一、發展成都現代糧食物流是經濟社會發展的必然要求


　　(一)四川和成都市的物流發展規劃

　　為發展成都現代糧食物流提供了政策支持《四川省“十五”及2010年現代物流業發展規劃綱要》提出：“十五”期間及到2010年，四川現代物流業的發展要努力構筑以綜合交通體系為主的物流運輸平臺，以網絡技術為主的物流信息平臺，以規模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺，促進物流市場和物流產業的健康發展，不斷提升對國民經濟發展的支撐力度。《成都市現代物流發展規劃綱要》提出：到2010年，基本建成現代物流業發展框架體系，初步形成西部地區重要的現代物流中心和全國物流體系中的重要節點。到2020年，建成層次分明、設施完備、功能完善的現代物流體系，初步形成全國重要的現代物流中心和全球物流體系中的重要節點。糧食關系著國計民生，糧食是一種大宗的特殊商品，流通量大。僅糧食運輸一項，在全國各類物資運量中居第七位，貨物周轉量居第二位，糧食物流在現代物流業中具有特殊地位。成都作為四川及西南地區重要的科技、金融、商貿中心和交通、通信樞紐，具有發展現代糧食物流業的有利條件和突出優勢。

　　(二）“全域成都”的統籌城鄉發展為發展成都現代糧食物流提出了要求

　　在西部地區實施天然林保護和退耕還林之后，四川糧食總產量下降，從糧食主產區到產銷平衡，再到不能完全自給。成都統籌城鄉發展和“全域成都”理念實施，農業產業結構調整的城市化進程加快，10年左右的時間，將轉移150萬農民到城市，成都市糧食產需缺口會加大，對外依存度會加大。隨著人口增長、耕地減少、水資源匱乏等矛盾日漸突出，糧食安全將成為影響我國經濟發展和社會穩定的長期問題。一直以來，四川省都是我國西部唯一的糧食主產區，能夠滿足本地糧食需求。但自上世紀90年代以后，由于經濟結構調整，新型工業化和城市化進程的加快，四川省逐步從糧食主產區轉變為產銷平衡區，直至目前已不能完全實現自給自足，每年都有數百萬噸的缺口。

　　成都市也面臨同樣的問題，糧食綜合生產能力出現下降趨勢，人口數量特別是非農業人口數量增長較快．從糧食自給程度來看，對外地糧食的依賴性逐漸加大。雖然成都從“十一五”規劃看是產銷基本平衡，但是是有條件的，這種平衡極易被打破。當四川省需要從外省調入糧食時，一旦成都產銷平衡從壞的方面被打破，也需要從省外調入糧食。在此前提下，成都除了增加糧食儲備外，發展糧食物流是一舉幾得的好事：(1)符合糧食流通體制改革的要求，即符合我國社會整體經濟轉型的市場化要求；(2)符合當代經濟發展的“特征”——物流作為經濟發展的支撐點；(3)可以用市場配置的方式調節成都糧食市場的余缺，平衡糧食需求，以保證糧食安全。政府儲備糧食過多，浪費；過少，不安全。這個“多”和“少”是辯證的，有時很難從量上界定，但它一定有個模糊邊界。這個模糊邊界，通過糧食物流就能把它明晰化，只是我們看不見這只手。糧食物流聯系生產與消費，有利于維持糧食市場的基本平衡。發展成都現代糧食物流，應當是實現成都市糧食安全的重要途徑之一。

　　(三)成都的城市化進程為發展現代糧食物流提供了難得的歷史機遇

　　成都位于我國西南，地處成都平原腹心地帶，有豐富的歷史人文景觀，擁有四通八達的現代化、立體交通網絡。秦漢以來，成都就以農業、手工業興盛和文化發達著稱，歷代都是中國西南地區的政治、經濟、文化中心和長江流域的重要城市。唐代商貿繁榮，與揚州齊名，稱為“揚一益(成都)二”。宋代成都印刷的“交子”是世界上最早使用的紙幣。南方絲綢之路的起點城市就是成都。1989年2月，經國務院批準，成都市的經濟和社會發展計劃在國家計劃中實行單列，享有省一級經濟管理權限，成為全國14個計劃單列城市之一。成都經濟地位和輻射功能，對發展現代物流業具有較大的優勢。同時隨著成都城市規模的擴大、經濟的發展和外來人口、農村人口向城市集聚，糧食消費需求將呈上升和多樣化趨勢，糧食貨物的購人量也必定隨之加大。成都是率先提出和推進城鄉一體化的城市，成都被批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，現在又提出要用“全域成都”的理念實施城鄉統籌。成都的城市化進程將有大的歷史飛躍，成都市政府“退城進郊”的發展戰略給糧食部門提供了有力的政策支持，這些客觀條件為成都發展現代糧食物流提供了千載難逢的歷史機遇。我國的現代糧食物流尚處于起步階段，成都有條件在這一浪潮中向前邁進。錯過這一步，落后幾十年。

　　(四)成都現代交通網絡為發展成都現代糧食物流提供了運輸保障

　　四川在確保西部地區糧食安全，提高糧食流通效率方面具有重要的戰略地位。四川位于西南地區的大后方，是保證西藏地區和西部少數民族地區糧食供應的主要通道，四川每年調出的糧食有100萬噸以上。尤其是當云、貴、渝、藏一旦有需求，需要緊急支援糧食時，從四川調運路途最近、時間最短、運費最低。因此，四川省是西部地區糧食物流高效、安全流通的重要樞紐，而成都是四川物流的樞紐。成都市擁有四通八達的現代化、立體交通網絡。2003年，全市道路總長度已達到5500公里，郊區軌道交通運營里程達到114公里。成都有6條呈放射狀通往全國各地的高速公路，公路密度每百平方公里85．4公里。成都是全國最大的鐵路樞紐之一，是全國航空線的交匯中心。成都有寶成、成昆、成渝、達成四大鐵路主干線，形成了以成都為中心的西南最大的鐵路樞紐，成都有到天津、青島、連云港、上海、深圳等多條出海鐵路通道。發達的綜合運輸網絡為成都現代糧食物流的發展提供了重要的基礎保障。成都現在交通發展可以說是日新月異，隨著“全域成都”理念的實施，成都的交通網絡將邁上一個新臺階。長江中下游(含四川)的玉米主要從東北和華北地區流入，北糧南調，成都是個重要物流節點。

　　(五)互聯網技術的應用和普及為發展成都現代糧食物流提供了技術支持

　　現代物流業與傳統倉儲、運輸業相比，有一個重要區別就是廣泛采用現代化信息技術，互聯網的發展為現代物流信息提供了技術支持。通過互聯網，物流公司能夠被更大范圍內的貨主客戶主動找到，能夠在全國乃至世界范圍內拓展業務；貿易公司和工廠能夠更加快捷地找到性價比最適合的物流公司。通過互聯網可以把世界范圍內有物流需求的貨主和提供物流服務的公司吸引到一起，幫助物流供需雙方高效達成交易。目前已經有越來越多的客戶通過網上物流交易市場找到了客戶，找到了合作伙伴。成都寬帶網的推廣、IT產業的發展為現代物流業提供了網絡技術支撐。

　　(六)成都糧食購銷市場化為發展現代糧食物流奠定了體制基礎

　　1998年以來，成都積極穩妥地推進了以市場為取向的糧食流通體制改革。糧食倉儲、運輸、市場等物流資源打破了計劃經濟體制的束縛，按照市場價值規律集聚和整合，所有者和經營者開始分離，經營主體和投資主體多元化。糧食市場在城市口糧供應中承擔的角色愈來愈明顯，愈來愈重要。國家在保證了基本的糧食實物儲藏量后，糧食的運輸、加工、銷售更多地靠市場完成，這為糧食物流發展奠定了市場基礎。糧食經營主體對糧食物流有著強烈的需求，因此，成都市建立現代糧食物流園區具有體制基礎。