關于我市物流業發展的調查與思考

一、我市物流業發展現狀及問題
隨著“雙百城市”的加速建設，我市物流業呈較快發展態勢，港口物流園建設步伐加快，光彩物流園、英德利國際汽車城物流園已初具規模，涌現出中郵、中煙、安慶汽運、運通、鴻達、金正航運、福冰和遠航控股等一批第三方物流龍頭企業。2007年全市各種運輸方式完成貨物運輸周轉量122.27億噸公里，其中，鐵路7.12億噸公里、公路24.72億噸公里、水運90.43億噸公里。為適應物流業蓬勃發展的形勢，促進行業規范健康發展，2007年，“安慶市貨運物流協會”應運而生。
　　但與橫向比，我市物流業發展還相對落后，與我市承東啟西的區位優勢極不相稱。主要表現在：一是總量偏小。我市2007年地區生產總值593.5億元，占全省8.08%，完成貨物運輸周轉量僅占全省的6.17%，其中，鐵路占0.72%、公路占4.55%、水運占20.16%。二是第三方物流企業經營規模不大。,我市物流企業年營業額在1000萬元以上的僅15家。三是現代化水平較低。第三方物流企業基礎設施投入嚴重不足，絕大多數企業沒有自己的倉儲場地。我市沒有一家物流企業進入省重點物流企業行業。四是物流資源配置不合理。不少工商企業出于自身經營的需要紛紛建立企業配送中心，同時因為這些配送中心多為后勤服務性質，不利于做大做強。五是結點布局不合理。市區物流企業分布非常分散，物流園區（基地）欠規劃，聚集效應差，信息不能互通，綜合優勢難以發揮。六是政策體系、物流標準化、統計指標體系等基礎性工作滯后，物流人才缺乏。
二、促進我市現代物流業加快發展的思路
（一）指導思想（略）（二）發展原則（略）（三）發展目標：培育和完善“結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效”的現代物流體系。
(四)發展重點：
1、優化結點布局。依托區位、交通優勢，建設三大樞紐性物流園區；根據區域性中心城市和區域經濟發展需要，建設八大區域性物流基地；按照產業發展及生活需要，建設若干綜合和專業物流中心。建成相互補充、互為支撐的現代物流布局體系。
（1）建設三大樞紐性物流園區。港口物流園區：以五里廟、馬窩、長風港區為依托，建立集裝箱、散貨和水鐵聯運物流園區，并配套建設包括倉儲、加工、展示交易、保稅監管和信息化管理在內的綜合物流中心，建設鐵路連接線，形成以水運為主水鐵聯運新優勢。鐵路物流園區：依托中鐵安慶公司，擴建倉儲中轉貨場，籌建集裝箱中心站，并與周邊物流網絡相呼應，與安慶光彩大市場、汽車市場、鋼材市場、農機五金市場和菜籃子物流園相連接，形成集裝箱多式聯運，具有流通加工、倉儲配送、中轉分撥、貨運代理、保稅監管、展示交易的功能園區。高速路物流園區：依托高速公路進出口，規劃建設物流園區，形成倉儲、加工、貿易、配送密集區。(2)構建八大區域性物流基地：原則上每個縣（市）規劃建設一個物流基地。(3)建設若干物流中心：根據產業發展和生活需要，配合三大園區、八大基地建設，緊密圍繞工業、商貿流通業、農業，結合工業園區、大型工業企業和大型市場等物流服務需求點，鼓勵企業資源整合、信息共享，加強供應鏈管理，建設化工、建材、汽摩、食品藥品、高新技術產業、再生資源利用、城市商貿物流配送、農村綜合物流配送、外貿物流等若干綜合和專業物流中心。
2、建設物流平臺。(1)建設物流體系平臺：充分利用水路、公路、鐵路和航空綜合交通運輸體系，大力發展多式聯運，建設市域配送物流體系、區域物流體系、口岸物流體系相結合的現代物流體系平臺。物流網絡覆蓋全市，融合周邊，暢通國內外。
逐步完善物流大通道建設。加強口岸配套設施建設，改善口岸物流軟環境，推動電子口岸平臺建設，實現大通關。增強主城和沿江各縣港區吞吐能力，打造區域航運中心。積極利用鐵路資源，提升鐵路大宗散貨運輸的物流服務水平，發展集裝箱運輸。充分發揮公路網絡優勢，暢通與周邊省市大通道，實現安慶與周邊城市物資的快速流通。積極推進航空貨運發展，滿足高科技、高附加值、時效性產品的物流需求，形成近期連接國內、遠期連接國際的高效、快捷、安全航空物流網絡。
努力推進市域物流配送體系建設。建立暢通有序、方便快捷的市域物流配送網絡，為工商企業、城鄉人民生活提供高效及時、低成本的物流配送服務。工業物流配送中心依托產業基地和工業園區建設，通過建立大型、專業、信息化的物流系統，實現供應鏈一體化物流服務；商貿物流配送中心依托大型批發市場、特色批發市場和大型流通企業建設，通過改造、重組等方式，在管理水平、流程標準等方面再上新臺階�？傮w要求，各類配送中心應逐步向物流園區（基地）集中。
　　（2）打造物流信息平臺。以信息網絡資源為基礎，擴大信息技術在物流領域的應用，提高信息技術在物流企業的應用程度，逐步實現物流信息化、自動化。推動企業物流信息系統建設，構建連通全國的物流信息網絡平臺。企業為主體，建設企業物流信息系統。企業為主導，建設行業物流信息平臺。政府為主導，建設公共物流信息平臺。
3、發展物流企業和推進重點物流項目建設。(1)發展物流企業。重點培育一批第三方物流企業，加強業務整合，鼓勵組建對行業具有影響力的大型物流集團，逐步在同類企業中建立聯購分銷體制。制定“第三方物流企業培育計劃”，發揮示范帶動作用。引進一批優勢物流企業。重點引進一批有行業特色的國內外現代物流企業在安慶建立地區總部或分支機構，參與物流基地、物流中心建設和經營，為安慶市物流企業提供借鑒和示范。改造一批傳統物流企業。打破行業界限和地區封鎖，通過參股、控股、兼并等方式，實現資產重組和專業化改造，加快推進運輸、倉儲、物資等企業現代物流轉型升級。剝離一批工商企業內部物流。鼓勵和支持生產、流通企業采取供應鏈管理，逐步改造業務流程，改變運作模式，剝離運輸、倉儲等物流服務業務，突出核心主業。
(2)推進一批重點物流項目建設。重點推進一批物流基礎設施、特殊商品物流、現代倉儲和配送、應急物流、物流信息化、物流基礎工作等項目建設。物流基礎設施項目：圍繞物流網絡布局，加快推進一批道路連接線、貨場、碼頭等基礎設施項目建設。特殊商品物流項目：重點關注化危品、煤炭、石油及制品、特大件、鮮活農產品、食品藥品、回收物資等特殊商品物流項目。應急物流項目：建設應對突發事件的物流系統。政府有關部門加大力度，做出總體規劃，促進應急物流項目建設�，F代倉儲和配送項目：推進傳統倉儲和配送體系改造和提升，實現資源共享，協作發展，加快現代倉儲和配送設施建設。物流信息化項目：規劃建設公共物流信息平臺，實現信息社會共享；支持重點企業物流信息平臺建設，整合行業資源，實現與公共信息平臺對接，推進企業物流信息化建設。物流基礎工作項目：推進物流標準化體系、物流統計體系建設，開展物流科技專項研究，培訓不同層次物流人才。
（五）環境營造。1、提高認識，加強領導。建議市、縣（區）人民政府要成立高規格的組織領導機構，把物流工作納入政府經濟評價體系，制定和研究落實各項政策，協調全市現代物流發展規劃，研究解決發展中的重大問題，組織推動觀代物流業發展。2、制定政策，引導發展。制定物流業發展專項規劃。制定重點企業（項目）培育計劃。制定并落實相關支持政策。制定《關于促進我市物流業加快發展的意見》，并抓好落實。一是投入政策。加強交通基礎設施建設，由政府投資規劃建設公共物流信息平臺和會展平臺，建立促進現代流通業發展資金。二是土地政策。把物流建設項目用地納入城市總體規劃、土地利用總體規劃，優先予以安排。重要產品商品倉儲設施建設用地和省、市重點支持的物流配送中心建設用地，按倉儲用地對待，市政基礎設施配套費由政府按標準適當下浮。三是稅收政策。本著用好用足國家稅收政策的原則，連鎖物流企業所得稅可以匯總解繳；物流企業技術改造和高新技術應用購進設備免抵稅收；對物流企業信息系統、農產品冷鏈系統實行加速折舊；物流總代理商取得的營業收入，在扣除轉包的部分后，僅對其增值部分征稅；工商企業深化改革，剝離內部物流，安排富余人員組建第三方物流企業的，享受三年免征企業所得稅待遇。四是規費政策。列入省、市重點支持的流通企業建設的配送中心、大型冷庫的用電，按工業用電標準收取電費；對進入物流園區（基地）的物流企業，由園區的主辦方為其統一辦理工商營業執照；減收重點現代物流企業和集裝箱等大型物流運輸車輛運管費，減征重點現代物流項目人防費，以扶持集裝箱運輸和規模運輸。重點物流企業集團自主實施內部重組，涉及企業資產、股權變動的，免交相關費用；未涉及產權變動的，免收由于內部企業間收益轉移而發生的重復費用。五是其它政策。主要是提高政府服務水平，對重點現代物流企業和重點現代物流項目實行聯合審批，簡化辦事程序，加快政策落實，強化對重點現代物流企業和重點現代物流項目的優質服務，建立重點物流企業（項目）聯系點制度，支持企業融資，形成推進我市現代物流業發展的合力。