北京限行新政爭(zhēng)議中上路
2008-10-22 11:22:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□劉世昕
10月13日，北京正式試行 “五日制限行”——機(jī)動(dòng)車按尾號(hào)每周停駛一天。事實(shí)上，從北京限行新政公布后至今，圍繞這項(xiàng)政策的爭(zhēng)論就沒(méi)有停止過(guò)。那么，如何看待此次限行？除了限行，解決城市交通擁堵、空氣污染，還有哪些可供選擇的措施和方案？《市場(chǎng)報(bào)》
有車族忙于應(yīng)對(duì)
盡管擁有兩輛車的單位、個(gè)人或家庭若同日被限行可更換車牌，并且相關(guān)管理部門會(huì)實(shí)施每月輪換停駛?cè)眨鄶?shù)擁有一輛車的車主還是要想辦法解決每周一天停駛帶來(lái)的不便。記者了解到：乘坐公交、回歸自行車或是拼車出行已成了多數(shù)車主的應(yīng)對(duì)之策，而這也將確保交管部門日停駛80萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的初衷得以實(shí)現(xiàn)。
“尾號(hào)限行，油價(jià)上漲”，是最近不少北京車主掛在嘴邊的話。為圖方便省心，不少人選擇像奧運(yùn)期間一樣乘坐公交車、地鐵、出租車等公共交通工具。 “奧運(yùn)期間，我用電動(dòng)自行車代替了汽車，騎車時(shí)間和開車時(shí)間一樣，但環(huán)保經(jīng)濟(jì)，感覺(jué)非常好。其實(shí)作為普通消費(fèi)者，出行更多考慮的是怎么最快、最經(jīng)濟(jì)、最舒適。現(xiàn)在北京多條地鐵線開通，交通便捷多了，家住軌道交通沿線的人們已沒(méi)有太多開車的必要。同時(shí)，公交也以其低價(jià)格吸引了部分出行者。如果今后軌道交通線路增多，相信會(huì)吸引更多人乘坐。”車主劉女士這樣對(duì)記者說(shuō)。《人民日?qǐng)?bào)》
不能只靠限行一種辦法
公共交通規(guī)劃、管理都需要有一點(diǎn)超前意識(shí)，要用發(fā)展的眼光看待老百姓的需求，引導(dǎo)公交。否則，始終落在問(wèn)題的后面，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)公交或者疏導(dǎo)交通。
武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授李俊認(rèn)為，在我國(guó)大城市不同程度地存在著交通擁堵的問(wèn)題。為了緩解城市擁堵現(xiàn)象，一些地方采用了限行措施，只是實(shí)施范圍和時(shí)間有所不同。李教授認(rèn)為，限行在短時(shí)間內(nèi)可以緩解交通壓力，卻不能作為長(zhǎng)久之計(jì)。以按車號(hào)限行的方式控制機(jī)動(dòng)車的流量，可能會(huì)造成一些人通過(guò)其他方式加以彌補(bǔ)，比如購(gòu)入多輛車等，這會(huì)突現(xiàn)出更多的問(wèn)題。
清華大學(xué)交通研究所副教授楊新苗指出，目前歐美國(guó)家大多數(shù)采用“燃油稅”或者提高停車費(fèi)等辦法控制機(jī)動(dòng)車流量。如果情況沒(méi)有緩解，還可以根據(jù)里程來(lái)收稅。英國(guó)2003年在倫敦市中心劃定擁堵收費(fèi)區(qū)，對(duì)一定時(shí)段內(nèi)駛?cè)朐搮^(qū)域的車輛征收 “擁堵費(fèi)”，現(xiàn)在則試行 “行駛稅”，衛(wèi)星定位系統(tǒng)將跟蹤汽車行駛路徑，并記錄里程，不同路況不同收費(fèi)，以此作為稅收依據(jù)。這些辦法最大的好處就是，不限制購(gòu)買但限制使用，關(guān)鍵在于提高了使用成本。《中國(guó)青年報(bào)》
限行新政是否合法合理？
如何在公共政策的制定過(guò)程中真正考慮民意，最大限度減少政策實(shí)施產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)？近日，在北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心舉行的 “機(jī)動(dòng)車限行”公共圓桌會(huì)議上，公眾代表、公共政策學(xué)者以及法學(xué)者提出了這樣的問(wèn)題。
中國(guó)人民大學(xué)政治系教授張鳴認(rèn)為： “政府出臺(tái)可能影響到公民基本權(quán)益的政策，不能簡(jiǎn)單的通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段來(lái)彌補(bǔ)。雖然限行新政中有規(guī)定，對(duì)停駛的機(jī)動(dòng)車減征1個(gè)月養(yǎng)路費(fèi)和車船稅，但這種措施并不意味著決策者可以斷然處置公民個(gè)人的基本權(quán)利。” 許多民眾也注意到，這兩次限行公告的法律依據(jù)也有所不同。奧運(yùn)期間 “單雙號(hào)限行” 《通告》的法律依據(jù)是 《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于為順利籌備和成功舉辦奧運(yùn)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)的決議》，而機(jī)動(dòng)車試行每周停駛一天 《通告》的法律依據(jù)是 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和 《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》，該通告并未指明具體依據(jù)哪個(gè)條款。北京大學(xué)法學(xué)院教授甘培忠認(rèn)為這就表明后者的法律依據(jù)不太充分，否則，奧運(yùn)期間限行的通告就可以依照這兩個(gè)法律法規(guī)，無(wú)須由北京市人大常委會(huì)通過(guò)一個(gè)新決議。
