。
　　比如，英國倫敦是業界公認的國際航運中心，其年集裝箱吞吐量僅幾百萬標箱，世界排名遠在10名之外，卻是全球航運界無可爭議的定價中心。雖然，上海航運交易所每天公布的“中國沿海集裝箱進出口指數”也是世界航運界的兩大指數之一，受到業界普遍關注，但與倫敦航運交易所發布、擁有百年歷史的“波羅的海散貨指數”相比，不僅“資歷”淺，影響力也略遜一籌。請看：目前，世界20%的船級管理機構常駐倫敦，世界50%的油輪租船業務、40% 的散貨船業務、18%的船舶融資規模和20%的航運保險總額，都在倫敦進行。倫敦在航運業就好比是金融界的華爾街，一舉一動都牽動著全球業界的潮起潮落。
　　再如，我國香港，也是國際公認的航運中心之一。除集裝箱吞吐量名列前茅外，香港的船舶營運和船舶管理水平更是首屈一指，目前擁有和控制著超過世界總運力6%的船隊，僅船舶登記一項的年收入就在2000萬港元以上。
　　以前，讓人困惑的在于，都知道有差距，但這些差距具體究竟在哪？
　　如今，上海港有了全世界獨一無二的“航運中心指標體系”表。
　　找出“軟肋”
　　這是一張什么樣的表？
　　專家介紹：該指標體系運用了目前國際港航界通用的評價方法，細細分出16項指標，來顯示港口環境的優劣。
　　這些指標中，除了有“集裝箱吞吐量”、“航班密度”、“集裝箱國際中轉量”等硬標準外，還有“港口信息化水平”、“船舶擁有或經營規�！�、“航運衍生服務”、“國際影響力”、“航運市場監管體系”、“航運相關大專院�！钡戎T多軟指標評價。而且，每項指標都有詳盡的含義說明和計算方式。
　　如以"平均每個重箱滯留港區時間"來說明港口集疏運效率，以"每年航運畢業生簽約率"來顯示航運相關院校的實力等等。仔細比對這張表，上海港的"軟肋"清晰可見。集裝箱國際中轉量比重偏低。目前，香港、新加坡、釜山等港口的集裝箱國際中轉比例均超過30%，而上海港的比例只有3%不到。國際中轉量占比止步不前，將在一定程度制約上海港成為國際航運中心樞紐港。集疏運體系待完善。鐵路尚未進入集裝箱碼頭港區是上海港的"心病"。
　　從長久來看，集裝箱海鐵聯運成本高、運量微，而如讓公路運輸繼續唱主角，將對長三角交通產生巨大壓力。現代航運服務業亟待發展。上海國際航運中心的航運服務功能與國際領先的航運中心相比，差距仍較明顯。船舶管理、航運經紀、船舶保險、海事仲裁、航運信息咨詢等現代航運衍生服務業欠發達，國際化程度較低。通關效率仍需改善。雖然上海已推行"大通關"模式，效率有所提高，但與周邊大港相比仍有一定差距。
　　如新加坡可在半小時內完成通關，釜山港也可在一小時內完成。市港口管理局局長許培星表示，目前的指標體系只是一張推薦評價表，選取自一份分為3級共59個子指標的母體系。未來的上海港，還將每年與新加坡、香港、倫敦、鹿特丹、紐約等國際大港進行橫向比較，以分數來確定差距，為決策提供依據。"跨欄"正當時這張表的適時而生，顯示上海港正處在一個轉折點。"上海從一個小漁村成長為一個世界大港，走過了從河到江再到海的嬗變過程。"許培星說，缺乏條件優越的深水港曾經是制約上海港發展的最大瓶頸，而自從2005年洋山深水港一期碼頭建成啟用，上海港在硬件方面已基本能滿足世界大港的要求。與之相比，軟環境的不足更為凸顯。要想充分發揮深水港的優勢，在"海洋時代"順帆順水，上海港必須從現在開始苦練"內功"，學會兩條腿走路。況且，"港口貨運量是不可能無限增長的，因為世界貨量總有極限。"專家稱，從世界航運發展趨向來看，當年吞吐達3000萬箱以后，一路快跑的上海港將放慢節奏。
　　這意味著，在未來的兩三年內，上海港即使能躍升為世界第一集裝箱港口，也沒理由沾沾自喜。因為規模擴張和數量增長有時候不一定帶來效益增加，未雨綢繆的上海港如今需要開拓更多的生存空間。國家戰略也要求上海港盡快練好"跨欄"。"十一五"是上海國際航運中心建設取得重大突破的關鍵時期。提升上海港樞紐功能，充分發揮樞紐港的集聚、輻射效應，更好地服務長三角、服務長江流域是黨中央對上海的要求。重擔在肩，義不容辭。
　　上海選擇加快發展現代物流業、拓展航運服務業，正是對中央要求的積極響應。在這張表之后，上海港正在緊鑼密鼓地推出一系列動作，如開發航運指數期貨交易、力推上海國際航運定價中心的建設等。此外，上海港還將完善洋山保稅港區的功能建設，爭取獲得更具吸引力的"退稅"政策，從而吸引"水水中轉"。
　　還有，今年上海港內河航運建設也將升溫，杭申線、蘇申外港線等連接長三角的內河航道將啟動整治工程……關于船舶的登記，國家有關部門亦已啟動在滬建立國際船舶特殊登記制度的研究，更多航運企業回國注冊船舶將不再是遙遠的夢。在建設國際航運中心的跑道上，上海港正在跨越從"硬"到"軟"的第二欄。