省委十屆五次全會(huì)提出，要把人才資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，為加快發(fā)展提供智力支撐。這是省委總攬全局、正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律所作的重要決策。各級(jí)人事部門(mén)要把貫徹落實(shí)這個(gè)決策作為重要指導(dǎo)思想和根本任務(wù)，緊緊圍繞更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，深化人事制度改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，把人才工作推向一個(gè)新階段。
　　
　　我省人才資源實(shí)力雄厚，“十五”末期，全省人才總量217.5萬(wàn)人。其中，黨政人才21.6萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才132.6萬(wàn)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才13.6萬(wàn)人，高技能人才30.9萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才23.2萬(wàn)人，非公企業(yè)人才16.3萬(wàn)人。充分開(kāi)發(fā)利用好這一寶貴資源，需要在改革創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制上、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)上、改善人才發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。
　　
　　緊緊圍繞全面振興戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略
　　
　　一是堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，著力構(gòu)建“人才興安嶺”，打造龍江特色突出、比較優(yōu)勢(shì)明顯的人才隊(duì)伍。會(huì)同組織部制定并組織實(shí)施《2007~2010年人才發(fā)展規(guī)劃》和《“人才興安嶺”行動(dòng)綱要》，研究擬定了促進(jìn)人才資源整合、穩(wěn)定激活、引進(jìn)合作、能力提升和環(huán)境優(yōu)化等一系列政策，在農(nóng)村人才建設(shè)和哈大齊工業(yè)走廓、煤電化基地、低碳經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包人才隊(duì)伍建設(shè)和以對(duì)俄為重點(diǎn)的國(guó)際人才交流合作等方面推出了多項(xiàng)舉措。
　　
　　二是堅(jiān)持以公平正義、激發(fā)活力為取向，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法，基本實(shí)現(xiàn)了制度順利入軌、人員平穩(wěn)入位；組織實(shí)施了第四次機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革和規(guī)范津貼補(bǔ)貼及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼工作；積極推進(jìn)職稱制度改革，努力搭建以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才職業(yè)發(fā)展階梯。
　　
　　三是堅(jiān)持以人為本、便民利民的原則，構(gòu)建人事人才公共服務(wù)體系。以公開(kāi)透明、便捷高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能、再造流程，創(chuàng)建公共服務(wù)大廳和“網(wǎng)上人事廳”，初步建成了覆蓋全省、內(nèi)容豐富、直接面對(duì)廣大公眾的人事人才公共服務(wù)體系。
　　
　　四是按照統(tǒng)籌兼顧、和諧穩(wěn)定的要求，進(jìn)一步建立健全人事調(diào)控和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。努力化解制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程中各種人事矛盾，健全訴求表達(dá)、輿情分析、矛盾糾紛的調(diào)解和應(yīng)急處理機(jī)制，研究探索建立城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)之間、在職職工與離退休人員之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。各項(xiàng)人事工作正在蓬勃發(fā)展。
　　
　　在人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革和人才環(huán)境的優(yōu)化上邁出更新步伐
　　
　　第一，堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”，大力統(tǒng)籌整合人才資源。要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和具有極大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，圍繞能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，圍繞對(duì)區(qū)域發(fā)展具有牽動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合人才資源。并把它作為“人才興安嶺”建設(shè)的重點(diǎn)。
　　
　　一是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)。要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，以造就一批具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的農(nóng)牧業(yè)新品種研發(fā)和疫病防治的高級(jí)專家，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新技術(shù)推廣人才，數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村實(shí)用人才，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力實(shí)施高層次研發(fā)人才培養(yǎng)工程、公共事業(yè)人才素質(zhì)提升工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、農(nóng)村黨員干部“先鋒工程”、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，在全省掀起農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)新高潮，努力構(gòu)建北疆農(nóng)業(yè)人才高地。
　　
　　二是加大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)力度。圍繞裝備、石化、能源、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈延伸的目標(biāo)，研究制定優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才、設(shè)立博士后工作站或產(chǎn)業(yè)基地等多種方式，為重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提供人才服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　
　　三是抓好高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生物產(chǎn)業(yè)等博士后創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開(kāi)展清潔發(fā)展技術(shù)和碳匯經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究。圍繞新能源、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打破部門(mén)和專業(yè)界限，以高級(jí)專家為帶頭人、優(yōu)秀博士后等中青年專家為骨干，組建人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用上有新的突破。
　　
　　四是加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。以壯大隊(duì)伍、提高素質(zhì)為目標(biāo)，加快旅游業(yè)、物流業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化強(qiáng)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍，提升我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　五是推動(dòng)沿邊開(kāi)放帶人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮好地緣和人文優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)對(duì)俄交流合作的人才，廣泛開(kāi)展學(xué)俄語(yǔ)活動(dòng)，形成對(duì)俄合作人才高地。當(dāng)好中俄人才交流合作的橋頭堡，加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)實(shí)施戰(zhàn)略性大開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目對(duì)接和人才交流合作，建立一套以對(duì)俄為重點(diǎn)的國(guó)際人才交流合作機(jī)制。
　　
　　第二，按照“四有”要求，深化人事制度改革�！罢�治上有位、經(jīng)濟(jì)上有酬、社會(huì)上有名、工作上有為”是尊重知識(shí)、尊重人才方針的具體實(shí)現(xiàn)形式，也是對(duì)人才工作的總體要求。要在消除“官本位”觀念的同時(shí)，加強(qiáng)制度的改革創(chuàng)新，抓好五方面政策研究探索：
　　
　　一是在人員任用上，在完善公務(wù)員考試錄用制度和事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度的同時(shí)，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔制度、公務(wù)員調(diào)任制度，積極試行公務(wù)員聘任制，為優(yōu)秀人才施展才干拓寬渠道。
　　
　　二是在職稱評(píng)定上，要本著為各類人才搭建奮發(fā)進(jìn)取階梯的思想，研究細(xì)化職稱分類，確定不同的評(píng)定方法。要鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要開(kāi)展研究和轉(zhuǎn)化科技成果，要幫助從事新行業(yè)和實(shí)用技術(shù)推廣的人才成長(zhǎng)進(jìn)步，要支持特色人才發(fā)展，并努力在民族文化、冰雪藝術(shù)等領(lǐng)域培養(yǎng)一批高級(jí)人才。
　　
　　三是在獎(jiǎng)勵(lì)政策上，要加大力度，科學(xué)規(guī)范，激勵(lì)各類人才多做貢獻(xiàn)。在對(duì)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行梳理基礎(chǔ)上，按物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)種類，創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)形式，增強(qiáng)激勵(lì)效果。
　　
　　四是在工資分配上，要積極研究探索技術(shù)、管理、勞動(dòng)等要素參與分配的有效形式，鼓勵(lì)科技人才在為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)先行致富。要針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革后的新情況新問(wèn)題，研究工資增長(zhǎng)與宏觀調(diào)控的辦法。要研究適合高寒高緯度邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)特點(diǎn)工資津貼增長(zhǎng)方式，不斷完善穩(wěn)定、吸引和激勵(lì)人才的待遇措施。
　　
　　五是在退休人才政策上，要針對(duì)老年群體不斷擴(kuò)大和健康狀況不斷改善的狀況，研究完善延聘和返聘等政策措施，支持老年人才特別是高級(jí)專家繼續(xù)發(fā)揮作用。
　　
　　第三，完善人才服務(wù)體系，創(chuàng)造穩(wěn)定吸引人才的比較優(yōu)勢(shì)。以公開(kāi)透明、便捷高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范為目標(biāo)，健全完善公共服務(wù)體系。在繼續(xù)做好滿足各類人才基本人事服務(wù)需求的同時(shí)，開(kāi)拓為高級(jí)專家科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效途徑。一是搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)，鼓勵(lì)支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的人才相互兼職，開(kāi)展形式多樣的合作；鼓勵(lì)支持組建跨部門(mén)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)支持組建行業(yè)人才協(xié)會(huì)。二是拓展省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外人才交流合作的渠道。在積極吸引國(guó)內(nèi)外專家來(lái)我省的同時(shí)，鼓勵(lì)支持省內(nèi)專家在立足當(dāng)?shù)氐那疤嵯�，通過(guò)多種形式拓展省外和境外業(yè)務(wù)。三是健全專家休假制度、聯(lián)系制度、慰問(wèn)制度。每年組織省內(nèi)院士和高級(jí)專家開(kāi)展休假活動(dòng)，征求對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)建議。建立與高級(jí)專家經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)幫助解決專家工作和生活中的困難和問(wèn)題。四是加大專家宣傳力度。在報(bào)紙或電視開(kāi)辟專欄，宣傳專家事跡和科研成果，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍。
　　
　　第四，健全人事調(diào)控機(jī)制，進(jìn)一步服務(wù)好軍轉(zhuǎn)干部和大學(xué)生等人才群體。把軍轉(zhuǎn)干部安置作為重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步完善考試考核、雙向選擇的軍轉(zhuǎn)干部接收安置辦法，認(rèn)真做好各項(xiàng)管理和服務(wù)工作，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的安置環(huán)境，充分發(fā)揮好這一寶貴人才資源的作用。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步修改完善高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策，加大人事代理、見(jiàn)習(xí)基地、信息服務(wù)和技能培訓(xùn)等服務(wù)力度，廣開(kāi)渠道，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。