“各地國資委要嚴格依照《公司法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）規定的法定權限和法定程序行使權力、履行義務和承擔責任。依法應由出資人負責的工作要逐步到位，依法應由企業享有的權利不能越位錯位干預，決不能變成‘婆婆加老板’。”國資委副主任黃淑和再次強調。 
    在日前召開 
的“全國國有資產監管法制工作座談會”上，他還指出，研究國有資本運營中的法律問題，配合全國人大做好國有資產法的起草論證；推進以總法律顧問制度為基礎的企業法律風險防范機制建設等是改變國資監管方式的法制工作目標。 
    明確出資人職責 
    黃淑和指出，目前，“政企不分、政資不分”的現象仍比較突出。因此，各地國資委政策法規工作要堅持政府公共管理職能與國有資產出資人職能分開的原則，為實現政企分開和完善國有資產出資人制度創造有利的外部條件。 
    他提出，國資委與所出資企業的關系是出資與被出資的關系，不是上下級之間的行政領導關系，不是社會公共管理者與行政相對人之間的行政管理關系，也不是民事主體之間的委托代理關系。而國資委與國有資產經營公司之間也是出資與被出資的關系。 
    為改變過去“婆婆加老板”的方式，他強調，對國有獨資企業，要堅持“兩權分離”原則，尊重企業法人財產權，按照《條例》規定的13項職責行權履責；對國有獨資公司，要切實按照新《公司法》規定，規范和處理好國資委與董事會的關系，充分發揮董事會的作用；對有限責任公司和股份有限公司，要通過法人治理結構來履行出資人職責，同時要尊重其他出資人的合法權益。 
    此外，黃淑和還指出，推進國有企業改革是出資人的職責，要從建立健全出資人制度入手，在法律機制上真正落實國有資產出資人機構派出的產權代表以及這些產權代表的權利和責任，在激勵約束機制上真正形成來自出資人的壓力和動力。要做好企業改革過程中的法律論證把關工作，嚴格依照《公司法》規范操作，依法做好公司章程的制定或修訂，依法理順國資委與董事會、董事會與經理層的關系。 
　　完善監管工作目標 
    黃淑和要求，隨著國有資本經營預算編制試點工作的展開，國有大型企業整體改制、整體上市步伐的加快，國有企業重組和國有經濟布局結構調整將加大力度，國有資本運營職能將進一步加強。各地國資委政策法規部門一定要重視其中的法律問題研究，積極探索依法推進國有資本運營的具體途徑和方式。 
    一方面要積極配合全國人大做好國有資產法的起草論證，進一步加強國資委系統的立法工作；各級國資委還要重視做好國家重要法律出臺實施后,對國有資產監管和國有企業改革發展所帶來影響的研究。 
    另一方面，還要抓緊建立和完善國資委機關的法規工作機制和法律論證把關制度。隨著國資委出資人職責的逐步到位，各地國資委一定要重視對自身行權履責行為可能帶來的法律風險的防范。國資委已著手開展這方面的研究論證工作，各地國資委也要加強這項工作。 
    “從目前情況看，中央企業法制建設三年目標基本可以實現。”黃淑和還說，各地國資委要借鑒和推廣湖南、上海、遼寧、河北、江西、湖北等試點省市的工作經驗，按照總法律顧問崗位、職責和法律事務機構“三個到位”的要求，加快建立企業法律顧問制度。特別是6個試點省市一定要率先實現這個目標。 
    此外，他介紹，今年第四季度，國資委將召開中央企業知識產權工作會議，全面部署企業知識產權戰略的實施工作，重點加強知識產權的管理和保護，并啟動企業專題研究成果的培訓，大力提高中央企業知識產權創造、應用、管理和保護的水平。各地國資委也要結合實際，指導推動所出資企業加強知識產權工作。