核心事件

　　市委七屆六次全會：確立“以港興市、以市促港”戰略目標

　　1992年5月初，時任國務院總理的李鵬專程來寧波考察指導工作，對寧波經濟發展的重大問題作了一系列重要指示和決策，并欣然命筆：“洋洋東方大港，改革開放前哨。”1992年5月26日至27日，中共寧波市委召開七屆六次全會擴大會議。會議提出了“以港興市、以市促港”的發展戰略，并明確了建設“東方大港”的遠期戰略目標。港口與城市的有機互動，促進了寧波在全國和全省發展中的戰略地位迅速提升。

　　上世紀八十年代初期，擺在寧波人民眼前的家底非常薄弱：寧波只是我國東南沿海一個不起眼的商埠小城，全市工農業生產總值偏低，城市面貌破舊不堪，各項社會事業發展緩慢。

　　但寧波又是祖國東海之濱的一塊“寶地”，作為一座千年文明古城，寧波商貿傳統歷史悠久，是我國對外交通和貿易的重要口岸，尤其是國內罕有的深水良港的開發，引起國內外的關注和重視。

　　1992年4月30日至5月3日，時任國務院總理的李鵬親率國家計委、交通部、能源部和中國石化總公司、國家旅游局、特區辦、國務院研究室等國家部委的7位部級領導專程來寧波考察指導工作，對寧波港口地位、作用和事關寧波經濟發展的重大問題作了一系列重要指示和決策，并欣然命筆：“洋洋東方大港，改革開放前哨”，對我市的經濟社會發展寄予厚望。

　　4月22日至24日，國家計委常務副主任房維中到長江三角洲考察，進一步研究落實浦東開發問題。房維中在考察中明確了寧波在浦東開放開發中應發揮的作用，并幫助寧波解決了開發建設中一些重要能源、原材料和基礎設施項目的建設問題。

　　4月20日至28日，全國人大常委會副委員長兼中信公司董事長榮毅仁來寧波考察工作，對寧波改革開放表示極大興趣，對一系列項目表示有意向投資。

　　據統計，1992年4月至5月的兩個月時間里，就有部省級以上領導60余人次先后來甬考察指導工作。中央和國家有關部委對寧波工作的高度重視和大力支持，猶如一針“強心劑”，為寧波的改革開放提供了強大的動力和廣闊的舞臺�？梢哉f，寧波歷史上一個空前規模的開發建設高潮正撲面而來。

　　在風起云涌的改革開放大潮中，寧波的決策者、執行者和創業者清醒、理性地審視自身的發展條件和資源優勢，緊緊抓住國家發展戰略中的重大歷史機遇，果斷而堅定地確立寧波未來發展的戰略性思路，大膽地走出了一條具有寧波特色的發展之路。

　　1992年5月26日至27日，中共寧波市委召開七屆六次全會擴大會議，明確了建設“東方大港”的遠期戰略目標：繼續實施寧波經濟和社會發展戰略，服務于中央關于加快浦東和長江流域開放開發的大決策和全省經濟發展戰略，“以港興市，以市促港”，加快改革開放和經濟發展步伐，爭取通過九十年代和更長時間的努力，把寧波港建設成為全國國際深水中轉樞紐港之一；把寧波市建設成為華東地區重要工業城市、對外貿易口岸和浙江的經濟中心，再通過下世紀若干個十年努力，實現把寧波港建設成為東方大港的宏偉目標。

　　市委、市政府制定的“以港興市、以市促港”發展戰略中，“港”、“市”兩者相互促進，相得益彰。圍繞這一發展戰略，我市著力進行了港口建設和以港口為中心的集疏運網絡建設，大力發展臨港型工業，推動城市工業化、現代化、城鄉一體化和港口國際化發展。

　　在“以港興市、以市促港”戰略的指導下，我市集中力量完成了北侖港二期續建工程，啟動了三期20萬噸級礦石中轉泊位建設，開展了北侖港四期工程建設前期工作，進一步擴大了港口的吞吐能力。著重抓了杭甬高速公路、寧波至上海車客渡、蕭甬鐵路改造等項目建設，寧波空港也在1992年年底正式通航。組建了寧波遠洋運輸船隊，發展與歐美、澳新、東南亞等國家和地區的散雜貨和集裝箱的水中轉和�？章撨\，形成集裝箱遠洋航線、近海航線和國內支線并存的格局。

　　在大興港口建設的同時，我市還發展商品的大吞大吐，進一步利用和發揮港口功能的比較優勢，積極發展臨港大工業，努力把寧波建設成為華東地區重要的能源和原材料基地。鎮海煉化、鎮海電廠、北侖電廠、中華紙業、善高化學、三星造船等一批重要的能源和原材料企業都獲得了很大發展。同時，這批臨港型大工業與我市的紡織服裝等傳統產業實現了高度融合，推動我市工業邁上新臺階�？梢哉f，臨港工業已經成為我市工業經濟發展的支柱產業和重要的經濟增長引擎，成為港口和城市相互依存、相互促進的作用點和紐帶，日益顯示出其在我市發展戰略中的重要地位。

　　港口的發展帶來了城市經濟的快速發展。依托大吞大吐的深水良港，寧波主動承接國際產業轉移，建設國家級能源、原材料基地，臨港工業從無到有，從小到大，規模不斷擴大，實力不斷增強�？恐�臨港大工業，不產一粒鐵礦砂的寧波，為全國30多個鋼廠輸送著鐵礦原料；不產一滴油的寧波，成為全國最大的原油中轉基地；不產一塊煤的寧波，供給著一大批電廠，使浙江成為中國南方最大的火力發電基地。

　　“以港興市、以市促港”的發展戰略也使得寧波進入經濟增長速度最快的一個歷史時期。1995年全市GDP達到638億元，比1991年增長1.56倍，年平均增長速度高達21%，比上一個5年高出近12個百分點。與同期全國、全省平均增長11.7%和18.8%相比，寧波分別高出9.3個百分點和2.2個百分點。全市GDP比1980年翻兩番的戰略目標已提前實現，分別比全國、全省提前了9年和2年時間。

　　這一時期是寧波發展史上極為重要的時期，實行港口與城市有機互動，大力推進改革開放和現代化建設事業，經濟市場化和國際化潛力不斷釋放，寧波在全國和全省發展中的戰略地位迅速提升。根據中國社會科學院《社會指標》課題組對經濟社會發展水平的綜合評價，1991年寧波在全國188個地級以上城市中居第36位，1993年上升到第23位。1994年，寧波被確定為行政副省級城市，寧波進入一個新的戰略發展階段，經濟實力迅速提高，國內生產總值約占全省的20%。1999年國務院批復《寧波城市總體規劃》，正式確定寧波為中國東南沿海的重要港口城市和長江三角洲南翼經濟中心的發展定位和目標。

　　講述

　　寧波建設發展迎來新時代

　　童明學中共寧波市第七屆委員會委員

　　在新中國成立初期，寧波自然資源匱乏，又是東南海防前線，國家對寧波地區建設的投入很少，經濟社會發展一度較為緩慢。

　　隨著國家改革開放的到來，寧波要求加快發展的愿望也非常迫切。那么，寧波依靠什么來發展？寧波發展的方向在哪里？這是擺在當時市委、市政府和全市人民面前的一個重大問題。

　　從當時的角度來考量寧波，我們發現寧波發展有著“天時、地利、人和”的良好條件：首先，寧波有一個非常好的“寶貝”，那就是寧波的深水良港，這也是寧波獨特的優勢。其次，國家高度重視沿海開放城市的發展，特別是注重港口的開發建設。再次，中央和省委、省政府都非常支持寧波建設發展，全市上下也都鉚足了勁，期望寧波加快發展。

　　寧波最大的優勢在哪里？在港口。港口興則城市興，港口興則經濟興。由此而來，依托港口優勢，促進城市發展的時代呼聲日益高漲。特別是李鵬同志來寧波考察指導工作，更是令人鼓舞、令人振奮。經過科學決策和深入調研，寧波城市發展的思路越來越清晰。1992年5月，市委七屆六次全會召開，明確提出了“以港興市，以市促港”的發展戰略。這一發展戰略貫徹了中央和省委、省政府對寧波工作的精神，符合寧波自身實際和群眾愿望，得到了全市人民的擁護。會議開得團結而務實，全市上下歡欣鼓舞。

　　大會確定發展目標后，寧波市這艘“經濟大船”開始揚帆遠航，全市廣大干部群眾心齊氣順，團結一致，扎實工作。我市充分發揮北侖深水良港的優勢，積極運用中央賦予的管理權限和優惠政策，采用重點產業重點發展、重點項目重點推動的做法，緊緊抓住每一次機遇，全力做好每一個項目，一大批規模大、效益高的臨港型工業企業的興建使得我市工業經濟發展充滿生機活力。這對寧波經濟基礎和經濟結構質的變化起到了突破作用。

　　經過多年的艱苦創業，在原來的一片片灘涂、原野上，一項又一項高標準的基礎設施和重大工業項目順利完成，一個又一個的現代化工業企業和服務設施拔地而起。特別是由港口而帶動的北侖區“兩區一島”，由于投資環境迅速改善，對外吸引力顯著增強，成為浙江省及寧波市對外開放的戰略重心和新的經濟增長點。改革開放十多年的實踐充分證明，我市社會經濟的飛速發展與港口的迅猛發展是分不開的，我市在國家發展戰略中所取得的地位也很大程度上歸結于國家對寧波港發展的關注和期待。(盧磊整理)

　　點評

　　發揮資源優勢搶抓歷史機遇

　　鄧小河寧波市政府發展研究中心研究員

　　寧波從一個沿海不起眼的江南小城，快速地發展成為一個長三角南翼經濟中心，有兩方面的關鍵因素：一是寧波有著國內罕見的深水良港，寧波市充分認識到并較好發揮了這一資源優勢；二是國家實施港口戰略開發和推行改革開放，寧波抓住了這一難得的歷史性機遇。

　　寧波要發展，最大的優勢在哪里？港口是當之無愧的選擇。寧波港地處太平洋西海岸，我國大陸海岸線中部，南北沿海和長江“T”型航線的交匯點上。寧波港具有悠久的對外貿易傳統，適應了我國對外開放的戰略需要。寧波港具有天然的大吞大吐優勢且腹地廣闊，適宜發展石油、化工、電力等臨港大工業。為此，寧波市緊緊依托港口資源優勢，大做港口文章，推進寧波港口的深度開發和發展臨港型大工業，而港口的發展也帶動了城市建設迅速發展，城市基礎設施、城鄉面貌、產業基礎、經濟實力等都有明顯變化。

　　改革開放初期，我國宏觀政策普遍具有顯著的分區域、分步驟推進的特征，當時國家主要是實施港口戰略開發和改革開放政策，大力推進沿海開放城市發展。在歷史機遇面前，寧波把自身的發展納入到國家戰略的總體進程中，搶抓難得的歷史性機遇，根據形勢發展，緊緊圍繞國家一系列宏觀政策，結合實際及時制定并堅定實施適宜經濟社會發展戰略——“以港興市、以市促港”順勢而生，寧波也從而開辟了具有自己特色的經濟發展之路。