如果把外高橋保稅區比作一個港灣，在這里注冊的各種企業就猶如靠泊于此的大小船只。它們中間既有“大艦艇”，也有“小舢板”。當全球金融海嘯襲來，不少企業驚心不已之時，集聚了數千家進出口貿易公司的外高橋依然保持著發展好勢頭。

　　今年上半年，保稅區完成進出口311.82億美元，完成稅收270.10億元。換言之，保稅區以浦東新區1/55的土地，創造了上海全市近20%、浦東新區超過40%的進出口額；半年里，平均每平方公里收獲了近30億元的稅收。

　　頂住金融海嘯的不利影響，外高橋保稅區這支“船隊”繼續前行的“秘訣”究竟是什么？通過采訪記者發現，給予不同類型的企業不同的扶持政策、營造企業“避風港”的“非常一招”，至為關鍵。

　　提升“大艦艇”能級優化組合抗風險

　　松下電器機電（中國）有限公司整合華南華北的銷售業務后，在外高橋建起了統一配送的物流中心，大大降低了運營成本，現在松下電器機電九成業務量的商品都經過這里發往全國各地。

　　聯想（上海）電子科技有限公司在外高橋保稅區建立了年產能超過600萬臺的生產型的營運中心，不但承擔了聯想筆記本電腦、臺式電腦等產品的全球生產，還為集團的全球業務提供物流配送服務。

　　一個是貿易公司，一個是生產企業，都把不同的業務包括銷售、生產、物流等集合在了一起，“營運中心”由此誕生。“單艘船只遇到大風大浪，難免不停搖晃，如果優化組合起一支整體艦隊，抗風浪能力就會大大提升�！逼謻|新區外高橋功能區域管理委員會副主任顧軍如此解釋“營運中心”的作用。

　　作為“大艦艇”的成熟公司，隨著經營規模和管理職能不斷擴大，產生了向“復合型地區中心”轉型的需求，這不但能將企業做大做強，更能提升企業所在區域的產業能級和經濟效益。顧軍告訴記者，建營運中心并不能靠行政指令，“企業自主作決策，而我們政府提供一定的引導和財力支持。”

　　對被認定為營運中心的企業，外高橋保稅區給予了一系列支持政策：海關簡化通關手續，提供預約式上門查驗放行服務，定制監管模式，通過這些做法盡量幫助營運中心企業提高通關速度；出入境檢驗檢疫局對它們實行電子化管理，部分貨物查驗有望從一天縮短為一小時，對信用優良的營運中心企業降低最終產品抽檢比例，降低物流成本；國家外匯管理局上海市分局向獲得營運中心認定的企業推出配套外匯管理試點措施……

　　記者了解到，營運中心支持政策的效應已初步顯露，企業的貿易功能得到加強，經營規模得到擴張，盈利水平和上繳稅收明顯增加。截至目前，外高橋已認定的營運中心有77家。上半年，它們合計完成銷售收入925億元，同比增長28.8%，占保稅區的30%；繳納稅收近30億元，同比增長21.3%，占保稅區的26.4%。絕大部分營運中心營運良好，有17家銷售同比增幅超過50%，有5家上半年稅收超過1億元。

　　接下來，外高橋將加大對營運中心的培育力度，力爭至年底累計認定營運中心達到100家。據透露，除了發展貿易型營運中心，“生產型”、“物流型”營運中心的認定標準也有望出臺。

　　不讓“小舢板”掉隊　“多箭齊發”出新政

　　在支持成熟企業做大做強的同時，最近一系列財稅新政策在外高橋“多箭齊發”，為的是不讓保稅區內的“小舢板”——中小企業在金融海嘯的沖擊下掉隊。

　　日前，外高橋公布了最新的“成長型”企業貸款貼息政策。據悉，這是上海第一個針對中小企業的貸款貼息政策。只要保稅區內的企業獲得“成長型”認定，每家每年最高可獲30萬元貸款貼息。截至目前，共有100多家企業遞交了申請。

　　目前外高橋保稅區近7000家企業中，中小企業占了“半壁江山”。從今年起至2010年，政府每年將拿出2000萬元財政專項資金，3年總共6000萬元，用于對“成長型”企業的貸款貼息。

　　所謂“成長型”企業，主要指工商注冊、稅收戶管、財力結算均在外高橋保稅區，連續經營滿3年，且最近2年的經營收入、利潤、上繳工商稅收年增長率均達到20%及以上的企業。擁有民族自主品牌的生產性企業，可以不受經營年限、經營收入等年增長率的限制。據悉，企業可以提出貼息申請的借貸行為僅限于向經國家批準的銀行和其他金融機構的貸款，貼息額度為規定利率計付的利息支出的30%。

　　記者還了解到，經過連續調研，外高橋為中小企業提供“信用擔�！钡恼�策有望在年內出臺；相關政府部門還在考慮引導旗下的開發公司為注冊企業降低租金。簡化投資審批程序、提高政府辦事效率也已擺上議程，這可從另一個側面幫助企業渡過暫時難關。（唐瑋婕）