鄞縣撤縣設(shè)區(qū) 
　　2002年2月1日，國務(wù)院正式批復(fù)同意撤銷鄞縣，設(shè)立寧波市鄞州區(qū)。同年4月19日，撤縣設(shè)區(qū)大會隆重舉行。鄞縣撤縣設(shè)區(qū)，是市委、市政府著眼拓展城市發(fā)展空間、提升城市綜合競爭力而作出的一項(xiàng)重大決策，同時也為鄞州發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。撤縣設(shè)區(qū)后，寧波市區(qū)面積擴(kuò)大到2560平方公里，市區(qū)人口達(dá)到196.2萬人。 
　　經(jīng)過50多年的不懈奮斗，寧波市依托改革開放和深水良港建設(shè)，形成了以三江口為核心的城市中心城區(qū)。但隨著現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)向縱深發(fā)展，空間狹小的三江片城區(qū)已不能滿足城市輻射帶動力和綜合競爭力快速提升的需要。因此，拓展城市發(fā)展空間、提高城市化水平勢在必行。在這種背景下，鄞縣撤縣設(shè)區(qū)成為必然選擇。 
　　2002年2月1日，國務(wù)院正式批復(fù)同意撤銷鄞縣，設(shè)立寧波市鄞州區(qū)。同年4月19日，撤銷鄞縣設(shè)立鄞州區(qū)大會隆重舉行，省市領(lǐng)導(dǎo)分別向鄞州區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委授牌，標(biāo)志著鄞州區(qū)正式誕生。 
　　鄞州區(qū)宣告成立，既是鄞縣歷史的延續(xù)，同時也啟動了寧波新興城區(qū)——寧波南部新城(新城博客,新城新聞,新城說吧)建設(shè)“大提速”。 
　　都市新區(qū)拔地而起 
　　鱗次櫛比的高樓大廈，錯落有致的綠化帶，人氣旺盛的商業(yè)圈……今年國慶期間，一幫上海朋友來寧波游玩，記者陪他們?nèi)�東錢湖。當(dāng)萬達(dá)商業(yè)廣場、鄞州行政中心、寧波高教園區(qū)紛紛從車窗邊掠過時，一位朋友好奇地問道：“這是啥地方？”“寧波南部新城區(qū)，可以跟上海浦東媲美吧！”記者自豪地介紹，6年前，出江東區(qū)往南三公里，是被農(nóng)田包圍的鄞縣中心區(qū)。6年后，在這片土地上，一座80平方公里城市框架、30平方公里核心區(qū)域的現(xiàn)代化生態(tài)型都市新區(qū)拔地而起。而隨著下應(yīng)街道、鐘公廟街道等周邊地區(qū)納入開發(fā)建設(shè)范圍，這里將與東錢湖旅游度假區(qū)連成一體。 
　　鳥瞰一期33平方公里的新城區(qū)，可以用“城在綠中、綠在城中；城在水中、水在城中”來形容。以鄞州行政中心和鄞州公園為主體的城市視覺中心分外奪目；南北向的商業(yè)發(fā)展軸和東西向的生態(tài)休閑軸基本成形；三道綠化帶環(huán)繞核心區(qū)與河流；四條放射狀的小河構(gòu)成寬約100米的空間視覺廊道；36個小型公園綠意蔥蘢。穿城而過的奉化江、甬新河與縱橫交錯的河網(wǎng)水系營造了一個“身居鬧市有林泉，不出城區(qū)看山水”的居住意境。 
　　“中提升”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為我市“中提升”戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)塊，新城區(qū)距離寧波核心區(qū)僅３公里，規(guī)劃集商貿(mào)、科技、教育、文化等功能于一體。6年前，他們以都市新區(qū)為目標(biāo)，組織美國、澳大利亞和清華大學(xué)的專家進(jìn)行規(guī)劃方案國際招投標(biāo)，還請法國、新加坡等國的著名公司設(shè)計(jì)住宅、景觀、商場、酒店等重要區(qū)塊，保證新城區(qū)區(qū)塊及單體規(guī)劃達(dá)到國際先進(jìn)水平。如今焦點(diǎn)裝修家居網(wǎng)，作為城市的又一“窗口”，市區(qū)南部的這個新城區(qū)轉(zhuǎn)移了老城區(qū)的一部分城市綜合功能，不僅增強(qiáng)了全市發(fā)展后勁，還為寧波市其他區(qū)塊建設(shè)起到了很好的示范、帶動作用。 
　　“這里已成了寧波中心城區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境美、文化品位高、居住環(huán)境佳、創(chuàng)業(yè)條件好的都市新區(qū)�！毙鲁菂^(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會一位工作人員感嘆地說，在市委、市政府的大力支持下，老城區(qū)與新城區(qū)的“五路一卡口”連接道路等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了“無縫對接”，使新城區(qū)在最短的時間內(nèi)融入寧波大都市的框架。 
　　商貿(mào)商務(wù)比翼齊飛 
　　2006年12月中旬，位于寧波南部新城的寧波萬達(dá)商業(yè)廣場隆重開業(yè)。這是繼天一廣場之后，寧波中心城區(qū)迎來的第二個商業(yè)中心。總建筑面積達(dá)26.86萬平方米的萬達(dá)商業(yè)廣場，是我市“中提升”戰(zhàn)略的重要功能性項(xiàng)目之一。漫步在680多米長的室內(nèi)商業(yè)步行街，服裝專賣店、百貨精品屋、中外快餐小吃和十多家國內(nèi)外著名品牌店，令人目不暇接。 
　　“當(dāng)初在引進(jìn)萬達(dá)廣場 (論壇 像冊 戶型 樣板間 新聞)時圖行天下，大連萬達(dá)集團(tuán)對這個地方生意會不會興旺還心存疑慮，現(xiàn)在他們樂得合不上嘴了�！毙鲁菂^(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會一負(fù)責(zé)人告訴我們，這讓萬達(dá)集團(tuán)有三個沒想到：沒想到開業(yè)第一天會有那么多人；沒想到開業(yè)以后生意仍會那么興��；更沒想到這里的服務(wù)工作有那么好。 
　　“萬達(dá)”落戶后，金地集團(tuán)、萬科集團(tuán)等一批著名品牌的投資者相繼被吸引到這里，他們不僅給新城區(qū)帶來優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，而且通過這些項(xiàng)目引進(jìn)了世界第一大零售集團(tuán)沃爾瑪、位列世界第三的國際建材零售商百安居以及喜百度、特力屋等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)。同時，德國、荷蘭的一批現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)也紛紛落戶這里�？崭郾６愇锪髦行牡痊F(xiàn)代物流業(yè)也涌進(jìn)新城區(qū)。新城區(qū)已經(jīng)有年?duì)I業(yè)額超億元物流企業(yè)5家，超千萬元企業(yè)20余家。不到兩年時間，萬達(dá)廣場商貿(mào)區(qū)基本形成，這不能不讓一些商界人士感嘆。 
　　富有情調(diào)的水街，四通八達(dá)的地下“共同溝”，現(xiàn)代化的辦公設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境……有人說，這是浙江的“中關(guān)村”，是中國的“曼哈頓”！都不是，這是寧波城市建設(shè)的又一“點(diǎn)睛之筆”——寧波南部商務(wù)區(qū)。 
　　2006年4月土建動工以來，位于新城區(qū)南部的寧波南部商務(wù)區(qū)的34幢在建大樓以每7天建成一層的速度“快速成長”，華僑商務(wù)大廈、中基外貿(mào)大廈等一期工程34幢商務(wù)樓預(yù)計(jì)明年年底建成，二期計(jì)劃再建13幢商務(wù)樓。商務(wù)區(qū)建筑設(shè)計(jì)立體模型顯示，在建的寧波中心城區(qū)第一高樓——設(shè)計(jì)高度206.2米的寧波商會·國貿(mào)中心，今后將成為寧波的地標(biāo)樓。據(jù)介紹，未來三五年，這塊土地上將匯聚幾十家國內(nèi)外實(shí)力型企業(yè)總部，吸引5萬多名白領(lǐng)人士辦公，如此龐大的商務(wù)樓群為浙江省最大，在全國也為數(shù)不多。 
　　作為寧波市“中提升”戰(zhàn)略的重要功能區(qū)塊，南部商務(wù)區(qū)能大大提升城市形象，集聚人氣，為我市城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。同時，一些地區(qū)采購中心、國際采購集團(tuán)的引進(jìn)，企業(yè)設(shè)計(jì)中心、物流行業(yè)、信息中心的進(jìn)入，對周邊的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)將產(chǎn)生巨大的帶動作用。與之相近的萬達(dá)商圈、在建的聯(lián)盛廣場、已動工的城市經(jīng)典廣場 (論壇 像冊 戶型 樣板間 新聞)（查看地圖）、已簽約的斯瑪特商業(yè)廣場等，將與商務(wù)區(qū)形成業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯位發(fā)展、共同繁榮。 
　　人居環(huán)境新天地（查看地圖） 
　　市民周先生2006年在地處南部新城區(qū)的都市森林 (論壇 像冊 戶型 樣板間 新聞)（查看地圖）購買了一套住房go2map，準(zhǔn)備給兒子作為婚房。他開心地說，現(xiàn)在這一帶樓房林立，配套設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美，感覺既氣派又很舒適。 
　　這幾年，迅速崛起的寧波南部新城成為房產(chǎn)商眼中的熱土，萬科、金地、中海等國內(nèi)多家房地產(chǎn)開發(fā)商相繼開發(fā)高檔樓盤和聯(lián)排別墅等各具特色的住宅產(chǎn)品，使這一區(qū)塊成為寧波房地產(chǎn)市場最具品牌影響力的區(qū)域。數(shù)據(jù)表明，從2002年4月至今，新建商品住宅總建筑面積626萬平方米。一批先進(jìn)物業(yè)管理公司的進(jìn)駐，更是提升了居住環(huán)境。 
　　日益完善的各項(xiàng)公共服務(wù)職能讓生活在這里的市民感受到了濃濃的溫馨。老年人希望住宅區(qū)離醫(yī)院近一點(diǎn)，新城區(qū)的明州醫(yī)院、鄞州第二醫(yī)院已經(jīng)投入使用；年輕人希望接受好的教育，新城區(qū)里有高教園區(qū)，還有英國式幼兒園；老百姓希望有更多的文化生活，文化藝術(shù)中心、圖書館、體育館、寧波博物館、華茂堂繪畫館、紫林坊藝術(shù)館如一顆顆珍珠，閃亮在新城區(qū)…… 
　　鄞州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)欣喜地說，新城區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金500億元，已建和在建各類建筑總面積達(dá)1695萬平方米，城區(qū)常住人口超過30萬人。作為“中提升”戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)塊，寧波南部新城的快速推進(jìn)讓寧波中心城區(qū)擴(kuò)容了三分之一。在這里，公共服務(wù)區(qū)全面形成，一批大型服務(wù)設(shè)施建成并投入使用。高教園區(qū)南區(qū)匯集了9所院校、7萬名師生，已成為寧波高等教育和創(chuàng)新孵化集聚區(qū)。目前，寧波高教園區(qū)南區(qū)、萬達(dá)廣場、寧波南部商務(wù)區(qū)等都市功能區(qū)的集聚效應(yīng)已對全市產(chǎn)生了重要影響。 
　　鄞州經(jīng)濟(jì)社會大跨越 
　　6年建設(shè)史校友錄，不僅僅是寧波南部新城快速崛起的歷史，也是鄞州經(jīng)濟(jì)社會大提升大跨越的歷史。 
　　2001年3月19日，年近五十的楊漢良從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的位置上調(diào)任鄞州投資創(chuàng)業(yè)中心主任。當(dāng)時的投資創(chuàng)業(yè)中心區(qū)塊還是傳統(tǒng)農(nóng)田與荒地相雜，上級給投資創(chuàng)業(yè)中心和楊漢良的任務(wù)是必須按照城市工業(yè)的要求，建設(shè)一個與新城共成長、共繁榮的先進(jìn)制造業(yè)基地。 
　　如今，當(dāng)我們走進(jìn)這塊土地時，一期7.8平方公里的鄞州投資創(chuàng)業(yè)中心已“座無虛席”，這里已有18個國家和地區(qū)的80余家外資企業(yè)安家落戶。 
　　多次參與起草過鄞州國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一位人士表示，鄞州最近幾年的發(fā)展，可以說是體現(xiàn)了又好又快的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛，尤其是二產(chǎn)發(fā)達(dá)、三產(chǎn)腿短的歷史得以終結(jié)。與此同步，鄞州經(jīng)濟(jì)加速從粗放型向集約型、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從量的增長到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。年銷售額上百億元的企業(yè)占據(jù)全市半壁江山，國家級高新技術(shù)企業(yè)占全市三分之一，中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品總數(shù)占全市三分之一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)44%，并成為全市首家全國科技進(jìn)步示范區(qū)。全市首家2.5產(chǎn)業(yè)園區(qū)和近十萬平方米科技孵化器，正成為全市重要的軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)集聚地。 
　　2007年，對鄞州區(qū)來說，是不平凡的一年。財(cái)政一般預(yù)算收入取得歷史性的突破，跨越百億元大關(guān)。今年上半年，鄞州區(qū)再傳捷報，財(cái)政收入總量躍居全省各縣（市）區(qū)第一。鄞州區(qū)委、區(qū)政府把超過70%的新增財(cái)力用于民生，讓越來越多的老百姓共享發(fā)展的成果，為提升寧波民生水平發(fā)揮了領(lǐng)跑和帶動作用。 
　　專家認(rèn)為，實(shí)踐證明，市委、市政府作出的鄞縣撤縣設(shè)區(qū)這一決策，不僅為鄞州率先科學(xué)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，而且也為寧波跨越性發(fā)展增添了新的活力，是實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級“雙贏”的一項(xiàng)重大舉措。 
　　加強(qiáng)制度創(chuàng)新 
　　推進(jìn)科學(xué)實(shí)踐 
　　張 華 
　　市政府發(fā)展研究中心一處處長 
　　鄞縣撤縣設(shè)區(qū)是寧波加快城市化步伐的重大戰(zhàn)略舉措。通過行政區(qū)劃體制調(diào)整，為寧波拓展城市發(fā)展戰(zhàn)略空間，拉開都市建設(shè)框架，提高城市綜合承載能力，完善城市服務(wù)功能體系，提供了有力的體制保障。 
　　撤縣設(shè)區(qū)為鄞州加快發(fā)展注入了新的制度活力。6年來，鄞州加快了新型城市化建設(shè)步伐，以建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)帶動村鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，一個南部生態(tài)新城和一批小康示范村快速崛起；推進(jìn)了新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型，以園區(qū)建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，工業(yè)增長速度歷史最快、經(jīng)濟(jì)效益全省最好；創(chuàng)新了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會發(fā)展模式，以社會保障體系建設(shè)和公共財(cái)政體系建設(shè)促進(jìn)了民生改善；堅(jiān)持了傳承與轉(zhuǎn)型相結(jié)合的文化建設(shè)模式，促進(jìn)了城鄉(xiāng)區(qū)域文明和諧。 
　　6年來的發(fā)展實(shí)踐充分證明，制度創(chuàng)新是我們加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。通過區(qū)劃調(diào)整破除行政壁壘，為后續(xù)的一系列體制改革和管理方式創(chuàng)新開辟了道路：東錢湖旅游度假區(qū)、國家高新區(qū)、東部新城行政管理權(quán)限調(diào)整和國土、規(guī)劃等管理體制創(chuàng)新，有力地支撐了寧波大都市建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域的功能開發(fā)；而鄞州區(qū)也在得到財(cái)政體制優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共享等政策傾斜的良好條件下go2map，快速走出一條為城市服務(wù)、與城市接軌、參與城市分工、策應(yīng)城市發(fā)展的富民強(qiáng)區(qū)之路。在改革開放30年之際，我們重溫鄞縣撤縣設(shè)區(qū)的發(fā)展歷程，更加增強(qiáng)了我們深化改革創(chuàng)新的實(shí)踐勇氣，要求我們把改革創(chuàng)新與貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個重點(diǎn)，在促進(jìn)又好又快發(fā)展上取得新的重大突破。 
　　爛塘田崛起 
　　一座新城 
　　陳明志 
　　鄞州區(qū)人大常委會黨組書記 
　　鄞縣撤縣設(shè)區(qū)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。尤其是南部新城的快速崛起，更是改變了鄞州“無城寄居”的歷史。這是歷屆政府和百姓多年來的企盼。 
　　早在1994年，在緊靠寧波市區(qū)南面，當(dāng)時的縣委、縣政府規(guī)劃了8平方公里土地，為今后縣城建設(shè)作準(zhǔn)備，并定名為鄞縣中心區(qū)。那年10月，我從鎮(zhèn)黨委書記調(diào)任縣長助理兼中心區(qū)管委會主任。第二年，中心區(qū)開發(fā)建設(shè)正式拉開序幕。當(dāng)時提出的口號是“頭年抓啟動，二年路橋通，三年熱烘烘，四年全面動，五年見成效，十年達(dá)目標(biāo)”。 
　　建設(shè)之初，我們采取“借雞生蛋”等辦法，多方籌集資金，實(shí)現(xiàn)滾動開發(fā)。隨著路橋不斷開通、延伸，企業(yè)引進(jìn)來了，高樓大廈如雨后春筍般冒出。到2002年年初，交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，杉杉、雅戈?duì)柕裙�業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。 
　　就在當(dāng)年，鄞縣迎來了撤縣設(shè)區(qū)的歷史機(jī)遇。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，把中心區(qū)改名為新城區(qū)，規(guī)劃面積適度擴(kuò)大，核心區(qū)增加到33平方公里，新城區(qū)功能定位也調(diào)整為區(qū)政治、商貿(mào)、居住、科技和教育中心。至此網(wǎng)絡(luò)超女，新一輪城區(qū)建設(shè)全面拉開。令人欣慰的是，到2005年，新城區(qū)面貌基本像樣，當(dāng)初提出的“十年達(dá)目標(biāo)”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 
　　在建設(shè)過程中，最成功的經(jīng)驗(yàn)是，我們緊緊抓住規(guī)劃不放松。以占地300畝的萬達(dá)商務(wù)區(qū)為例，1995年規(guī)劃時就確定為中心城區(qū)核心商城。但由于商業(yè)氛圍沒有形成，直到2003年這一地塊才開始建設(shè)。在這之前的8年里，這一大片土地長起了茅草，也有好多人要求購買，但決策者始終沒有改變規(guī)劃。如今，以萬達(dá)商業(yè)廣場為中心的商貿(mào)休閑區(qū)功能日臻完善，成為寧波商圈的又一極。 （孫吉晶 整理）