促進產業融合 推動高端集聚
2008-11-11 14:16:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
此次國際金融海嘯更加清楚地告訴我們,在市場經濟條件下,市場也會失靈,必須加強政府的宏觀調控和合理引導,才能促進經濟健康發展。
建立現代產業體系,對廣州來說,是迫在眉睫的重要任務,也是作為珠三角地區核心城市義不容辭的重要職責。沒有現代產業體系的支撐,廣州就無法引領珠三角發展,就無法叫板國際發達城市,也無法趕超國內先進城市,建設全省“首善之區”也將成為一句空話。當前,廣州建立現代產業體系,要把握以下幾個方面。
(一)必須充分發揮自身優勢。一個地區要不斷對優勢進行拓展、完善、創新和提升,才能鞏固優勢,有效促進資金與資產的迅速集結,使優勢轉變為生產力。第一,廣州地處珠三角,毗鄰港澳,地緣優勢明顯。只要立足于優勢互補、資源共享、協同發展的原則,抓住CEPA在廣東先行先試的契機,深化穗港澳合作,形成穗港服務業合作框架,建立穗港現代服務業合作園區,并能以實現珠三角一體化發展為目標,加強泛珠三角區域城市的合作,不斷提升中心城市集聚輻射和綜合服務功能,提高跨行政區域配置資源能力,廣州的發展前景值得期待。第二,廣州是“千年商都”和曾經的“世界之城”,至今已有2222年建城歷史,早在秦漢時代,已是商賈云集、貨如輪轉的對外貿易大都會和海上絲綢之路發祥地,商貿文化異常發達,對外交流從未間斷,這在全國乃至全世界都是罕見的。廣州如今的商貿優勢依然明顯,中國第一展“廣交會”影響深遠,以廣東塑料交易所為龍頭的各類專業批發市場聲名遠播,成為廣州的重要“名片”。只要借鑒廣東塑料交易所的成功經驗,對這些批發市場進行電子信息化改造,實現電子交易,并提供倉儲物流、行業信息、融資擔保服務和技術服務等,必能加速形成“廣州價格”,使廣州的商貿優勢得到更充分的發揮和延伸。第三,廣州是改革開放前沿陣地,三十年來積累了雄厚的制造業基礎,“廣州制造”早已蜚聲國內外,優勢明顯。其中以汽車、石化、電子為代表的制造業發展迅猛,為廣州建立現代產業體系奠定了堅實的基礎。要利用三大日系整車廠云集廣州的有利布局,抓緊引進主要零配件,特別是電裝部品企業進駐,使汽車產業集聚效應進一步凸顯;借助南沙臨港石化基地的建成,推進產業多元、延伸和升級,形成強大的石化產業鏈條。第四,廣州服務業發展迅速,占GDP的比重為57%,在國內居于第二。城市基礎設施建設如會展中心、新白云國際機場、大學城第一期等相繼落成并投入使用;2010年亞運會將在廣州舉行,“金鐘獎”永久落戶廣州等,都將為廣州加快現代服務業的發展提供巨大機遇。
(二)必須大力提升產業內涵。按照三二一的產業次序,大力推進產業轉型升級,加快構建產業結構高級化、產業發展集聚化、產業水平國際化的現代產業體系,搶占競爭制高點、產業制高點、市場制高點。重點是實施集群化發展戰略,整合提升一批現代產業集聚區。一方面要進一步增強一批高端產業的優勢,利用三大日系整車廠云集廣州的有利布局,抓緊引進主要零配件,特別是電裝部品企業進駐,使汽車產業集聚效應進一步凸顯;借助南沙臨港石化基地的建成,推進產業多元、延伸和升級,形成強大的石化產業鏈條;借助廣州空港、南沙和黃埔深水碼頭的優越地理位置和硬件設施,構架國際物流園區。另一方面要立足產業集約集聚發展,根據不同區域的產業基礎和特色,完善生產力空間戰略布局,構建“一帶六區”產業發展格局,形成布局合理、高度集約、各具特色、相互聯動、協調發展的區域經濟格局,促進區域經濟協調發展。
(三)必須轉變經濟發展方式。通過建立現代產業體系,實現經濟發展方式由粗放型向集約型、速度型向效益型轉變。廣州過去的發展主要依靠的是高投入、高消耗,處于產業鏈低端的低附加值、勞動密集型、高污染的產業比重過大,低水平重復建設現象嚴重,污染物排放量、單位GDP能耗、土地消耗等都高居不下,人口、資源、環境的矛盾日益突出,這樣的發展方式已難以為繼。廣州要建立現代產業體系,必須打破產業發展的傳統路徑依賴,拋棄主要依靠生產要素投入和比較優勢進行產業擴張的粗放型經濟發展方式,通過融合、創新、集聚和協調推動現代化服務業,高新技術產業和先進制造業最終成為高端主導產業,推動這些高端主導產業之間的有機融合、互動發展,實現經濟社會發展的全面現代化。通過提高自主創新能力,形成產業競爭力高端化。要突出產業的高端集聚,形成產業結構高級化、產業布局合理化。要協調產業發展和資源利用以及人口資源環境之間的關系,提高產業項目資源環境準入門檻,強化生態環境保護“硬約束”。這樣才能建設好現代產業體系,才能實現從傳統發展模式向科學發展模式的歷史性轉變。
(四)必須高度重視規劃布局。規劃具有前瞻性、引導性作用。有什么樣的產業規劃,就會有什么樣的產業結構。廣州要根據產業調整的需要和產業發展的方向,根據不同區域的產業基礎和特色,做好規劃,各有側重,實現優勢互補、錯位發展,把分散的產業整合到統一協調的布局框架中去,提高產業的空間集聚度、增強產業間協調配套能力,優化產業空間布局,構建優勢集聚的總部經濟產業,高新技術產業和先進制造業等主體產業群,為重點發展現代服務業提供強有力的產業保障。同時,抓好現代服務業發展規劃體系,抓緊編制現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務會展、服務外包、文化創意等行業規劃,以及空港經濟、海港經濟、總部經濟等專項規劃以及現代服務業集聚區規劃,引導現代服務業有序健康發展。要切實抓好規劃的實施工作,嚴格按照規劃的要求,穩步推進各項工作,確保高質高效完成規劃任務。
(五)必須緊緊抓住重點領域。必須堅持有所為有所不為的原則,抓住重點領域,實現重點突破,絕不能眉毛胡子一把抓。要根據廣州的發展新定位,以現代服務業為主導,大力發展現代物流業、金融保險業、商務會展業、信息服務業以及總部經濟和創意產業等,擦亮“廣州服務”品牌;以先進制造業為重點,用信息化促進工業化,用生產服務業延伸制造業的產業鏈,促進制造業從加工生產環節向研發、設計、品牌、營銷等高增值服務環節拓展,向微笑曲線的兩端發展,不斷增強產品競爭力,繼續打造好“廣州制造”品牌;以發展高新技術產業為重點,推動電子信息、生物醫藥、軟件和創意等產業大發展,著力擺脫傳統技術觀念,破除傳統路徑依賴,創造良好軟環境,努力打造好“廣州創造”的牌子,以“廣州創造”提升“廣州制造”。
(六)必須準確定位政府職能。在市場經濟條件下,市場在資源配置中起基礎性作用,但此次國際金融海嘯更加清楚地告訴我們,市場也會失靈,必須加強政府的宏觀調控和合理引導,堅持“以市場配置為主、政府調控為輔”的方針,使有形的手與無形的手良性互補,才能促進經濟健康發展。廣州在發展現代產業過程中,政府要發揮重要的調節作用。通過政策和財政金融扶持等,使一些產業迅速崛起,率先向高端發展,增強集聚高端資源的能力。比如廣州的裝備制造業,由于近年被冠以“高耗能、高污染、低效益”的帽子而日漸式微,原有的優勢逐步喪失。但裝備制造業是現代產業體系的一個主要方面,要提升廣州產業的國際競爭力,裝備制造業的優化升級是重要的基礎;要使廣州在珠三角現代產業核心區建設中發揮重要示范帶動作用,也需要在原有條件下優先扶持裝備制造業的發展,充分發揮其輻射、帶動作用。就是說,要在科學發展觀的指導下,首先在華南地區形成比較完善的裝備制造業配套生產能力,促進重工業較快發展,就能夠率先打破我國原有產業布局上“北重、南輕”的格局,廣州現代服務業的發展也就更有支撐點和獲得更大的市場空間。