常熟港的成熟之路
2008-10-24 13:08:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
1996年，常熟港誕生。經國務院批準，步入國家一類開放口岸行列，正式拉開了對外開放序幕。經過十幾年的發展，常熟港迅速崛起。2001年，港口吞吐量從突破1000萬噸開始起飛，一路扶搖直上：2005年突破2000萬噸，2007年又突破3000萬噸，2008年有望實現突破4000萬噸的新跨越。常熟港已從一個名不見經傳的內河小港，逐步發展成為上海國際航運中心北翼重要的現代化中型港口，躋身全國十大內河港口之列。那么，這種飛速發展是如何實現的呢？
靠特色發展
常熟港走的是一條全新的特色發展之路，在錯位發展的港口定位上，實行內、外貿并舉，集裝箱、件雜貨并重的發展策略。重點發展件雜貨、散雜貨；建立以紙漿、鋼材為主要外貿貨種的多元化貨種結構；保持了華東地區鋼材、紙漿重要集散地的地位；投融資體制以外資和民資為主，逐步形成了行之有效的口岸綜合管理模式，加速了碼頭泊位的建成和港區經濟規模的擴大。
2007年，常熟港創下了開港11周年來的最好記錄：全港貨物吞吐量超過3300萬噸，集裝箱吞吐量26萬標箱，各項生產指標都超額完成年度計劃，且同比大幅增長。該港鋼材、紙漿等特色貨種地位進一步得到了鞏固，木材等新貨種成為常熟港貨種結構調整中的新亮點。
貨源是常熟港的生存線，航線是常熟港的生命線。近幾年來，常熟市港口局堅持 “錯位發展”理念，加強政企、港企互動合作，不斷加大攬貨組船工作力度。通過調研走訪、上門服務等多種形式，積極幫助港口企業廣開貨源渠道，幫助港口企業組攬貨源年約200萬噸。與此同時，還成功開辟了常熟港-香港、澳門、歐洲、美洲和中東的近遠洋件雜貨定期班輪航線8條，填補了常熟港發展歷史上沒有近遠洋航線的空白，開辟了內外貿集裝箱班輪支線33條。
目前，常熟港已與53個國家和地區的255個國際港口實現了通航通商，這為港口現代物流的迅速發展起到了積極的助推作用。
面對經濟快速發展對水運依賴程度的不斷加大，現有碼頭泊位設計吞吐能力已不能適應港口貨物吞吐量持續增長需要。經過反復調研、分析、研討和評估，常熟市港口管理局以超前的前瞻性戰略眼光，構思了可持續發展的戰略構想，并提出了完整解決方案。他們編制了常熟港的近、中、遠期規劃思路和方案，設計了鐵黃砂并陸成岸工程、常熟港進港航道及邊灘整治工程、白茆小沙圈圍成島工程等。
在各方的支持和努力下，常熟港進港航道及邊灘整治工程完成了論證，并于2007年11月17日開工建設，工程將于2008年底全面完工。據了解，該工程竣工后，將取得開通航道長8公里，拓展岸線約5.3公里，圍墾土地約1800多畝，可建萬噸級泊位20多個和千噸級泊位3個，新增港口吞吐能力約3000萬噸。該工程的實施將夯實常熟港可持續發展的支撐力。
創服務品牌
近幾年來，常熟市港口局和口岸委以立足港口、服務大局為出發點和落腳點，本著 “引導、指導、協調、服務”的管理原則，開展 “三服務”（窗口服務、現場服務和跟蹤服務），構建 “和諧口岸”，全力營造 “統一、開放、競爭、有序”的港口物流市場環境。
2006年，常熟市港政監察大隊掛牌成立。這是江蘇省第一支港口動態執法隊伍，開創了靜態審批與動態監管相結合的港口行政管理新模式，強化了港口經營人依法經營的法制意識。同時，充分發揮了口岸聯檢服務中心的 “一條龍”、 “一站式”服務功能，口岸通關環境不斷優化。通過積極搭建現代物流信息平臺，口岸信息化建設也得到了全面推進。
常熟港將建設港政綜合管理信息平臺，利用自動化、信息化、網絡化、智能化等現代化高新技術，提高港口綜合管理信息化水平。常熟港向 “數字化”轉型進入關鍵時期。
港口局依法履行港口規劃建設審批、港政許可、執法管理、安全監督、規費征收和港口統計等職能。這些職能要求面廣量大，時效性高，依靠傳統的管理手段和方法已不能保證港政管理的質量和效率，這勢必影響到政府監督和服務能力的提高。走數字化道路，向科技要效益，實現向數字化港口轉型，既是常熟港當前發展的迫切需要，也是當今世界港口業發展的大勢所趨。
在常熟市委市政府的全力支持下，常熟港口局牢牢把握發展機遇，通過廣泛調研，創新思路，及時啟動了常熟港港政綜合管理信息平臺建設，該項目同時被江蘇省港口局列為2008年度全省港政管理信息化創新試點。
常熟港港政管理信息平臺建設遵循 “新老整合、自主創新、優質高效”的原則，選擇有資質、有能力、有技術、有信譽的公司負責開發。整個平臺系統核心功能強大，操作方便，主要建設內容有以下項目：
在港船舶AIS管理系統。利用數字航道、電子地圖和GPS定位技術，實時顯示在港船舶的動態。包括船舶基本資料，靠泊計劃，進出貨物的品種和數量等情況。便于相關部門安排調度計劃和引航計劃，進一步提高港口泊位利用率。
遠程數字化視頻監控系統。覆蓋
全港內外貿碼頭，為口岸查驗單
位、港口管理部門提供視頻服
務共享平臺�？梢杂行Ы�
低監管成本，拓展監管區
域，提高監管效率。
可視化指揮中心。
用于處置全港突發性事
件，組織常熟港港口設
施保安演習，啟動重特
大事故應急預案等，通過
構建動態、可視的音視頻
決策指揮系統，充分調動平
臺內臺的數字化資源，達到立體指揮的效果。
無線執法系統。在日常的巡查中，港政執法大隊對發現的違章違法行為，通過港務通進行查詢、拍照、取證，作出警告、罰款、扣證等行政處罰；并現場打印處罰通知書，通過無線網絡傳回局本部信息中心備案。通過執法車車載無線千里眼，能將現場視頻發回局指揮中心，供指揮中心決策參考。
業務統計管理系統。港口碼頭單位通過申報系統錄入船舶作業的原始數據，系統自動形成相對應的吞吐量統計表格，提供給相關用戶或報送給上級管理部門。同時建立包括港口、港口經營企業等在內的主題數據庫，通過設置權限實現分級查詢。
規費征收系統。以業務統計管理系統采集數據為基礎，計征貨物港務費、港口建設費、港口設施保安費，確保國家港口規費按時足額到位。
港政管理平臺建成投運后，將覆蓋常熟境內37.5公里岸線，成為全省行業領先，國內功能一流的港政管理信息平臺。這一平臺和常熟電子口岸系統進行無縫對接，將實現港口業務管理實時化、港政管理動態化、政務公開網絡化、規劃決策科學化、機關辦公自動化，進一步塑造港口管理形象、優化港口通關環境、提升港口綜合競爭力。
突顯競爭優勢
常熟港的興起為沿江開發搭建了一個高層次的平臺，成為開發區招商引資的載體，吸引了許多外資項目紛紛在沿江落戶。
常熟港共招商引進省內外進出口貿易商50多家，近遠洋航線的船公司5家，內外貿集裝箱班輪公司16家，形成了功能比較完善的港口物流配套服務體系�？梢哉f，港口物流服務業總體規模正在不斷壯大，發展后勁逐漸增強，對沿江產業和全市開放型經濟的輻射力愈發明顯。
目前，常熟沿江已經形成了以鋼鐵、能源、造紙、精密化工、汽車零配件為主導的五大規模產業群體，港口產業的聚集效應由此而不斷顯現。特殊鋼、熱冷軋鋼、不銹鋼和大型油氣儲罐等向本港上下游配套和相關產業延伸的項目越來越多。常熟港已成為具有鮮明特色的臨江產業群體的聚集地，成為構建常熟新產業基地的主戰場。
常熟港憑著得天獨厚的優勢，也吸引了一大批從事與港口物流服務業相關的企業。連續3年，全港服務業增加值年增長速度略高于全市年均18%的增長水平，共實現全港服務業增加值約26億元。其中，2007年約10.13億元，約占全市服務業增加值的2.67%和GDP的1%。
構建物流平臺
制定科學的發展規劃，是港口可持續發展的有力保障。常熟港編制、出臺并實施 《常熟港控制性詳規》，配合常熟邊灘整治，為常熟港岸線資源提供后備保證。目前大工程有，常熟發電廠碼頭擴建工程，常熟海輪錨地建設工程，芬歐匯川碼頭二期工程和常熟信息化建設工程等。這些工程為進一步優化口岸環境，建設大通關、大物流創造必要的條件。
按照國家級開發區服務業投資指南，全力構建以港口為核心的現代物流平臺，配合招商引資和常熟國際物流園建設，致力發展現代物流商貿業。到2010年，爭取形成常熟港有色金屬市場、化工市場和木材交易市場。
未來3年，常熟港還將建設海輪錨地1個、萬噸級泊位10個、千噸級泊位11個，將有6個萬噸級泊位完成對外開放。到2010年，將新增年設計吞吐能力約2500萬噸；集裝箱吞吐量50萬標箱和具備8000萬噸的貨物吞吐能力；將新開辟集裝箱內外貿支線5條，近遠洋件雜貨定期班輪航線2條；實現全港服務業增加至約16億元，約占全市服務業增加值的3%。在常熟港的大開發和大發展中，其港口物流業將進一步做大、做強、做優，實現新的跨越。 （常熟市港口管理局供稿）
