貨運之殤凸顯監(jiān)管真空
2008-10-18 2:05:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
近日,新疆石河子老街旺角市場內(nèi)的“看今朝”托運部卷款潛逃,1000多家商戶的140余萬貨款“血本無歸”。目前,警方已介入調(diào)查。(據(jù)10月16日《北疆晨報》)
發(fā)生在石河子的這起貨運部攜貨款潛逃事件并非個案,此前石河子也沒少發(fā)生過此類事件。而且,不僅新疆石河子,河南鄭州、遼寧沈陽、安徽合肥、山東臨沂等許多城市都曾發(fā)生過多起物流貨運企業(yè)攜貨款潛逃事件。那么,物流貨運企業(yè)攜款潛逃事件為何一再發(fā)生、屢禁不止?
據(jù)了解,目前我國物流貨運業(yè)的進入門檻普遍較低,一間房子、一張桌子、一部電話就是許多物流貨運企業(yè)的全部家當(dāng),且運輸車輛也多為租用,隨時都有可能溜之大吉。同時,目前物流貨運業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低,魚龍混雜、泥沙俱下,不少人是目光短淺、見利忘義之輩,專業(yè)知識更為匱乏。
而且,物流貨運業(yè)涉及工商、交通、海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、公安、市場物業(yè)等多個部門,而當(dāng)前的實際情況是“大家都在管、大家又都不管”,而貨運企業(yè)也借此大打擦邊球,踩著鋼絲做生意:只要出錢就能租房,租到房就能辦理經(jīng)營許可證,辦到經(jīng)營許可證就能辦理營業(yè)執(zhí)照,有了營業(yè)執(zhí)照就可以“開業(yè)大吉”。投入很小回報則很大,從而造成違法成本過低而風(fēng)險收益巨大,出現(xiàn)攜貨款潛逃的現(xiàn)象也不足為奇。
不過,筆者認為,這些都只是造成當(dāng)前物流貨運業(yè)混亂的表面因素,而“監(jiān)管真空”的存在才是最深層的本質(zhì)原因。
當(dāng)前,最要緊的是盡快制訂和出臺物流貨運方面的法律法規(guī)。首先要嚴格貨運公司的準入機制,對貨運企業(yè)的成立做一些硬件和軟件方面的硬性規(guī)定,比如,必須擁有多少輛車,必須有多大面積的辦公場所,必須有多大數(shù)額的注冊資金,否則交通、工商等部門就不予進行登記注冊。同時,對從業(yè)人員也應(yīng)嚴格要求,不妨推行執(zhí)業(yè)資格和持證上崗制度,要想從事物流貨運行業(yè),就須先行取得國家勞動保障或其他有關(guān)部門培訓(xùn)頒發(fā)的資格證書和上崗證等,否則不準上崗。當(dāng)然,這也要求有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度和強化執(zhí)法手段,對于不按規(guī)定登記注冊的黑物流和黑貨運要加堅決予以打擊和取締,對于不按規(guī)定持證上崗的貨運企業(yè)則要加大經(jīng)濟處罰力度。
為保證農(nóng)民工權(quán)益得到最大限度的保護,盡可能減少拖延農(nóng)民工工資的問題,現(xiàn)在河南等地已經(jīng)推行了“建筑行業(yè)保證金”制度,即在開工前、建筑公司要按照建筑規(guī)模和用工人數(shù)來向有關(guān)部門交納一定的保證金,一旦出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的事情,有關(guān)部門就可以拿出保證金先支付農(nóng)民工工資。我看,物流貨運業(yè)不妨“照著葫蘆畫個瓢”,在開業(yè)前,有關(guān)部門可以按照其企業(yè)規(guī)模的大小收取相應(yīng)的保證金,平時還要結(jié)合企業(yè)的實際運營情況予以提高和減少,這樣貨運企業(yè)就會大大減少違法行為。
另外,還應(yīng)建立完善備案制度,這包括兩個方面,一是貨運企業(yè)要依法如實在工商、公安、海關(guān)等部門備案,從而使管理部門詳細掌握每一個企業(yè)的具體情況。另一方面,有關(guān)部門可以制定統(tǒng)一的備案表格或合同協(xié)議,貨運企業(yè)和商戶在進行合作前要認真如實填寫,寫好后雙方到就近的工商或公安等部門進行備案,如此這般,萬一出現(xiàn)問題,也有利于有關(guān)部門的調(diào)查取證和偵破工作。
古希臘哲學(xué)家亞里士多德說:法律就是秩序,有好的法律才有好的秩序。若要建立良好的物流貨運經(jīng)營秩序,就必須建立健全相應(yīng)的法律法規(guī),讓無良者無空可鉆,讓無恥者得不償失。一次又一次沉痛的教訓(xùn)告訴我們,填補物流貨運方面的法律真空已到了迫在眉睫的地步,亡羊補牢,為時不晚!