解放思想 抓住機(jī)遇
                                　實(shí)現(xiàn)文昌新一輪跨越式發(fā)展
                        ——在市委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
                                            裴成敏
                                    　（2008年10月15日） 
同志們：
    中國(guó)共產(chǎn)黨文昌市第十一屆委員會(huì)第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是在省委五屆三次全會(huì)對(duì)海南發(fā)展作出新部署、文昌進(jìn)入新一輪發(fā)展的重要時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主題是，深入貫徹落實(shí)省委五屆三次全會(huì)精神，動(dòng)員全市干部群眾,解放思想，抓住機(jī)遇，推動(dòng)文昌實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。
    下面，我代表市委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、站在新的歷史起點(diǎn)上，文昌面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇
    今年以來(lái)，我們按照省委的工作部署，努力克服前進(jìn)道路上的各種障礙，在平穩(wěn)地處理了謝明中腐敗案件帶來(lái)的負(fù)面影響，保持了社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真地做好幾方面的工作：一是通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、選派優(yōu)秀干部外出學(xué)習(xí)等形式，培訓(xùn)了2600多名各級(jí)干部，為適應(yīng)大發(fā)展作人才準(zhǔn)備；二是完成了6項(xiàng)城市建設(shè)規(guī)劃，為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)打好基礎(chǔ)；三是新增儲(chǔ)備土地5600多畝，為大發(fā)展創(chuàng)造條件；四是16項(xiàng)民生工程穩(wěn)步推進(jìn)，群眾生活得到進(jìn)一步改善；五是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)序如期推進(jìn)；六是招商引資和搭建對(duì)外合作平臺(tái)上了新臺(tái)階。所有這些都為我們抓住機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文昌實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前的文昌處于何種狀況？未來(lái)的文昌又是怎樣的發(fā)展格局？這些都是擺在每個(gè)文昌人面前的、十分現(xiàn)實(shí)而又必須冷靜思考和明確回答的問(wèn)題。千百年的文化沉淀，三十年的改革發(fā)展，建市以來(lái)的艱苦創(chuàng)業(yè)，特別是隨著航天城、東環(huán)鐵路、“兩橋一路”、銅鼓嶺項(xiàng)目的有序推進(jìn)，前進(jìn)當(dāng)中的文昌，現(xiàn)已站在新的歷史起點(diǎn)上，正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
    （一）海南處于發(fā)展上升期的大背景，為文昌新一輪跨越式發(fā)展提供了外部條件
    胡錦濤總書(shū)記今年視察海南對(duì)海南工作的肯定和展望，給全省人民以巨大的鼓舞和鞭策，催生了海南新一輪的改革開(kāi)放。省委、省政府今年以來(lái)出臺(tái)的一系列改革措施，使全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了前所未有的超常規(guī)發(fā)展。上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值707.7億元，同比增長(zhǎng)10.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成75.9億元，同比增長(zhǎng)52.8%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成283.8億元，同比增長(zhǎng)47.8%。特別是除海口、三亞外，全省16個(gè)縣市中，一般預(yù)算收入增幅在30%以上的有12個(gè)縣市，其中陵水、昌江、樂(lè)東、五指山等增長(zhǎng)1倍以上。投資增長(zhǎng)50%以上的縣市有11個(gè)。所有這些，都預(yù)示著海南新一輪發(fā)展高潮已經(jīng)到來(lái)。我們要清醒地看到海南發(fā)展的這種大趨勢(shì)，乘勢(shì)而上，主動(dòng)融入瓊北經(jīng)濟(jì)圈，緊緊抓住重大項(xiàng)目建設(shè)的難得機(jī)遇，把發(fā)展的步子邁得更快一些，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越，早日成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市縣。
    （二）獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)、豐厚的民間資本以及建市十余年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為文昌新一輪跨越式發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力
    文昌人杰地靈，人才薈萃。一百多萬(wàn)海外僑胞，幾十萬(wàn)的外出人員，眾多的民營(yíng)企業(yè)家，政界、商界、文化界的知名人士不乏其人。他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)，對(duì)文昌建設(shè)十分關(guān)注。這為文昌實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，在信息、技術(shù)、人才、融資上創(chuàng)造了很好的條件。這些資源的充分利用，將有利于解決當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控、銀根從緊的影響問(wèn)題。在國(guó)家宏觀調(diào)控加大的情況下，民間資本的利用比銀行金融資金更具靈活性。通過(guò)合理的引導(dǎo)，這些資本投資文昌的建設(shè)是完全有可能的。此外，在全省來(lái)講，海岸線(xiàn)近幾年開(kāi)發(fā)幅度比較大，沒(méi)有更多的可開(kāi)發(fā)空間，特別是一些沿海市縣，其沿海可供成片開(kāi)發(fā)的土地逐漸減少。而我們由于開(kāi)發(fā)滯后，留下較大的投資開(kāi)發(fā)空間。這些都是許多兄弟市縣無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)所在。同時(shí)，自1995年11月撤縣設(shè)市以來(lái)，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，艱苦奮斗，為文昌發(fā)展創(chuàng)造了許多符合文昌實(shí)際的新舉措，積累了許多新經(jīng)驗(yàn)。
    （三）以航天發(fā)射中心為龍頭的一批項(xiàng)目落戶(hù)我市，為文昌新一輪跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大引擎
    文昌航天發(fā)射中心的建設(shè)，為我市搭建了巨大的發(fā)展平臺(tái)。航天發(fā)射中心可以為經(jīng)濟(jì)催生眾多新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)地區(qū)的發(fā)展起著強(qiáng)大的助推作用。西昌衛(wèi)星發(fā)射中心自1988年對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，至今已有數(shù)十萬(wàn)海內(nèi)外游客到該地區(qū)參觀考察，帶動(dòng)該地區(qū)旅游、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心所在的內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗從2003至2005年，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入同比翻番，成為近幾年全國(guó)經(jīng)濟(jì)提升速度最快的百縣（市）之一。它們的自然條件和環(huán)境怎能與文昌相比？但是都在衛(wèi)星發(fā)射中心的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展。究其原因，就是由于衛(wèi)星發(fā)射中心項(xiàng)目所產(chǎn)生的轟動(dòng)效應(yīng)，激活了當(dāng)?shù)氐娜肆鳌⑽锪鳌⑿畔⒘鳎�拉長(zhǎng)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了投資和消費(fèi)雙增長(zhǎng)、雙拉動(dòng)。同理，文昌航天發(fā)射中心不但投資巨大，而且將對(duì)文昌經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供巨大的發(fā)展平臺(tái)，其拉動(dòng)作用將會(huì)更大。當(dāng)前，文昌正在成為開(kāi)發(fā)商在海南投資的重要地區(qū)，國(guó)內(nèi)外很多大開(kāi)發(fā)商都將發(fā)展的目光投向文昌，許多金融企業(yè)在大環(huán)境吸引及帶動(dòng)下將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到文昌。這給我們提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使文昌真正成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供了強(qiáng)大引擎。
    東環(huán)鐵路的建成開(kāi)通和“兩橋一路”的啟動(dòng)建設(shè)，將加快文昌融入瓊北經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)程。東環(huán)鐵路的開(kāi)通，將使我們?nèi)谌胧��?huì)城市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)和生活圈，使文昌的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。必將進(jìn)一步推動(dòng)以旅游、物流、房地產(chǎn)、體育休閑、文化藝術(shù)、醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)，為我們把文昌打造成以第三產(chǎn)業(yè)為主的城市提供了契機(jī)。幾年后“兩橋一路”的建成，將實(shí)現(xiàn)與省會(huì)城市“同城”發(fā)展。我們要利用省會(huì)城市的資源和我市豐富的濱海資源，做好發(fā)展文章，在瓊北經(jīng)濟(jì)圈中做出重要的貢獻(xiàn)，鞏固我市在海南東部陽(yáng)光海岸中的龍頭地位。
    銅鼓嶺項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)，將提升我市的旅游品位。該項(xiàng)目包括銅鼓嶺國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、淇水灣、月亮灣、寶陵河地帶，依托一嶺兩灣一河形成“一心一軸兩帶多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。銅鼓嶺國(guó)際化生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目、航天主題公園等一批高品位旅游項(xiàng)目的建設(shè)，將從根本上改變文昌旅游業(yè)長(zhǎng)期沒(méi)有精品區(qū)而倍受冷落的格局，并因其而提升瓊東北休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)品位，對(duì)打造整個(gè)文昌濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶起到至關(guān)重要的作用。未來(lái)的文昌將毫不遜色地成為海南旅游在南北兩個(gè)旅游圈之外的第三極。
    此外，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心文昌的工作，今年以來(lái)，多次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取我們工作匯報(bào)，對(duì)文昌工作寄予厚望，叮囑文昌一定不能錯(cuò)失機(jī)遇。國(guó)慶節(jié)期間，羅保銘省長(zhǎng)代表省委、省政府帶領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到文昌調(diào)研，對(duì)文昌發(fā)展特別是航天項(xiàng)目建設(shè)作出指示和給予大力支持，更使我們倍受鼓舞。文昌的廣大僑胞、在外工作人員等社會(huì)各界人士給我們比以往更多的包容、關(guān)心和支持。當(dāng)前的文昌正處在一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇期，我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和人民群眾抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝困難，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。
  二、實(shí)現(xiàn)文昌新一輪跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想，聯(lián)系實(shí)際解決領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問(wèn)題
    今年四月，胡錦濤總書(shū)記視察海南時(shí)明確要求我們：“作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的干部，一定要把解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)作為自己的重大責(zé)任和突出品格”。為落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，省委也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)理論研討會(huì)，專(zhuān)題討論了解放思想問(wèn)題。結(jié)合文昌的實(shí)際，要解放思想，就必須在新的歷史起點(diǎn)上，抓住機(jī)遇，推動(dòng)文昌實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。這是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。
    （一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步，解放思想必須先行
    解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)。回顧我國(guó)改革開(kāi)放的歷程，在每一次發(fā)展進(jìn)入高潮的時(shí)期、每一次發(fā)展遇到困難的時(shí)刻，都是用解放思想作為先行來(lái)把握新機(jī)遇、破解新難題。1978年關(guān)于真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的大討論，破除了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來(lái)。改革開(kāi)放初期，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，把我國(guó)從長(zhǎng)期閉關(guān)自守狀態(tài)中解放出來(lái)。上世紀(jì)九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話(huà)，把人們的思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解放出來(lái)，將改革開(kāi)放推向了新的階段。從全省來(lái)看，20年來(lái)，我省能夠在行政管理體制、燃油附加費(fèi)改革等一些領(lǐng)域在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)突破，靠的就是解放思想。從我市的情況來(lái)看，沒(méi)有思想的解放，就不可能突破“靠海只能吃海、靠山只能吃山”的觀念束縛，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就很難向規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)；沒(méi)有思想的解放，就沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和一批私營(yíng)企業(yè)家的產(chǎn)生；沒(méi)有思想的解放，就不可能像今天這樣有這么多項(xiàng)目的進(jìn)入。所以，思想解放、觀念創(chuàng)新的確是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的助推劑。
    （二）在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中，解放思想是解決文昌當(dāng)前問(wèn)題的關(guān)鍵
    一是改變落后局面需要進(jìn)一步解放思想。我們擁有全省文化底蘊(yùn)最深的資源、最好的海岸生態(tài)環(huán)境、最長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，并且文昌干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)相對(duì)不比別人差，文昌應(yīng)該在發(fā)展上居于全省領(lǐng)先地位。而今天我們?cè)跂|部地區(qū)來(lái)看是落在后面的。從省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各市縣今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，我們與瓊海、萬(wàn)寧、陵水三個(gè)市縣在生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等五項(xiàng)可比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速相比，僅有后面兩項(xiàng)的增速略高于萬(wàn)寧市，其他三項(xiàng)都比不上人家。為什么會(huì)這樣呢？我們除在利用這些資源，發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上做得還不夠外，從根本上講就是在解放思想、創(chuàng)新發(fā)展上做得不夠。近幾年許多兄弟市縣發(fā)展很快，連瓊中、屯昌、定安的發(fā)展速度都在我們之上。他們有的是國(guó)家貧困縣，困難比文昌大得多，資源也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如文昌，但他們能夠做到抓住機(jī)遇，克服困難，創(chuàng)新發(fā)展，短短幾年，就取得令人矚目的成績(jī)。他們能夠做到的，我們?yōu)槭裁床荒茏龅剑吭�因是多方面的，但根本原因是他們�(cè)诮夥潘枷肷媳任覀冏龅煤茫瑒?chuàng)新發(fā)展方式上辦法比我們多，所以要改變當(dāng)前落后狀態(tài)，首先要解放思想。
    二是克服當(dāng)前困難需要進(jìn)一步解放思想。首先，由于能源、原材料價(jià)格上漲，國(guó)際金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩，國(guó)家緊縮銀根，采取適度從緊的宏觀調(diào)控政策，企業(yè)投資有所減緩。這對(duì)文昌發(fā)展難免產(chǎn)生消極影響。其次，一些干部受謝明中案件牽連，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，在精神上萎靡不振；在工作上過(guò)于謹(jǐn)小慎微，不求終生有功，只求一日無(wú)過(guò)，工作抓落實(shí)的韌勁、敢于碰硬的精神不夠。另外，要破解謝明中案件在一定程度上對(duì)文昌投資環(huán)境帶來(lái)較大的負(fù)面效應(yīng)等難題，需要振奮精神，更需要解放思想。
    三是引進(jìn)大項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展需要進(jìn)一步解放思想。當(dāng)前，文昌航天發(fā)射中心項(xiàng)目動(dòng)工在即，在此項(xiàng)目的帶動(dòng)下，一批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取到文昌落戶(hù)。“航天效應(yīng)”給我們實(shí)現(xiàn)大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我們要落實(shí)省委、省政府提出保證項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、保證項(xiàng)目按時(shí)序順利建設(shè)、保證農(nóng)民合法利益、盡最大能力保證失地農(nóng)民今后的生活出路的“四個(gè)保證”要求，做好服務(wù)以及相關(guān)工作，讓項(xiàng)目順利建設(shè)；要打破常規(guī)方法，創(chuàng)新工作模式，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來(lái)投資。實(shí)現(xiàn)這樣一種狀態(tài)需要進(jìn)一步解放思想。
    （三）解放思想的核心在聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部
    我們目前存在的許多問(wèn)題和不足，雖然表現(xiàn)在資源上、環(huán)境上、體制上，但根源還是在領(lǐng)導(dǎo)干部身上。衛(wèi)留成書(shū)記指出：“解放思想最難的就是要把自己擺進(jìn)來(lái)”。領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放具有鮮明的示范性，對(duì)全社會(huì)起著表率和榜樣的作用。所以解放思想的核心是聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，堅(jiān)持“三個(gè)聯(lián)系”，即聯(lián)系思想、聯(lián)系工作、聯(lián)系作風(fēng)。做到“五個(gè)克服”，強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，解決好“五個(gè)突出問(wèn)題”。 一要克服一個(gè)“滿(mǎn)”字，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，解決標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。要克服小進(jìn)即滿(mǎn)、盲目樂(lè)觀思想，跳出文昌看文昌，看到我們的差距，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，提高標(biāo)準(zhǔn)，大膽創(chuàng)新，在發(fā)展大突破、大跨越上下功夫。二要克服一個(gè)“怕”字，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，解決怕冒風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。一些同志在工作中畏首畏尾、回避矛盾、循規(guī)蹈矩、明哲保身，工作被動(dòng)局面難以打開(kāi)。我們要為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰，為大膽改革、大膽探索的干部壯膽，努力營(yíng)造一種有利于解放思想、敢干事、干成事的氛圍。三要克服一個(gè)“浮”字，強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，解決作風(fēng)飄浮的問(wèn)題。一些同志熱衷于表面文章，說(shuō)得多做得少，說(shuō)起話(huà)來(lái)頭頭是道，講起解決問(wèn)題的辦法一個(gè)接一個(gè)，但是結(jié)果就是沒(méi)把事辦好，而是忙于迎來(lái)送往，平時(shí)拉拉扯扯，吃吃喝喝，玩風(fēng)過(guò)盛，深入基層、深入實(shí)際不夠，工作浮在面上，既誤人又誤事。我們要提倡深入基層、深入實(shí)際的務(wù)實(shí)作風(fēng)，少些應(yīng)酬，多些調(diào)研，努力為人民多做幾件實(shí)事。四要克服一個(gè)“鬧”字，強(qiáng)化大局意識(shí)，解決班子不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。班子不團(tuán)結(jié)，成天你爭(zhēng)我斗，不是把心思和精力放在工作上，今天說(shuō)說(shuō)這，明天說(shuō)說(shuō)那，搞得人心惶惶，這樣不可能帶領(lǐng)人民群眾把工作做好。要提倡講大局、講團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、一起干事的氛圍。五要克服一個(gè)“懶”字，強(qiáng)化勤政廉政意識(shí)，解決想干事的問(wèn)題。有的干部以前是不給好處不辦事，現(xiàn)在是不敢要好處干脆就不想做事，遇事躲避，無(wú)精打采。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和加快文昌發(fā)展的緊迫感，把全部心思放在工作上，干凈干事，把工作做好。
    同志們，“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”。我們當(dāng)前雖然有一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，但是也有很大的壓力。省委五屆三次全會(huì)提出，當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵，必須解放思想、“敢”字當(dāng)頭，要有敢于先行先試的勇氣，有敢于創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先的勁頭，有敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的魄力。如果我們想都不敢想，凡事都要搬條條框框，都要“左顧右盼”，甚至連別人已經(jīng)做成的事情都不敢去做，自己束縛自己，就根本不能干成什么大事，更談不上當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵。因此，文昌要發(fā)展、要變化、要實(shí)現(xiàn)大的跨越，就必須落實(shí)好省委提出的在發(fā)展上“走在先進(jìn)行列”的要求，在解放思想上狠下功夫。要深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢(shì)與不足，深刻反思精神狀態(tài)上的差距，把思想從不適應(yīng)、不科學(xué)、不利于文昌發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以推動(dòng)文昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步。
 三、實(shí)現(xiàn)文昌新一輪跨越式發(fā)展，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，謀劃好、實(shí)現(xiàn)好文昌未來(lái)的發(fā)展方略
    同志們，文昌正處在一個(gè)轉(zhuǎn)折性的機(jī)遇期，規(guī)劃和制定文昌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)文昌未來(lái)的發(fā)展作出符合實(shí)際的定位是非常重要的。文昌未來(lái)的發(fā)展，應(yīng)立足于文昌的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面對(duì)現(xiàn)狀，放眼未來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以省會(huì)海口為依托，以航天城項(xiàng)目為龍頭，以環(huán)東海岸“兩橋一路”為軸線(xiàn)，以木蘭濱海新城、銅鼓嶺旅游城、八門(mén)灣休閑水城、文城商貿(mào)城、馮家灣度假休閑城以及文明生態(tài)片區(qū)、永青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)為支撐，形成文昌“城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展”的新布局。
    這一發(fā)展布局，概括地說(shuō)，在基礎(chǔ)設(shè)施上，配合省政府抓好東環(huán)鐵路建設(shè)的同時(shí)，以貫穿我市東海岸的“兩橋一路”這條主動(dòng)脈為軸線(xiàn)，全面帶動(dòng)我市城鄉(xiāng)的路網(wǎng)建設(shè)；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，背靠省會(huì)海口，重點(diǎn)抓好航天城、木蘭濱海新城、銅鼓嶺旅游城、八門(mén)灣休閑水城、文城商貿(mào)城和馮家灣度假休閑城的規(guī)劃建設(shè)；在“三農(nóng)”問(wèn)題上，以文明生態(tài)村為抓手，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以永青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)為依托，加快我市農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化進(jìn)程。這是一個(gè)體現(xiàn)僑鄉(xiāng)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)的發(fā)展方略，是一個(gè)城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧發(fā)展的新布局。只要全市共產(chǎn)黨員、人民群眾團(tuán)結(jié)一致，共同努力，認(rèn)真貫徹實(shí)施好這一發(fā)展布局，就能夠全面提升文昌的經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力，把文昌建設(shè)成為具有中等規(guī)模的文化、航天、椰林特色鮮明的濱海旅游城市。
    （一）高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造海南最美的陽(yáng)光東海岸
    按照文昌新的發(fā)展布局，用與海口“同城”規(guī)劃發(fā)展的理念，就是要按照省會(huì)城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)高起點(diǎn)規(guī)劃文昌、建設(shè)文昌、管理文昌，實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局同省會(huì)城市的有效對(duì)接與互補(bǔ)。目前，我們正在對(duì)東海岸統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，正在進(jìn)行文昌航天發(fā)射中心及周邊地區(qū)的總體規(guī)劃、木蘭灣總體規(guī)劃、馮家灣度假區(qū)總體規(guī)劃、東郊椰林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、八門(mén)灣西岸控規(guī)、文城和清瀾城市建設(shè)控規(guī)、文昌華僑農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，以及東郊、鋪前、龍樓、潭牛、文教、蓬萊等六個(gè)鎮(zhèn)的總規(guī)修編。這些規(guī)劃，必須在今年年底編制完成。它將為大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高起點(diǎn)建設(shè)文昌打好基礎(chǔ)。
    高質(zhì)高效服務(wù)好“航天城”項(xiàng)目。文昌航天發(fā)射中心項(xiàng)目是我市的核心項(xiàng)目和“一號(hào)”工程。我們要把服務(wù)好航天項(xiàng)目作為市委、市政府的中心工作來(lái)抓，緊緊扭住航天城項(xiàng)目這個(gè)龍頭不放松，擬成立航天服務(wù)局，做好該項(xiàng)目的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工、順利建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)文昌經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大集聚和輻射帶動(dòng)作用。要緊緊圍繞航天城配套服務(wù)，打造精品項(xiàng)目，特別是加快酒店、精品住宅小區(qū)、醫(yī)療服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，大力發(fā)展文化娛樂(lè)、體育休閑等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外航天項(xiàng)目協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，把文昌航天城建成國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的航天城。
    全力推進(jìn)“兩橋一路”建設(shè)。“兩橋一路”項(xiàng)目是我市“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約30多億元，是文昌市東海岸開(kāi)發(fā)的成功之路，是融入瓊北經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵之路，是事關(guān)文昌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的通筋活絡(luò)之路，是文昌未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的承載之路，是文昌人民致富的命脈之路。它的貫通，將使木蘭頭、航天城、銅鼓嶺、八門(mén)灣、清瀾、文城、馮家灣和永青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)連成一體。同時(shí)，隨著這條東海岸快速干道的建設(shè)，全程近百公里沿途約15萬(wàn)畝的土地將具備很好的開(kāi)發(fā)條件，為文昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄巨大的發(fā)展后勁。所以未來(lái)幾年，我們要?jiǎng)?chuàng)新思路，整合資源，全力推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。我們計(jì)劃在明年6月開(kāi)始建設(shè)清瀾跨海大橋，2009年底前完成鋪前跨海大橋和該橋到銅鼓嶺道路的所有前期工作并力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)。
    精心規(guī)劃建設(shè)好“木蘭濱海新城”。 木蘭濱海地區(qū)具有高品質(zhì)的資源，是我市最具發(fā)展?jié)摿�和品牌�?yōu)勢(shì)的區(qū)域之一。該地區(qū)海水清澈潔凈，沙灘潔白；海灣尺度適中，建設(shè)條件優(yōu)良；擁有近6公里長(zhǎng)的深水岸線(xiàn)，可建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭和深水良港。我們將依托這些優(yōu)勢(shì)，精心謀劃，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高檔次的時(shí)尚住宅區(qū)和濱海度假休閑項(xiàng)目，建設(shè)科技研發(fā)、港口物流區(qū)。近期，要加快推進(jìn)硅工業(yè)園區(qū)建設(shè)，上馬高科技、高附加值、無(wú)污染、低能耗的高科技玻璃工業(yè)，并延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，把我市東北部地區(qū)優(yōu)質(zhì)石英砂的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。圍繞這一思路，我們正在進(jìn)行木蘭濱海地區(qū)概念規(guī)劃的國(guó)際招標(biāo)，要把木蘭頭發(fā)展成為海南最具活力、建筑風(fēng)格獨(dú)特的旅游度假休閑勝地，成為海南最精致、最美麗的濱海新城。
    創(chuàng)新方式促進(jìn)“銅鼓嶺旅游城”建設(shè)。銅鼓嶺是文昌乃至海南難得的、原始生態(tài)保護(hù)最好、山海特色融合最完美的濱海旅游勝地之一。多年來(lái)，我們?cè)阢~鼓嶺的開(kāi)發(fā)上走了一些彎路，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。隨著省政府批準(zhǔn)《銅鼓嶺旅游開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、航天城的即將啟動(dòng)以及銅鼓嶺鉆石大道一期工程的動(dòng)工，銅鼓嶺的開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目進(jìn)入打好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步整合土地資源，促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，優(yōu)化政策環(huán)境，積極創(chuàng)造條件吸引有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)入共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保工程按照預(yù)定的規(guī)劃和強(qiáng)度推進(jìn)。通過(guò)抓好項(xiàng)目建設(shè)，使之成為與航天城交輝相映，集旅游度假、休閑觀光、科普教育為一體的國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)濱海旅游城。
    切實(shí)建設(shè)好“八門(mén)灣休閑水城”的基礎(chǔ)設(shè)施。在城市布局上，隨著航天城、銅鼓嶺旅游城等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，文城城市中心東移將成為未來(lái)城市布局的一個(gè)明顯趨勢(shì)。要按照熱帶特色現(xiàn)代濱海水城的發(fā)展目標(biāo)，搞好規(guī)劃，先啟動(dòng)濱灣路和八門(mén)灣西岸的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把沿文昌河、濱灣西路、高隆灣一線(xiàn)打造成休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)帶，使八門(mén)灣建成集高檔住宅、水上運(yùn)動(dòng)、度假休閑、觀光娛樂(lè)為一體的風(fēng)情水城。使將來(lái)的文城形成以八門(mén)灣為核心區(qū)，文城商貿(mào)區(qū)、東郊旅游區(qū)為兩翼的“一城兩翼”新格局。要大力發(fā)展特色鮮明的酒吧、餐飲、保健娛樂(lè)、文化休閑等行業(yè)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，完成濱灣路、高隆路的親水娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)和八門(mén)灣西岸的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    按照中等濱海城市的目標(biāo)改造文城舊城區(qū)和建設(shè)清瀾新市區(qū)。“文城商貿(mào)城”包括文城舊城區(qū)和清瀾新市區(qū)。目前，文城城市人口已達(dá)8萬(wàn)多人，隨著航天城等一批項(xiàng)目的落成，文城城區(qū)人口將有大幅度的增加，這就對(duì)文城的交通、教育、醫(yī)療、供給都提出了新的要求。同時(shí)，隨著東環(huán)鐵路文昌站開(kāi)通，文城西有火車(chē)站、東有清瀾港，又有豐富的文化資源和歷史積淀。我們要圍繞把文城打造成城市功能完善、文化品位高、建筑風(fēng)格獨(dú)特的歷史文化精品城區(qū)，爭(zhēng)取在3—5年時(shí)間內(nèi)，完成治理文昌河、改造紫貝嶺、修繕文南街的工作。與此同時(shí)，要建設(shè)一座與中等城市服務(wù)水平相匹配的醫(yī)院、污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)。文昌河治理工作要在年內(nèi)動(dòng)工，爭(zhēng)取明年開(kāi)始改造紫貝嶺、修繕文南街，進(jìn)一步提升文城舊城區(qū)的品位。清瀾新市區(qū)是文昌市總體規(guī)劃中的一個(gè)組團(tuán)，總面積18平方公里，是集行政辦公、港口、旅游度假及新型工業(yè)于一體的新城區(qū)。要用2年時(shí)間，完成清瀾港的功能布局調(diào)整和新城區(qū)的市政道路、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，搞好清瀾開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)區(qū)控規(guī)，在工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水節(jié)能、低污染、高科技的工業(yè)項(xiàng)目。要整合土地資源，進(jìn)一步加快高隆灣旅游度假、酒店和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取用5年時(shí)間將該區(qū)建設(shè)成為功能基本配套的新城區(qū)。
    以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)“馮家灣度假休閑城”的開(kāi)發(fā)。馮家灣度假休閑城規(guī)劃面積45平方公里，旅游資源十分豐富。要加大海岸線(xiàn)的生態(tài)保護(hù)力度，治理海水污染。加快建設(shè)貴航大寶礁會(huì)議度假中心、海底公園酒店，開(kāi)發(fā)官新溫泉，全面推進(jìn)馮家灣度假休閑城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造集濱海和溫泉特色于一體的度假休閑水鄉(xiāng)。 
    繼續(xù)以文明生態(tài)村為載體，建設(shè)“新農(nóng)村”。要深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，積極做好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮工作，努力提高廣大農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。要進(jìn)一步抓好新農(nóng)村的統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各自然村的優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)抓好名人名居村莊和航天城周邊村莊的文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，形成特色鮮明、功能各異的文明生態(tài)片區(qū)，打造體現(xiàn)文昌特色的新農(nóng)村品牌。與此同時(shí)，要依托航天城、木蘭濱海新城等“五城”，集中精力抓好龍樓等一批鎮(zhèn)的建設(shè)，帶動(dòng)周邊新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)上水平、上檔次。要在確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間使全市基本實(shí)現(xiàn)文明生態(tài)村全覆蓋。
    大力扶持“永青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)”建設(shè)。永青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)是農(nóng)民連結(jié)市場(chǎng)的紐帶。其建設(shè)的深刻意義在于：通過(guò)企業(yè)這個(gè)龍頭，把成千上萬(wàn)的農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。體現(xiàn)了用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力，從根本上為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供保障。要加大扶持力度，將其建設(shè)成為集農(nóng)資市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、畜牧市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、檢測(cè)中心、會(huì)展中心、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),進(jìn)一步發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。
  （二）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，努力實(shí)現(xiàn)文昌經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張
    按照“三個(gè)一批”要求，積極做好項(xiàng)目策劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本載體就是項(xiàng)目。我們要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展文昌經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)，按照既定的發(fā)展布局，爭(zhēng)取每年開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、謀劃儲(chǔ)備一批。通過(guò)一批又一批項(xiàng)目的滾動(dòng)建設(shè)，不斷擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、提升質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。今年來(lái)，19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)，進(jìn)展順利。今年乃至今后，文昌將進(jìn)入重大項(xiàng)目建設(shè)的高峰期。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，通過(guò)組織資深專(zhuān)家、學(xué)者組成文昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智囊團(tuán)，結(jié)合我市的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)走向，每年策劃和包裝一批具有文昌特色和優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的對(duì)外招商項(xiàng)目，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，有計(jì)劃地招商選商。
    出臺(tái)優(yōu)惠政策和辦法，加快產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)。一是研究出臺(tái)一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目進(jìn)入的優(yōu)惠政策，降低有影響力、有實(shí)力、有開(kāi)發(fā)能力的大企業(yè)進(jìn)入文昌的門(mén)檻。要設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點(diǎn)扶持需要優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要研究制定華僑投資優(yōu)惠辦法，把華僑優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲牟�的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化融資方式，積極搭建城投公司對(duì)外合作的平臺(tái)。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段運(yùn)作資本，采取市城投公司通過(guò)土地評(píng)估價(jià)入股、合作開(kāi)發(fā)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，與企業(yè)共同對(duì)城市資產(chǎn)和城市資源進(jìn)行整合運(yùn)作，將資源變成資本，讓資本產(chǎn)生效益。三是加快國(guó)有資產(chǎn)處置和閑置土地的盤(pán)活，為城投公司搭建資產(chǎn)平臺(tái)創(chuàng)造條件。要通過(guò)以存量換增量、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)優(yōu)先重組等方式，做好國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)。要建立健全城投公司參與國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活處置的體制機(jī)制，加大城投公司通過(guò)市場(chǎng)手段盤(pán)活、變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的力度，不斷壯大其資產(chǎn)總量。要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，抓緊清理和處置閑置建設(shè)用地，做好土地儲(chǔ)備工作。要通過(guò)造人氣、創(chuàng)商機(jī)，帶動(dòng)土地升值，然后按規(guī)劃出讓土地使用權(quán)，以土地帶項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，滾動(dòng)土地出讓金，再用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)文昌的持續(xù)良性開(kāi)發(fā)。
    適度超前加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目落地提供平臺(tái)。長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后嚴(yán)重制約了文昌的發(fā)展。隨著航天城等一批重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施的要求越來(lái)越高，如果基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，勢(shì)必影響到重大項(xiàng)目的落戶(hù)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也需要適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施作為強(qiáng)有力的支撐。我們要按照省委五屆三次全會(huì)“用發(fā)展的眼光、前瞻性的思維和堅(jiān)實(shí)得力的措施去謀劃和抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，超前謀劃，加快“兩橋一路”項(xiàng)目、“三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和“五條道路”的建設(shè)。“三區(qū)”即八門(mén)灣西岸、銅鼓嶺和清瀾新市區(qū)三個(gè)區(qū)域；“五條道路”即濱灣路、木蘭頭疏港工業(yè)大道、銅鼓嶺鉆石大道、高隆大道和三環(huán)路。要根據(jù)發(fā)展的需要，分輕重緩急，制定出項(xiàng)目排期，認(rèn)真抓好落實(shí)。其中，2008年，要啟動(dòng)銅鼓嶺鉆石大道、濱灣路、高隆大道、木蘭頭疏港工業(yè)大道、衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)安置區(qū)、文城污水處理廠(chǎng)和文城自來(lái)水管網(wǎng)工程的建設(shè)；2009年，要建成濱灣路、銅鼓嶺鉆石大道、木蘭頭疏港工業(yè)大道、高隆大道；2010年，要建成清瀾跨海大橋，要啟動(dòng)鋪前跨海大橋、東海岸快速干道的建設(shè)。“兩橋一路”項(xiàng)目爭(zhēng)取用4年時(shí)間建成；“三區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施和“五條道路”建設(shè)爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間完成。
    （三）加大工作力度和財(cái)政投入，集中解決一批重點(diǎn)民生問(wèn)題
    我們要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把每年財(cái)政增收的主要部分用于解決民生問(wèn)題，讓老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。要建立健全解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制，將老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題列入黨委、政府的議事日程，爭(zhēng)取每年為老百姓辦成一批實(shí)事好事。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，要重點(diǎn)把教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題解決好，讓經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)真正和老百姓的生活緊密聯(lián)系在一起，以民生促和諧、保穩(wěn)定、促發(fā)展。
    到2010年，要在清瀾地區(qū)再建一所高中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中階段教育集中到文城來(lái)辦；積極試驗(yàn)推廣九年義務(wù)制教育相對(duì)集中興辦的辦法，爭(zhēng)取用2—3年時(shí)間全面普及高中階段教育。要完成市人民醫(yī)院的搬遷建設(shè)工作；加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有一間衛(wèi)生室和每個(gè)社區(qū)有醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)；逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率在98%以上。要高度重視失地農(nóng)民生活保障和再就業(yè)問(wèn)題，最大限度地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好被征地農(nóng)民的基本權(quán)益。要落實(shí)好《文昌市住房建設(shè)規(guī)劃》，集中力量建設(shè)一批廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，爭(zhēng)取用3—5年左右的時(shí)間基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭、中低層公務(wù)人員、教師的住房難問(wèn)題。要解決好城鄉(xiāng)居民飲水難的問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)北山水廠(chǎng)正式供水的基礎(chǔ)上，加快文城地區(qū)供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)，擴(kuò)建清瀾自來(lái)水廠(chǎng)，抓好會(huì)文、錦山、文教、東路、重興、蓬萊等受益人口達(dá)23.62萬(wàn)人的飲水安全工程和供水工程建設(shè)，為11萬(wàn)農(nóng)村人口解決好安全飲水問(wèn)題。要加大城鄉(xiāng)文化建設(shè)投入，利用2年時(shí)間建成17個(gè)鎮(zhèn)的宣傳文化站，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。
    要加快基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。重視做好農(nóng)村土地利用規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的矛盾問(wèn)題，做好被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移工作。抓好農(nóng)村公路建設(shè)，要投入4.93億元新建、改建農(nóng)村公路1232.7公里，投入4680萬(wàn)元加快各鎮(zhèn)公路改造，實(shí)現(xiàn)所有村委會(huì)通等級(jí)公路，50%以上的鎮(zhèn)公路達(dá)到四級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)。抓好紅嶺水庫(kù)文昌灌區(qū)的規(guī)劃工作，分期分批做好農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成33宗小一型以上病險(xiǎn)水庫(kù)和鋪前、東郊、會(huì)文等防潮堤的除險(xiǎn)加固工程，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    （四）凝聚各方面的智慧和力量，共同建設(shè)文昌美好的家園
    文昌的事業(yè)，是56萬(wàn)文昌人民的事業(yè)，同時(shí)也是海外100多萬(wàn)華僑和所有在外的文昌人的共同事業(yè)。我們必須把思想統(tǒng)一到加快文昌發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，共同建設(shè)好我們的家園。
    一是發(fā)揮好華僑和外出人員眾多的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展出力獻(xiàn)策。要舉辦好懇親會(huì)、海外聯(lián)誼會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)，改善和加強(qiáng)駐京、駐廣兩個(gè)駐外辦事處的工作，主動(dòng)與海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和在外工作人員聯(lián)誼溝通，大力宣傳文昌未來(lái)的發(fā)展前景，增強(qiáng)他們回鄉(xiāng)投資置業(yè)的信心。切實(shí)維護(hù)好僑胞和外出人員在家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益，解決好他們的實(shí)際困難問(wèn)題。要組織編寫(xiě)《海外文昌人》一書(shū)和攝制《海外文昌人》紀(jì)錄片，弘揚(yáng)海外文昌人的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和熱愛(ài)家鄉(xiāng)的高尚情操，擴(kuò)大海外文昌人的影響力，讓世界進(jìn)一步了解文昌，讓海內(nèi)外的文昌人更加關(guān)心家鄉(xiāng)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)。
    二是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成建設(shè)文昌的強(qiáng)大合力。按照“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民主黨派的積極性，讓其緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，更好地發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。繼續(xù)完善重大決策、重大情況通報(bào)制度，定期通報(bào)文昌的發(fā)展情況，讓民主黨派和無(wú)黨派人士、企業(yè)界人士等社會(huì)各界全面了解我們的工作情況，爭(zhēng)取他們的關(guān)心和支持，為文昌發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、添磚加瓦。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持他們依照法律和各自章程，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成關(guān)心和支持群眾團(tuán)體工作的良好局面。充分利用群眾團(tuán)體廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)支持市委、市政府的中心工作，使發(fā)展文昌成為全社會(huì)共同的目標(biāo)、共同的行動(dòng)。
    三是深入開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極投身于文昌發(fā)展事業(yè)。要通過(guò)設(shè)立“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策信箱”、在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策主題活動(dòng)等多種形式，在全市開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，為文昌新一輪跨越式發(fā)展提供寶貴意見(jiàn)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與文昌發(fā)展的積極性。要建立健全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策激勵(lì)機(jī)制，意見(jiàn)凡是得到黨委認(rèn)可、政府采納、人大通過(guò)的都受到獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造人人視文昌事業(yè)為己任的良好氛圍。
    只要我們把各方面的力量都調(diào)動(dòng)起來(lái)，就能解決好發(fā)展過(guò)程中面臨的各種困難和問(wèn)題，就能形成加快文昌發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，就能實(shí)現(xiàn)文昌更加燦爛美好的明天。
  四、實(shí)現(xiàn)文昌新一輪跨越式發(fā)展，必須切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
    貫徹落實(shí)省委五屆三次全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)文昌新一輪跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們要切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)文昌新一輪跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    （一）任人唯賢，解決好選人用人的問(wèn)題
    干部是執(zhí)行路線(xiàn)的保證，政治路線(xiàn)確定之后，干部是決定的因素。站在新的歷史起點(diǎn)，文昌能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于選拔好、使用好干部。一是著眼文昌發(fā)展需要，解決好“選能人”的問(wèn)題。建設(shè)一支熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和手段管項(xiàng)目、抓工作的干部隊(duì)伍是文昌發(fā)展的迫切需要。要建立以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵摹⒁匀罕姽�論為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)選賢任能，激勵(lì)和引導(dǎo)干部立足本職崗位，建功立業(yè)，在工作實(shí)踐中成才。要進(jìn)一步加大人才培訓(xùn)力度，通過(guò)選派領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)家名校培訓(xùn)、到上級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、到基層掛職鍛煉、舉辦專(zhuān)題講座等方式，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要大膽引進(jìn)人才。既要發(fā)揮黨委和政府整合人才資源的優(yōu)勢(shì)，又要注意發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用；既要注意使用好現(xiàn)有人才，又要注意引進(jìn)專(zhuān)業(yè)型人才。要按照干部隊(duì)伍新老交替的規(guī)律，將干部招錄工作制度化，逐步形成適應(yīng)文昌發(fā)展需要、動(dòng)態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。二是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，解決好“用好人”的問(wèn)題。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在干部選拔過(guò)程中自覺(jué)做到堅(jiān)持規(guī)范操作，把住程序關(guān)；堅(jiān)持?jǐn)U大民主，把住公論關(guān)。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵是要把合適的人放到合適的崗位上，讓合適的人在合適的崗位上解決好黨和人民想要解決的問(wèn)題。要把那些思想解放、德才兼?zhèn)洹⒕�神飽滿(mǎn)、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的同志用在合適的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部位上，讓其充分發(fā)揮才干。對(duì)那些思想保守、投機(jī)鉆營(yíng)、不干實(shí)事、阻礙發(fā)展的干部，堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)。三是形成勇于創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍，解決好干部“敢干事”的問(wèn)題。我們首先要有敢為人先、敢試敢闖的精神。先進(jìn)地區(qū)已有的，我們要學(xué)著干；國(guó)家沒(méi)有明令禁止的，我們要試著干；別人沒(méi)干或沒(méi)干成的，我們要探索干。大膽干事的過(guò)程，是一個(gè)不斷實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的過(guò)程，也是一個(gè)包容失誤和挫折的過(guò)程。我們?cè)试S探索中的失誤、失敗和前進(jìn)中的挫折，但決不允許因害怕失誤和挫折而裹足不前。其次要有勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣。做到一心只為事業(yè)發(fā)展，不計(jì)個(gè)人得失，不怕丟烏紗帽。第三要有攻堅(jiān)克難、迎難而上的干勁。要敢于直面困難，敢于觸及矛盾和問(wèn)題，拿出解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的真辦法、好招數(shù)，努力打開(kāi)工作局面。要堅(jiān)決杜絕“干的干，看的看，看的給干的提意見(jiàn)”的現(xiàn)象，不能讓為了文昌發(fā)展付出勞動(dòng)、付出心血、付出貢獻(xiàn)的同志受委屈。
    （二）強(qiáng)化作風(fēng)，全面提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量
    機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接影響著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的發(fā)展。隨著“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的推進(jìn)，需要高水準(zhǔn)的工作質(zhì)量和高效率的服務(wù)體系與之相適應(yīng)。我們要從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，著力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，迎接好文昌新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮的到來(lái)。一是做好權(quán)力下放工作，提高行政管理效率。要在用好、用活省政府下放的197項(xiàng)管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，把該下放的權(quán)力下放到鎮(zhèn)，該交給中介組織的交給中介組織，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要科學(xué)劃分市、鎮(zhèn)職責(zé)，賦予鎮(zhèn)級(jí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，以增強(qiáng)鎮(zhèn)政府自主決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和社會(huì)服務(wù)功能，讓鎮(zhèn)一級(jí)政府成為人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)相對(duì)統(tǒng)一的政府。二是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作質(zhì)量。要認(rèn)真解決人員編制不合理問(wèn)題，合理配置人力資源。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，盡可能減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。加快完善市行政服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)”辦理制度，積極推行首問(wèn)告知、限時(shí)辦結(jié)、受理回執(zhí)等制度，設(shè)立投訴專(zhuān)線(xiàn)和舉報(bào)電話(huà)，在行政中心設(shè)立行政效能監(jiān)督辦公室，由市紀(jì)委管理，加大行政問(wèn)責(zé)力度，讓行政服務(wù)中心真正成為方便群眾、服務(wù)企業(yè)、提高效能、促進(jìn)廉潔的有效平臺(tái)。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目例會(huì)制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度和代表委員視察制度，同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室職能，做到項(xiàng)目建設(shè)“四落實(shí)”，即落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)服務(wù)、落實(shí)時(shí)限，確保工作落到實(shí)處。三是抓好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。積極暢通民意渠道，傾聽(tīng)群眾訴求，對(duì)群眾的上訪(fǎng)問(wèn)題要做到“五個(gè)到位”，即政府有錯(cuò)，糾正到位；訴求合法，解決到位；訴求無(wú)理，教育到位；違法鬧訪(fǎng)，處置到位；重信重訪(fǎng)，治理到位。落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，真正把問(wèn)題化解在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
    （三）固本強(qiáng)基，發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾中的作用
    黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的重要橋梁和紐帶。一是推進(jìn)基層組織設(shè)置創(chuàng)新，發(fā)揮好黨組織推動(dòng)發(fā)展的作用。圍繞推進(jìn)文昌新一輪跨越式發(fā)展，積極探索建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制和黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，真正做到黨員無(wú)論流動(dòng)到哪里，都能融入黨的組織，參加黨的活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。要及時(shí)調(diào)整國(guó)企改組、改制后企業(yè)黨組織設(shè)置，使黨的組織不散，黨的工作不斷，黨員的作用不減，維護(hù)好企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。二是創(chuàng)新基層干部選拔、教育、激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的活力。要加大基層干部選拔任用力度，把那些能力突出的優(yōu)秀村干部選拔到鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，提高鎮(zhèn)級(jí)黨政班子做好農(nóng)村工作的能力。要有組織有計(jì)劃地抓好基層干部教育培訓(xùn)工作。要選派機(jī)關(guān)黨員干部到矛盾困難問(wèn)題較多的村委會(huì)掛職，繼續(xù)組織優(yōu)秀村干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助他們提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，提高運(yùn)用說(shuō)服教育、民主協(xié)商方式和法律手段解決復(fù)雜困難問(wèn)題的能力。要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適當(dāng)提高他們的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)，并與工作實(shí)際掛鉤。三是創(chuàng)新基層黨組織的工作方式、活動(dòng)方式，提高基層黨組織服務(wù)群眾的水平。要探索推進(jìn)基層黨組織管理體制由傳統(tǒng)的命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，通過(guò)采取行之有效的活動(dòng)形式和載體，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，更好地發(fā)揮基層黨員的作用，使基層黨員為群眾辦好事實(shí)事，促進(jìn)基層的和諧穩(wěn)定。
    （四）警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
    推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)。這次市委全會(huì)審議通過(guò)的《文昌市貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施方案》，是指導(dǎo)我市今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)規(guī)范性文件，我們要認(rèn)真按照《實(shí)施方案》的具體要求，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是把制度建設(shè)擺在突出位置，建立起規(guī)范有序的制度體系。謝明中腐敗問(wèn)題背后的原因很多，其中一個(gè)重要原因就是制度缺失，決策不按程序，辦事不講規(guī)矩。因此，必須通過(guò)抓好制度建設(shè)，做到議事有規(guī)則，決策有程序，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，失職有問(wèn)責(zé)。努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，杜絕干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部因制度不健全導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督。把預(yù)防腐敗工作做好，使干部少犯或不犯錯(cuò)誤，是對(duì)干部的一種關(guān)心和愛(ài)護(hù)。要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，始終保持政治上的清醒、經(jīng)濟(jì)上的清廉、生活上的清白；始終做到不義之財(cái)不要、不正之風(fēng)不沾、不仁之人不交。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，發(fā)揮民主生活會(huì)、重要事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)等制度對(duì)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督作用，努力做到防患于未然，確保不出問(wèn)題。三是對(duì)懲治腐敗不能心慈手軟。要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，形成對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，警示和教育廣大黨員干部，為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造條件。
    同志們，歷史給我們一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，黨和人民賦予我們干成一番事業(yè)的很好機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)文昌新一輪跨越式發(fā)展，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為改變我們目前的發(fā)展滯后狀態(tài)，為早日將文昌建設(shè)成為富有特色、充滿(mǎn)活力、和諧文明的現(xiàn)代化中等濱海旅游城市而奮力拼搏。