黨的十七屆三中全會公報上指出，“采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求”。我認為，在全球金融市場動蕩，我國經(jīng)濟增長放緩的情況下，我們需要積極參與國際合作，提振市場信心，采取更加有力的措施保持社會總需求持續(xù)增長，尤其是要抓住中央深化農(nóng)村改革的機遇，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一些深 
層次問題，開拓農(nóng)村市場，從根本上扭轉長期以來內(nèi)需乏力的局面。 
　　在全球經(jīng)濟放緩，需求疲軟的情況下，以外需為主拉動經(jīng)濟增長的路子越走越窄，進一步擴大內(nèi)需將成為我們應對全球經(jīng)濟危機的關鍵。今年以來，拉動經(jīng)濟增長的投資、出口、消費“三駕馬車”中，出口增速下滑明顯。在此格局下，擴大內(nèi)需是確保實現(xiàn)“保增長”目標的重要動力。啟動消費內(nèi)需的關鍵是在增加居民收入的同時提高居民的邊際消費傾向。目前，中國股市深度調(diào)整，樓市已顯疲態(tài)，不少高收入人群的家庭或個人資產(chǎn)在市場的劇烈震蕩中減值，消費熱情受到抑制，具有高邊際消費傾向的中低收入階層觀望心理濃厚。因此，在擴大內(nèi)需顯得比以往都更加迫切的情況下，其難度也遠勝于以往，采用更加積極靈活的經(jīng)濟政策顯得尤為重要。黨的十七屆三中全會做出了有關推進農(nóng)村改革的決定，這會對啟動農(nóng)村內(nèi)需產(chǎn)生積極的推動作用。長期以來，啟動農(nóng)村內(nèi)需是擴大內(nèi)需的難點，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民收入偏低，一直是擴大內(nèi)需的主要障礙。根據(jù)統(tǒng)計今年1~8月全國消費零售總額創(chuàng)下了近年來少有的21.9％的增速，但城市和農(nóng)村的消費市場占比卻進一步擴大至68.6∶31.4。三中全會上做出的決定，從短期看可以迅速提升農(nóng)村居民的消費信心，從中長期看必將有力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，由此全面啟動農(nóng)村消費，有利于從根本上扭轉擴大內(nèi)需長期乏力的局面。 
　　在更加復雜的宏觀經(jīng)濟形勢下，啟動內(nèi)需需要有新思路和新舉措。利用貨幣政策，積極參與國際合作，提振市場信心，保持社會總需求持續(xù)增長，用強勁內(nèi)需來彌補外需下滑。上周，美國、歐盟及英國等全球各主要國家與地區(qū)的中央銀行聯(lián)手降息0.5個百分點，以應對空前嚴重的金融危機。同時中國人民銀行宣布下調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，下調(diào)一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點。這是我國貨幣政策的重大調(diào)整，既是為了刺激內(nèi)需，保障我國經(jīng)濟增長，穩(wěn)定就業(yè)，同時又是積極參與全球央行聯(lián)手救市行動的行為。中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的重要組成部分，中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是對世界經(jīng)濟的重大貢獻。目前，我國并不需要像美聯(lián)儲一樣出臺特殊措施救助國內(nèi)的銀行與其它金融機構，也不需要對一些金融產(chǎn)品提供政府擔保。但是，也需要積極利用貨幣政策穩(wěn)定資本市場和房地產(chǎn)市場，用強勁內(nèi)需來彌補外需下滑對經(jīng)濟增長的拖累，緩解社會對未來經(jīng)濟發(fā)展的擔憂，提升市場信心，保持社會總需求持續(xù)增長的勢頭。 
　　依靠財政政策，實施減稅措施，扶持中小企業(yè)發(fā)展，擴大公共支出，改善居民消費預期，擴大市場需求。要進一步著眼于擴大內(nèi)需的目標，進一步改革優(yōu)化稅收制度，通過財政政策支持中小企業(yè)發(fā)展。當前要推進增值稅轉型，擴大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，要采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；對技術開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在居民消費方面，提高個人所得稅起征點，放寬稅前扣除范圍，降低邊際稅率，刺激消費需求；要建立收入增長機制，增加城鎮(zhèn)居民的可支配收入，提高勞動報酬在GDP中的比重。發(fā)展個人消費信貸，倡導適度負債和超前消費的新觀念。要繼續(xù)加大公共支出，通過政府采購、轉移支付等手段刺激和引導消費，利用乘數(shù)效應倍增社會總需求；繼續(xù)加大政府在醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障領域投入，改善居民的預期，提高居民的邊際消費傾向。 
　　抓住農(nóng)村新一輪改革契機，推進農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民財富，推動農(nóng)村消費市場升級。相比城鎮(zhèn)市場，農(nóng)村市場潛力巨大，中國農(nóng)村消費市場的啟動至少可支持經(jīng)濟30年以上的持續(xù)高速增長。促進農(nóng)民消費的根本在于進一步增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔。創(chuàng)新土地流轉制度是提高農(nóng)民收入和增加財富的重要途徑之一。據(jù)估算，農(nóng)村僅宅基地的市場價值就高達20萬億元，如果耕地使用權可加速流轉，那么將釋放出更多財富，帶動農(nóng)村消費、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。由于缺乏土地流轉的合理機制，這些財富只能沉淀在農(nóng)民手中不能進入市場流通。啟動農(nóng)村消費還需要在于進一步疏通農(nóng)村商品流通渠道，提高農(nóng)村市場商品質量，鼓勵物流企業(yè)、超市連鎖企業(yè)將營銷、物流網(wǎng)絡擴展到農(nóng)村，以疏通流通渠道、便捷農(nóng)民消費。同時，重視加快城鎮(zhèn)化進程，變農(nóng)民消費為市民消費。據(jù)測算，目前1個城鎮(zhèn)居民的消費水平大體相當于3個農(nóng)民的消費。在城鎮(zhèn)化進程中，要通過正規(guī)教育、職業(yè)教育和在崗培訓等形式，提高人口的素質，加快農(nóng)民消費觀念和生活方式的轉變，變農(nóng)民消費為市民消費。（本報記者任生心整理）