中東亞丁灣海盜出沒頻繁，嚴重危及船員生命安全。菲律賓有27萬名從事海員生涯，對赴高風險航區有很大顧慮，為消除他們的恐慌，當局早前簽署協議，同意若貨輪航經亞丁灣，雇主將要支付船員雙倍薪酬，但是協議卻取消了關于船員選擇下船權利的條款。 
亞丁灣被菲律賓海外就業署（POEA）列為「高風險區域」，菲律賓勞工及就業局秘書長日前在馬尼拉出席菲律賓船員就業協會（FAME）的周年會議上，簽署POEA協議，同意若貨輪航行于已公布的「高風險區域」內，船員應得雙倍薪酬、超時工資和休假薪酬。至于若船員不幸地在「高風險區域」死亡、受傷或患病，就有權得到雙倍補償或福利。 
FAME總監法朗西斯科稱，POEA協議適用于所有菲籍海員，比較國際談判論壇（IBF）和國際海運雇主委員會（IMEC）所訂的協議，POEA協議所列出的海員福利更好和多。然而，POEA行政官員瑪娜尼尼本周初向馬尼拉傳媒透露，由于有關方面仍未能就海員選擇下船的權利取得共識，POEA協議將延遲至下周執行。 
菲律賓人力資源部官員表示，原來的POEA協議包括若船舶駛進「高風險區域」，海員有權選擇下船，條件是由船員自行支付回程費用。但是，上述所簽定的POEA協議并沒有提及海員有選擇下船的權利。