拯救公路生命 急需法律手段
2007-9-4 11:47:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
近日,記者電話咨詢?nèi)珖?guó)治超辦公室:發(fā)現(xiàn)超載超限車(chē)輛怎么舉報(bào)?發(fā)現(xiàn)公路上的交警和路政執(zhí)法人員借治超斂財(cái)怎么舉報(bào)?值班人員非常熱情地說(shuō):向公路所在省的治超辦公室反映,并提供了舉報(bào)電話。 由交通部、公安部、工商總局等七部委多次對(duì)公路運(yùn)輸?shù)某d超限現(xiàn)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,而且每次都是高壓態(tài)勢(shì),各種制裁方案齊全,措施得當(dāng),但是,還是沒(méi)把“兩超”給“整住”,原因何在?北京市交通干部管理學(xué)院的張柱庭教授在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō),治超治限在立法、執(zhí)法、守法三方面都存在問(wèn)題,但最關(guān)鍵的問(wèn)題是我國(guó)的刑法、民法、行政法的三大法律規(guī)治手段都沒(méi)能發(fā)揮作用,原因是在懲罰損害公路這個(gè)公共財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題上缺少系統(tǒng)的、可銜接的司法解釋和汽車(chē)制造業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
刑法幾個(gè)罪名無(wú)法啟動(dòng)涉及損害公路的司法解釋缺失
公路是公共財(cái)產(chǎn),它是有生命的,久治不愈的超載超限問(wèn)題,已經(jīng)成為“公路第一殺手”。
據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,一輛超載車(chē)輛的單軸重是自重的16次方,其躍起的沖擊力是自重的4倍。載重10噸的貨車(chē)超載1倍,對(duì)公路的破壞力相當(dāng)于正常載重時(shí)的16倍;超載2倍,對(duì)公路的破壞力增加80倍。而且核定載重量越大的車(chē)輛,超載對(duì)公路的破壞越嚴(yán)重。
據(jù)有關(guān)調(diào)查,設(shè)計(jì)年限在10年至15年的二級(jí)公路,在目前的超載超限運(yùn)輸狀態(tài)下,其使用壽命僅為3年左右。一條設(shè)計(jì)使用15年的高速公路,如果行駛車(chē)輛超載超限1倍以上,其使用年限將縮短90%,即只能使用1年半。
交通部公路司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),超限超載運(yùn)輸對(duì)公路、橋梁造成的損壞是毀滅性的,它是掠奪性使用公路的一種短期行為,是承運(yùn)人以犧牲國(guó)家利益為代價(jià)獲取高額收入的一種暴利行為。超限超載運(yùn)輸對(duì)公路、橋梁造成的破壞是隱性的和累積性的,累積到一定程度可引起破壞,甚至可能由此引發(fā)橋斷車(chē)毀人亡的交通事故。
“把公路壓壞了沒(méi)有一個(gè)人被判刑的,把橋壓塌了,也就判那么幾個(gè)人。如果國(guó)家規(guī)定這個(gè)橋只能過(guò)15噸,而司機(jī)要拉80噸,這就是故意損害公共財(cái)產(chǎn)。”張柱庭教授說(shuō)。
制造不合格車(chē)輛就是犯罪,能拉15噸卻拉80噸就是犯了故意破壞交通設(shè)施罪,這些都應(yīng)由最高人民檢察院和最高人民法院聯(lián)合出臺(tái)一個(gè)司法解釋?zhuān)瑢?duì)超載超限等破壞公路的定罪和量刑制定一個(gè)詳盡的標(biāo)準(zhǔn)。
張柱庭教授說(shuō),靠罰款、卸載等行政手段根本無(wú)法解決“雙超”現(xiàn)象,必須啟動(dòng)刑法,加大保護(hù)公路這種公共財(cái)產(chǎn)的力度。
近日,記者電話咨詢?nèi)珖?guó)治超辦公室:發(fā)現(xiàn)超載超限車(chē)輛怎么舉報(bào)?發(fā)現(xiàn)公路上的交警和路政執(zhí)法人員借治超斂財(cái)怎么舉報(bào)?值班人員非常熱情地說(shuō):向公路所在省的治超辦公室反映,并提供了舉報(bào)電話。
由交通部、公安部、工商總局等七部委多次對(duì)公路運(yùn)輸?shù)某d超限現(xiàn)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,而且每次都是高壓態(tài)勢(shì),各種制裁方案齊全,措施得當(dāng),但是,還是沒(méi)把“兩超”給“整住”,原因何在?北京市交通干部管理學(xué)院的張柱庭教授在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō),治超治限在立法、執(zhí)法、守法三方面都存在問(wèn)題,但最關(guān)鍵的問(wèn)題是我國(guó)的刑法、民法、行政法的三大法律規(guī)治手段都沒(méi)能發(fā)揮作用,原因是在懲罰損害公路這個(gè)公共財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題上缺少系統(tǒng)的、可銜接的司法解釋和汽車(chē)制造業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
刑法幾個(gè)罪名無(wú)法啟動(dòng)涉及損害公路的司法解釋缺失
公路是公共財(cái)產(chǎn),它是有生命的,久治不愈的超載超限問(wèn)題,已經(jīng)成為“公路第一殺手”。
據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,一輛超載車(chē)輛的單軸重是自重的16次方,其躍起的沖擊力是自重的4倍。載重10噸的貨車(chē)超載1倍,對(duì)公路的破壞力相當(dāng)于正常載重時(shí)的16倍;超載2倍,對(duì)公路的破壞力增加80倍。而且核定載重量越大的車(chē)輛,超載對(duì)公路的破壞越嚴(yán)重。
據(jù)有關(guān)調(diào)查,設(shè)計(jì)年限在10年至15年的二級(jí)公路,在目前的超載超限運(yùn)輸狀態(tài)下,其使用壽命僅為3年左右。一條設(shè)計(jì)使用15年的高速公路,如果行駛車(chē)輛超載超限1倍以上,其使用年限將縮短90%,即只能使用1年半。
交通部公路司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),超限超載運(yùn)輸對(duì)公路、橋梁造成的損壞是毀滅性的,它是掠奪性使用公路的一種短期行為,是承運(yùn)人以犧牲國(guó)家利益為代價(jià)獲取高額收入的一種暴利行為。超限超載運(yùn)輸對(duì)公路、橋梁造成的破壞是隱性的和累積性的,累積到一定程度可引起破壞,甚至可能由此引發(fā)橋斷車(chē)毀人亡的交通事故。
“把公路壓壞了沒(méi)有一個(gè)人被判刑的,把橋壓塌了,也就判那么幾個(gè)人。如果國(guó)家規(guī)定這個(gè)橋只能過(guò)15噸,而司機(jī)要拉80噸,這就是故意損害公共財(cái)產(chǎn)。”張柱庭教授說(shuō)。
制造不合格車(chē)輛就是犯罪,能拉15噸卻拉80噸就是犯了故意破壞交通設(shè)施罪,這些都應(yīng)由最高人民檢察院和最高人民法院聯(lián)合出臺(tái)一個(gè)司法解釋?zhuān)瑢?duì)超載超限等破壞公路的定罪和量刑制定一個(gè)詳盡的標(biāo)準(zhǔn)。
張柱庭教授說(shuō),靠罰款、卸載等行政手段根本無(wú)法解決“雙超”現(xiàn)象,必須啟動(dòng)刑法,加大保護(hù)公路這種公共財(cái)產(chǎn)的力度。