省委十屆五次全會提出，要把人才資源優(yōu)勢發(fā)揮好，為加快發(fā)展提供智力支撐。這是省委總攬全局、正確把握經濟社會發(fā)展規(guī)律所作的重要決策。各級人事部門要把貫徹落實這個決策作為重要指導思想和根本任務，緊緊圍繞更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略目標，進一步解放思想，深化人事制度改革，加強人才隊伍建設，把人才工作推向一個新階段。
　　
　　我省人才資源實力雄厚，“十五”末期，全省人才總量217.5萬人。其中，黨政人才21.6萬人，專業(yè)技術人才132.6萬人，企業(yè)經營管理人才13.6萬人，高技能人才30.9萬人，農村實用人才23.2萬人，非公企業(yè)人才16.3萬人。充分開發(fā)利用好這一寶貴資源，需要在改革創(chuàng)新人才管理體制機制上、優(yōu)化人才結構上、改善人才發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。
　　
　　緊緊圍繞全面振興戰(zhàn)略目標，大力實施人才強省戰(zhàn)略
　　
　　一是堅持發(fā)展是第一要義，著力構建“人才興安嶺”，打造龍江特色突出、比較優(yōu)勢明顯的人才隊伍。會同組織部制定并組織實施《2007~2010年人才發(fā)展規(guī)劃》和《“人才興安嶺”行動綱要》，研究擬定了促進人才資源整合、穩(wěn)定激活、引進合作、能力提升和環(huán)境優(yōu)化等一系列政策，在農村人才建設和哈大齊工業(yè)走廓、煤電化基地、低碳經濟、服務外包人才隊伍建設和以對俄為重點的國際人才交流合作等方面推出了多項舉措。
　　
　　二是堅持以公平正義、激發(fā)活力為取向，進一步推進體制機制創(chuàng)新。認真實施公務員法，基本實現了制度順利入軌、人員平穩(wěn)入位；組織實施了第四次機關事業(yè)單位收入分配制度改革和規(guī)范津貼補貼及艱苦邊遠地區(qū)津貼工作；積極推進職稱制度改革，努力搭建以能力和業(yè)績?yōu)閷�向的人才職業(yè)發(fā)展階梯。
　　
　　三是堅持以人為本、便民利民的原則，構建人事人才公共服務體系。以公開透明、便捷高效、優(yōu)質規(guī)范為目標，轉變職能、再造流程，創(chuàng)建公共服務大廳和“網上人事廳”，初步建成了覆蓋全省、內容豐富、直接面對廣大公眾的人事人才公共服務體系。
　　
　　四是按照統籌兼顧、和諧穩(wěn)定的要求，進一步建立健全人事調控和利益協調機制。努力化解制度轉軌過程中各種人事矛盾，健全訴求表達、輿情分析、矛盾糾紛的調解和應急處理機制，研究探索建立城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、機關事業(yè)和企業(yè)之間、在職職工與離退休人員之間的利益協調機制。各項人事工作正在蓬勃發(fā)展。
　　
　　在人才隊伍建設、人事制度改革和人才環(huán)境的優(yōu)化上邁出更新步伐
　　
　　第一，堅持“三個圍繞”，大力統籌整合人才資源。要圍繞優(yōu)勢產業(yè)和具有極大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)，圍繞能夠帶動產業(yè)升級的核心技術和關鍵技術，圍繞對區(qū)域發(fā)展具有牽動作用的重大項目，統籌整合人才資源。并把它作為“人才興安嶺”建設的重點。
　　
　　一是全面推進農業(yè)人才開發(fā)。要會同相關部門，以造就一批具有國內外領先水平的農牧業(yè)新品種研發(fā)和疫病防治的高級專家，數以萬計的新技術推廣人才，數以十萬計的農村實用人才，數以百萬計的有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，大力實施高層次研發(fā)人才培養(yǎng)工程、公共事業(yè)人才素質提升工程、農村實用人才培訓工程、農村黨員干部“先鋒工程”、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，在全省掀起農村人才開發(fā)新高潮，努力構建北疆農業(yè)人才高地。
　　
　　二是加大優(yōu)勢主導產業(yè)人才開發(fā)力度。圍繞裝備、石化、能源、食品等產業(yè)發(fā)展及產業(yè)鏈延伸的目標，研究制定優(yōu)勢主導產業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，通過培養(yǎng)引進高層次人才、設立博士后工作站或產業(yè)基地等多種方式，為重點項目實施提供人才服務，推動重點項目科技創(chuàng)新和成果轉化，支撐和引領經濟社會發(fā)展。
　　
　　三是抓好高新技術人才隊伍建設。加強現有碳匯經濟發(fā)展、生物產業(yè)等博士后創(chuàng)新團隊建設，開展清潔發(fā)展技術和碳匯經濟戰(zhàn)略研究。圍繞新能源、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保等高新技術產業(yè)發(fā)展，打破部門和專業(yè)界限，以高級專家為帶頭人、優(yōu)秀博士后等中青年專家為骨干，組建人才創(chuàng)新團隊，開展聯合攻關，爭取在關鍵技術研發(fā)和運用上有新的突破。
　　
　　四是加強現代服務業(yè)人才隊伍建設。以壯大隊伍、提高素質為目標，加快旅游業(yè)、物流業(yè)、數字產業(yè)、信息產業(yè)、文化產業(yè)、服務外包業(yè)等服務業(yè)人才培養(yǎng)，努力建設結構合理、專業(yè)化強、適應產業(yè)發(fā)展需要的現代服務業(yè)人才隊伍，提升我省生產性服務業(yè)的發(fā)展能力和產業(yè)競爭力。
　　
　　五是推動沿邊開放帶人才隊伍建設。發(fā)揮好地緣和人文優(yōu)勢，大力培養(yǎng)對俄交流合作的人才，廣泛開展學俄語活動，形成對俄合作人才高地。當好中俄人才交流合作的橋頭堡，加強與俄羅斯遠東地區(qū)實施戰(zhàn)略性大開發(fā)的項目對接和人才交流合作，建立一套以對俄為重點的國際人才交流合作機制。
　　
　　第二，按照“四有”要求，深化人事制度改革。“政治上有位、經濟上有酬、社會上有名、工作上有為”是尊重知識、尊重人才方針的具體實現形式，也是對人才工作的總體要求。要在消除“官本位”觀念的同時，加強制度的改革創(chuàng)新，抓好五方面政策研究探索：
　　
　　一是在人員任用上，在完善公務員考試錄用制度和事業(yè)單位公開招聘制度的同時，大力推行競爭上崗、公開選拔制度、公務員調任制度，積極試行公務員聘任制，為優(yōu)秀人才施展才干拓寬渠道。
　　
　　二是在職稱評定上，要本著為各類人才搭建奮發(fā)進取階梯的思想，研究細化職稱分類，確定不同的評定方法。要鼓勵專業(yè)技術人才圍繞經濟社會發(fā)展實際需要開展研究和轉化科技成果，要幫助從事新行業(yè)和實用技術推廣的人才成長進步，要支持特色人才發(fā)展，并努力在民族文化、冰雪藝術等領域培養(yǎng)一批高級人才。
　　
　　三是在獎勵政策上，要加大力度，科學規(guī)范，激勵各類人才多做貢獻。在對現行獎勵政策進行梳理基礎上，按物質獎勵和精神獎勵相結合的原則，規(guī)范獎勵種類，創(chuàng)新獎勵形式，增強激勵效果。
　　
　　四是在工資分配上，要積極研究探索技術、管理、勞動等要素參與分配的有效形式，鼓勵科技人才在為社會做出貢獻的同時先行致富。要針對機關事業(yè)單位工資改革后的新情況新問題，研究工資增長與宏觀調控的辦法。要研究適合高寒高緯度邊遠艱苦地區(qū)特點工資津貼增長方式，不斷完善穩(wěn)定、吸引和激勵人才的待遇措施。
　　
　　五是在退休人才政策上，要針對老年群體不斷擴大和健康狀況不斷改善的狀況，研究完善延聘和返聘等政策措施，支持老年人才特別是高級專家繼續(xù)發(fā)揮作用。
　　
　　第三，完善人才服務體系，創(chuàng)造穩(wěn)定吸引人才的比較優(yōu)勢。以公開透明、便捷高效、優(yōu)質規(guī)范為目標，健全完善公共服務體系。在繼續(xù)做好滿足各類人才基本人事服務需求的同時，開拓為高級專家科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)服務的有效途徑。一是搭建產學研結合的平臺，鼓勵支持高校、科研機構和企業(yè)的人才相互兼職，開展形式多樣的合作；鼓勵支持組建跨部門的創(chuàng)新團隊，鼓勵支持組建行業(yè)人才協會。二是拓展省內外、國內外人才交流合作的渠道。在積極吸引國內外專家來我省的同時，鼓勵支持省內專家在立足當地的前提下，通過多種形式拓展省外和境外業(yè)務。三是健全專家休假制度、聯系制度、慰問制度。每年組織省內院士和高級專家開展休假活動，征求對當前經濟社會發(fā)展重點區(qū)域、重點產業(yè)建設的意見建議。建立與高級專家經常性聯系，及時幫助解決專家工作和生活中的困難和問題。四是加大專家宣傳力度。在報紙或電視開辟專欄，宣傳專家事跡和科研成果，進一步營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍。
　　
　　第四，健全人事調控機制，進一步服務好軍轉干部和大學生等人才群體。把軍轉干部安置作為重要的政治任務，進一步完善考試考核、雙向選擇的軍轉干部接收安置辦法，認真做好各項管理和服務工作，努力創(chuàng)造公平競爭的安置環(huán)境，充分發(fā)揮好這一寶貴人才資源的作用。會同相關部門，進一步修改完善高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策，加大人事代理、見習基地、信息服務和技能培訓等服務力度，廣開渠道，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。