為加快我市新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，近年來，我市積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易，取得了一定成績。
　　一、基本情況
　　我市現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)12家，目前正開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)有4家。產(chǎn)品涉及機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品深加工、針織服裝等。1-9月，全市完成加工貿(mào)易進(jìn)出口額1554萬美元，同比增長34.3％，實(shí)現(xiàn)出口1482萬美元，增長40.1％，高出整體增速7.3個百分點(diǎn)；進(jìn)口72萬美元，同比下降27.8％。其中7-9月完成加工貿(mào)易進(jìn)出口額356萬美元，出口額328萬美元，進(jìn)口額28萬美元，三項(xiàng)指標(biāo)分別完成省廳下達(dá)我市下半年加工貿(mào)易考核目標(biāo)16.5％、16.4％和18.8％。縣市區(qū)中，漢壽、桃源、石門等縣開展了加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，其他縣市區(qū)仍未實(shí)現(xiàn)零的突破；石門縣加工貿(mào)易完成較好，加工貿(mào)易額位居縣市區(qū)第一。加工貿(mào)易企業(yè)中，達(dá)門船舶、巖下榮祺食品、世運(yùn)針織公司等企業(yè)加工貿(mào)易額居前，其中，常德達(dá)門船舶公司出口960萬美元，穩(wěn)居全市第一，石門世運(yùn)針織公司加工貿(mào)易量猛增，出口增長7.6倍，進(jìn)口增長80％以上，但仍有大部分具備加工貿(mào)易經(jīng)營資格的企業(yè)未實(shí)現(xiàn)零的突破。
　　二、主要做法
　　一是推進(jìn)觀念更新。市委、市政府把解放思想、創(chuàng)新機(jī)制作為第一驅(qū)動力來抓。圍繞推進(jìn)“對接長株潭、建設(shè)常德工業(yè)走廊”，把發(fā)展加工貿(mào)易作為開放型經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，在主要媒體上開辟專欄，宣傳加工貿(mào)易政策，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和外貿(mào)企業(yè)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，并派干部赴沿海掛職，今年以來，先后派出了小6支分隊(duì)前往長三角、珠三角等沿海地區(qū)掛職。
　　二是加大申報(bào)力度。我市積極向上申請常德為國家中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地。今年4月份以來，市委、市政府高度重視申報(bào)中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地工作。為推動此項(xiàng)工作順利開展，從市直相關(guān)部門抽調(diào)專門力量組織材料寫作班子，市里成立了加工貿(mào)易承接地領(lǐng)導(dǎo)小組，卿漸偉市長任組長常務(wù)副市長陳文浩、副市長朱曉平任副組長，下設(shè)辦公室（市商務(wù)局），其他相關(guān)部門為成員。市委書記武吉海、市長卿漸偉多次率市商務(wù)局等有關(guān)部門的同志赴省商務(wù)廳、國家商務(wù)部匯報(bào)承接地工作，得到了省廳、商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，商務(wù)部蔣耀平副部長、傅自應(yīng)副部長以及產(chǎn)業(yè)司司長、省商務(wù)廳向力力廳長、劉權(quán)副廳長等領(lǐng)導(dǎo)同志對常德所做的工作給予了高度肯定，省商務(wù)廳以湘商〔2008〕157號文件積極向商務(wù)部推薦我市申報(bào)國家中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地。
　　三是出臺優(yōu)惠政策。主要是在政策上大力扶持加工貿(mào)易發(fā)展，目前我市已經(jīng)出臺《常德市人民政府關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的意見》等文件，文件決定設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易引導(dǎo)資金，從2009年起，每年安排500萬元專項(xiàng)用于扶持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共平臺建設(shè)；要求各縣市區(qū)加大示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)行“一縣一品、一園（區(qū)）一特色”，并要求各地每年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房1000平方米以上。這一政策的出臺，將有力推動我市加工貿(mào)易的發(fā)展。
　　四是突出重點(diǎn)地區(qū)。漢壽縣被授予湖南省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣。該縣正按照省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組要求，抓緊科學(xué)制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，完善各項(xiàng)措施，優(yōu)化環(huán)境，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　五是加大招商引資力度。堅(jiān)持招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作“第一菜單”，積極探索新的招商方式。利用委托招商、企業(yè)招商、重點(diǎn)招商等。
　　三、存在的問題
　　一是對外貿(mào)易規(guī)模小。今年以來，我市對加工貿(mào)易雖然實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長，但規(guī)模偏小，與其他市州相比存在很大差距。今年以來9月底，全省14個市州中，長沙完成加工貿(mào)易總額5.2億美元，是我市的34倍；邵陽0.64億美元，是我市的4.2倍，益陽0.34億美元，是我市的2倍多。永州、邵陽、益陽、長沙、郴州進(jìn)出口同比增長分別為495%、86%、77%和47%，均高于我市，因此，我市與之相比還有很大的差距。
　　二是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市出口產(chǎn)品以紡織、食品、農(nóng)產(chǎn)品為主，且多為初級加工品，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，缺乏國際競爭力，企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)力弱。特別是高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口占總體的比重不到50%。而從全國的情況來看，高新技術(shù)加工貿(mào)易占到出口的一半以上，我市加工貿(mào)易要達(dá)到全國的平均值將有很長的路要走。
　　三是外資企業(yè)出口乏力。近年來，由于我市引進(jìn)出口導(dǎo)向型外資企業(yè)很少，新實(shí)現(xiàn)出口的外資企業(yè)幾乎為零，沒有新的增長點(diǎn)。
　　四地區(qū)發(fā)展不平衡。縣市區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展極不平衡，有些縣市未引起高度重視，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為零，沒有發(fā)展新的加工貿(mào)易企業(yè)。個別地方認(rèn)為出口退稅會增加當(dāng)?shù)刎?cái)政支出，普遍存在限制企業(yè)出口的現(xiàn)象，沒有發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用與自身優(yōu)勢，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)沒有開展起來。
　　五是國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境影響。今年以來，出口企業(yè)克服了人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整、原材料漲價(jià)、運(yùn)費(fèi)和勞動力成本上漲、國際貿(mào)易壁壘頻出等多重因素影響，對外貿(mào)易當(dāng)前仍保持了較好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但美國次貸危機(jī)、華爾街金融風(fēng)暴，對外貿(mào)出口影響開始顯現(xiàn)，企業(yè)收匯出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，影響還將很深遠(yuǎn)，在這樣艱難的環(huán)境下，如果地方政府沒有任何扶持政策，出口企業(yè)手無寸鐵，將難以應(yīng)對。勢必對全市對外貿(mào)易的發(fā)展帶來巨大阻礙。
　　四、下段工作
　　一是培植貿(mào)易主體，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。繼續(xù)做好宣傳發(fā)動工作，今年計(jì)劃新增40家企業(yè)申報(bào)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口創(chuàng)匯隊(duì)伍。對于一些被外地企業(yè)代理出口的公司，會同有關(guān)部門積極開展發(fā)動工作，動員其從本地出口，據(jù)調(diào)查，去年全市有近2億美元的商品由外地委托代理出口。我們將重點(diǎn)抓好桃源、漢壽、臨澧、津市四個重點(diǎn)縣市的出口，加強(qiáng)對杰新紡織、創(chuàng)元鋁業(yè)、達(dá)門船舶、榮祺食品、洞藥、鴻鷹祥生物、金龍電機(jī)、特季輕紡、金湘豬鬃、金果果蔬等十佳出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)，在政策、人才、展位安排、服務(wù)上給予重點(diǎn)保證，使其盡快做大做強(qiáng)。同時著力抓好船舶、醫(yī)藥原料、食品罐頭、電話機(jī)、電動機(jī)、經(jīng)編機(jī)、紡織品等產(chǎn)品的出口。
　　二是推進(jìn)“品牌興貿(mào)”戰(zhàn)略，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。對有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，我們將進(jìn)行分類指導(dǎo)，積極做好申報(bào)“湖南省出口品牌”的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)出口品牌意識，推動企業(yè)進(jìn)行國際商標(biāo)、專利注冊、知識產(chǎn)權(quán)備案，努力擴(kuò)大自有品牌出口。扶持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口，提高其在外貿(mào)出口中的比重，推動全市對外貿(mào)易的發(fā)展。
　　三是加大招商引資力度，引進(jìn)導(dǎo)向型企業(yè)。緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的空前機(jī)遇，充分利用國家以及省級政府出臺的各種優(yōu)惠政策，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批出口導(dǎo)向型外資企業(yè)，引進(jìn)出口導(dǎo)向型的外資生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大外資企業(yè)的出口額，提高其在外貿(mào)出口中的比重，促進(jìn)我市加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時積極向縣市區(qū)及有關(guān)部門宣傳貫徹省政府出臺的服務(wù)外包發(fā)展意見，著力培育服務(wù)外包載體，鼓勵有條件的企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)服務(wù)外包的發(fā)展。
　　四是加大申報(bào)力度，搭建招商平臺。努力做好“國家中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地”申報(bào)工作。進(jìn)一步完善申報(bào)材料及其他前期籌備工作，繼續(xù)向省廳、商務(wù)部匯報(bào)，力爭明年初獲商務(wù)部批準(zhǔn)。
　　五是組織經(jīng)貿(mào)活動，開展對外貿(mào)易。繼續(xù)組織好國內(nèi)的重要國際性博覽會和交易會，鼓勵和組織我市企業(yè)參加國外的國際性交易會、展銷會和博覽會，如第104屆廣交會、第五屆中國——東盟博覽會、11月份的阿聯(lián)酋沙迦商品交易會；同時要組織更多的外貿(mào)促銷隊(duì)伍走出國門，積極開拓國際市場。
　　六是落實(shí)政策措施，爭取上級支持。加大對外貿(mào)易的扶持力度，充分發(fā)揮中央、湖南省外貿(mào)發(fā)展基金對全市外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場和對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善外貿(mào)促進(jìn)機(jī)制。對已申報(bào)的《中小開》、《中部促》、《農(nóng)輕紡》等項(xiàng)目，做好匯報(bào)工作，爭取最大限度支持，充分發(fā)揮資金的效益。