11月5日，由中國國務(wù)院扶貧辦、廣西壯族自治區(qū)政府在廣西南寧市舉辦第二屆中國-東盟社會發(fā)展與減貧論壇閉幕。來自中國及東盟各國的扶貧官員、東盟秘書處及相關(guān)國際組織代表、專家學(xué)者、企業(yè)家及非政府組織的代表等100多人共同商討并同意發(fā)布《南寧倡議》，呼吁有關(guān)發(fā)達(dá)國家積極承擔(dān)責(zé)任，增加對發(fā)展中國家的援助，以實際行動推進(jìn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。《倡議》為自貿(mào)區(qū)減貧提供有力支持《倡議》認(rèn)為，東盟各國和中國同為發(fā)展中國家，所在地區(qū)貧困人口規(guī)模仍然龐大，各國內(nèi)部發(fā)展并不平衡，貧富差距較大，低收入人群抵御風(fēng)險能力較差，全球化市場中蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和頻繁爆發(fā)的自然災(zāi)害，對本地區(qū)國家的減貧與社會發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，糧價飆升給民眾特別是弱勢群體的生活造成極大困難。《倡議》提出，本區(qū)域內(nèi)各種力量積極參與，國際發(fā)展援助機(jī)構(gòu)及發(fā)達(dá)國家大力支持，構(gòu)建起防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和自然災(zāi)害的國內(nèi)政策體系及區(qū)域合作機(jī)制，使貧困人口基本需求得到有效保障。
　　與會代表建議，在本區(qū)域內(nèi)部，建立和不斷完善適應(yīng)東盟各國與中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和自然災(zāi)害需要的區(qū)域協(xié)作框架。盡快建立應(yīng)對全球市場糧食價格波動、維護(hù)本區(qū)域糧食安全、保障貧困人口基本需要以及改善本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入的合作機(jī)制。加強(qiáng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的檢測，共同抵御重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、應(yīng)對區(qū)域性自然災(zāi)害。同時，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的協(xié)商，推動發(fā)達(dá)國家在維護(hù)本地區(qū)糧食市場穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用；探索建立發(fā)達(dá)國家參與本地區(qū)協(xié)同性應(yīng)急救災(zāi)能力建設(shè)的區(qū)域性平臺。中國-東盟自貿(mào)區(qū)應(yīng)借鑒中國脫貧經(jīng)驗中
　　國是發(fā)展中國家，改革開放30年來，中國絕對貧困人口減少了2.35億。世界銀行公布的數(shù)據(jù)表明，過去25年全球脫貧事業(yè)的成就67％來自中國。中國國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任鄭文凱在論壇上說，1978年以來，中國主要依靠自己的努力，改革開放，加快發(fā)展，使絕對貧困人口從2.5億減少到1500萬；在全國特別是農(nóng)村實行了9年免費(fèi)義務(wù)教育；在8億農(nóng)民中建立了政府投入為主的新型合作醫(yī)療；在農(nóng)村普遍建立了最低生活保障制度。
　　東盟各國貧困人口規(guī)模仍然龐大，實現(xiàn)脫貧并增加低收入人群的抵御風(fēng)險能力仍是東盟國家發(fā)展的重要內(nèi)容。在糧食、災(zāi)害與減貧層面，中國和東盟各國應(yīng)優(yōu)先開展以下工作：各國政策制定者積極采取措施，大力完善市場體系，制定具有本國比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，增強(qiáng)貧困人口自力更生能力；各國理論研究者針對糧食價格波動問題加強(qiáng)調(diào)查研究；各國發(fā)展實踐者切實落實本國減貧和社會發(fā)展的干預(yù)政策；呼吁有關(guān)國際組織切實加強(qiáng)對發(fā)展中國家的技術(shù)援助，動員發(fā)達(dá)國家提供更多資金，增加減貧和社會發(fā)展項目的投入；制定合作框架，在各國內(nèi)部、本區(qū)域內(nèi)部、本區(qū)域與區(qū)域外其他國家及各種發(fā)展援助機(jī)構(gòu)之間，建立各種合作機(jī)制和危機(jī)應(yīng)對機(jī)制；繼續(xù)完善中國-東盟社會發(fā)展與減貧論壇機(jī)制。應(yīng)建立糧食價格危機(jī)應(yīng)對機(jī)制聯(lián)
　　合國世界糧食計劃署中國辦公室主任韋安夏5日在第二屆中國-東盟社會發(fā)展與減貧論壇上表示，包括中國和東盟國家在內(nèi)的相關(guān)國家，應(yīng)建立包括即刻響應(yīng)、中期響應(yīng)、長期響應(yīng)在內(nèi)的三重糧食價格危機(jī)響應(yīng)機(jī)制，以確保糧食安全。
　　韋安夏說，針對近年來國際糧價危機(jī)，相關(guān)國家應(yīng)該建立三重響應(yīng)機(jī)制，首先是即刻響應(yīng)，包括自然災(zāi)害時的緊急救助，糧食、現(xiàn)金與抵用券項目，學(xué)校提供膳食等；其次是中期響應(yīng)，以糧食換資產(chǎn)與培訓(xùn)，本地采購以幫助和維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與市場，災(zāi)害保險為主；最后是長期響應(yīng)，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大研究和技術(shù)，減少貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大安全網(wǎng)，適應(yīng)和減輕氣候變化產(chǎn)生的影響等方面。韋安夏介紹，造成目前糧食價格危機(jī)、糧食價格高啟主要有三個原因，一是糧食需求的變化，人口和人均收入的增長導(dǎo)致糧食需求量加大，而用糧食生產(chǎn)生物能源規(guī)模的擴(kuò)大，加大了對糧食的需求；二是糧食供給出現(xiàn)變化，主要糧食出口國遭受干旱，影響糧食生產(chǎn)，而各國紛紛限制本國糧食出口，加劇了國際市場糧食供應(yīng)短缺；三是糧食生產(chǎn)成本增加，由燃油、種子和化肥價格上漲帶來的成本增加，使得糧食生產(chǎn)利潤空間下降，影響了農(nóng)民糧食種植的積極性。