多次易稿的新郵政法最新版本的草案終于公布。30日，中國人大網上公布了《中華人民共和國郵政法（修訂草案）》（簡稱《草案》），向社會公開征集意見。該草案明確規定外商不得從事國內信件快遞業務。此外，中國郵政集團的業務定價模式由過去的政府全權定價，改為政府定價和市場定價相結合。郵政管理局有關人士表示，新的定價模式有利于郵政企業在市場競爭中采取更加靈活的策略。新郵政法預計明年2-3月份將提交人大進行第三次審議，審議通過后予以實施。



　　禁止外商涉足國內信件快遞

　　根據最新的《草案》，郵政企業應當對信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務。外商不得投資經營信件的國內快遞業務。郵政企業以外的經營快遞業務的企業不得經營由郵政企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文。

　　上述郵政人士解釋，這意味著今后我國的郵政業務分為三個層次，郵政企業能夠從事所有的信件快遞業務，除郵政企業外的民營快遞能從事部分除郵政專營以外的國內信件快遞業務，而外資不得從事國內信件快遞業務。不過，《草案》并未對“由郵政企業專營的信件寄遞業務”作出明確界定。該人士表示，由于涉及面較多，具體的專營范圍還需要上級部門另行作出更為細致的規定。

　　值得注意的是，目前國際四大快遞巨頭均已進入中國快遞業務市場，而商業信函也是其業務的一部分�！恫莅浮分械南拗茖�對其業務產生一定影響。



　　郵政業務兩種定價模式共存

　　《草案》還對郵政業務資費的制定機制進行了修改。按照現行郵政法的規定，郵政業務的基本資費由國務院物價主管部門制定，報國務院批準；非基本資費由國務院郵政主管部門制定。而《草案》將郵政企業的業務資費分政府定價和市場定價兩種情況做了規定，即：郵政普遍服務業務資費、郵政企業專營業務資費、機要通信資費以及國家規定報刊的發行資費實行政府定價，資費標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、國家郵政管理部門制定；郵政企業的其他業務資費實行市場調節價，由郵政企業自主確定資費標準。

　　對此，上述郵政人士指出，郵政普遍服務由于涉及千家萬戶，而且是政府指定由郵政承擔，因此必須由政府定價。而將郵政企業的其他業務資費定價權交由市場，主要是為了讓郵政企業能夠更加靈活地參與市場競爭。郵政企業可以根據市場環境隨行就市，自行制定價格策略，減少政府部門對于郵政企業經營不必要的介入。

　　該人士進一步透露，剛剛結束的十一屆全國人大常委會第五次會議對《草案》進行了第一次審議，今年12月將再次提交人大常務會第二次審議，預計明年2-3月份將提交人大進行第三次審議，審議通過后予以實施。