海南省委、省政府提出：要以洋浦保稅區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)洋浦自由工業(yè)港區(qū)，以實(shí)行自由港區(qū)的發(fā)展模式為目標(biāo)，爭(zhēng)取把洋浦建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化的油氣綜合開(kāi)發(fā)基地和新型工業(yè)基地，成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高的自由工業(yè)港區(qū)。洋浦這個(gè)全國(guó)面積最大的保稅港區(qū)再次引來(lái)眾多“粉絲”注目，其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的港口資源以及諸多政策上的優(yōu)惠，在如今世界性金融危機(jī)的大環(huán)境下，似乎對(duì)外展現(xiàn)出更多的魅力。在中國(guó)的改革開(kāi)放歷史大潮中，海南具有典型的標(biāo)本意義。這個(gè)全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)正在醞釀新的變革之路，站在新的起點(diǎn)上繼續(xù)向南——海南“自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)圖，已經(jīng)驟然浮現(xiàn)。而800萬(wàn)海南人也因此承擔(dān)著中國(guó)南向戰(zhàn)略的新的歷史使命。洋浦邁向“東南亞航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地”的步伐越來(lái)越快了，而在“中國(guó)集裝箱之父”李克麟看來(lái)，在全球化金融危機(jī)、“兩岸三通”等諸多“天時(shí)、地利、人和”的條件下，或許洋浦的美好會(huì)來(lái)得更快…… 
     從鄧小平的那句“海南島好好發(fā)展起來(lái)，是很了不起的”，到胡錦濤的“突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的"特"字，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制”，在中國(guó)30年改革開(kāi)放的歷程中，這個(gè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱的“排頭兵”、“試驗(yàn)田”，就這樣風(fēng)雨兼程，一路坎坷地走了20年。
      在《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2008》的建議中，海南自由貿(mào)易區(qū)將由多項(xiàng)國(guó)際性政策共同搭建：指向亞洲國(guó)家實(shí)行進(jìn)出口零關(guān)稅的“自由貿(mào)易政策”；指向亞洲國(guó)家在海南島投資企業(yè)實(shí)行免交企業(yè)所得稅的“自由投資政策”；指向海南島旅游落地簽證的“自由旅游政策”；指向亞洲國(guó)家公民在海南免消費(fèi)稅的“自由購(gòu)物政策”；指向亞洲公民在海南學(xué)習(xí)實(shí)行國(guó)民待遇的“自由留學(xué)政策”。  

　　“中國(guó)集裝箱之父”李克麟——  

　　洋浦天時(shí)地利人和諸事齊備 

　　“反周期運(yùn)作，此時(shí)用在洋浦身上相當(dāng)合適�！痹�中國(guó)海運(yùn)(集團(tuán))總公司總裁、現(xiàn)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)顧問(wèn)、享有中國(guó)“集裝箱之父”之稱的李克麟近日接受采訪時(shí)表示，此時(shí)的全球性金融危機(jī)，正是洋浦蓄勢(shì)而發(fā)的一個(gè)機(jī)會(huì)。此，天時(shí)也。 

　　李克麟指出，首先從洋浦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)上講，洋浦是環(huán)北部灣地區(qū)優(yōu)勢(shì)最突出，最具發(fā)展?jié)摿Φ拈_(kāi)發(fā)區(qū)。它位于中國(guó)面向東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿；經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入中國(guó)海運(yùn)的第一節(jié)點(diǎn)；是距離南海石油天然氣資源最近的工業(yè)基地；港口直接面向北部灣，輻射面積大；氣候條件優(yōu)越，常年6級(jí)以上風(fēng)浪不超過(guò)8天，適宜發(fā)展航運(yùn)；經(jīng)估算，由北部灣地區(qū)港口經(jīng)洋浦中轉(zhuǎn)至歐洲或美國(guó)西部海岸，航運(yùn)費(fèi)每個(gè)標(biāo)箱可節(jié)省200至300美元。 

　　其次，土地優(yōu)勢(shì)明顯，其陸域平緩，縱深開(kāi)闊，土地貧瘠，人口稀疏，不宜耕作，適宜建設(shè)大規(guī)模工業(yè)園區(qū)。且洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于洋浦半島，三面環(huán)海，處于主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，環(huán)境容量大。另外，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是享受保稅區(qū)政策的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并且區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立了開(kāi)放層次更高、功能更齊全、政策更優(yōu)惠的保稅港區(qū)，并具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施。 

　　“北部灣地區(qū)，越南西部的將近20個(gè)港口左右，這些周邊的港口，2007年的吞吐量是400萬(wàn)箱左右，那么按照每年10%到15%發(fā)展的話，到2010年可能到500萬(wàn)箱，到2015年，可以達(dá)到1500萬(wàn)箱，2020年，達(dá)到1800萬(wàn)箱到2000萬(wàn)箱，這個(gè)量很大�！崩羁索朐陉U述洋浦的具體優(yōu)勢(shì)時(shí)指出，從中轉(zhuǎn)的量上說(shuō)，一年如果按照10%到20%來(lái)算的話，到2020年，北部灣地區(qū)的中轉(zhuǎn)量通過(guò)洋浦的中轉(zhuǎn)量可以達(dá)到250萬(wàn)到300萬(wàn)箱。而隨著洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)的港口發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)一些產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展、設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，它的吞吐量會(huì)逐步增加。 

　　“而且，總體來(lái)說(shuō)，洋浦港在北部灣地區(qū)來(lái)講，屬它條件最好，離國(guó)際航線很近、港口水又深，離岸500米到1000米處水深15米、1500米以上水深25米，所以它的地理位置、港口條件，再加海南進(jìn)出口的量以及周邊環(huán)境的量，我相信經(jīng)過(guò)若干年努力，洋浦港一定會(huì)建設(shè)成為北部灣通向東南亞地區(qū)的一個(gè)樞紐港�！崩羁索氡硎荆�再加上如此優(yōu)良的地利、人和條件，他堅(jiān)信，洋浦成為北部灣通向東南亞的魁首指日可待。 

　　洋浦工委書記丁尚清—— 

　　打造北部灣港口“橋頭堡” 

　　“洋浦之前10多年形成‘開(kāi)而未發(fā)’的局面，綜合來(lái)說(shuō)，就是因?yàn)闆](méi)有實(shí)質(zhì)性建設(shè)。”洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書記丁尚清在接受采訪時(shí)表示，但海南省始終把它當(dāng)成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重中之重”。近幾年來(lái)，海南確定了“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)，高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，隨著這項(xiàng)戰(zhàn)略的推進(jìn)，800萬(wàn)噸煉油、100萬(wàn)噸木漿等一批大項(xiàng)目落戶洋浦，從實(shí)際行動(dòng)上推動(dòng)了洋浦進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。 

　　“洋浦自2004年以來(lái)，地方生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、總稅收、港口吞吐量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，有些甚至是翻番式的增長(zhǎng)�！倍∩星逯赋�，2007年，洋浦的工業(yè)產(chǎn)值417.4億元，占全省的38.5%，總稅收、港口吞吐量和進(jìn)出口貿(mào)易總額分別占全省33.26%，32.07%和58.8%。而這些都是洋浦從“消化能力”等方面，具備成為北部灣進(jìn)出口港口“橋頭堡”的必要保障。 

　　“以此為起點(diǎn)，逐步擴(kuò)大開(kāi)放范圍，推動(dòng)區(qū)域開(kāi)放，最大限度地放大保稅港區(qū)對(duì)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、對(duì)海南發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用�！倍∩星逭f(shuō)，目前，洋浦投產(chǎn)和在建工業(yè)項(xiàng)目已有30多個(gè)，漿紙、油氣化工、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。其中，投資116億元的800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目，2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值335.87億元，實(shí)現(xiàn)利稅15.98億元；投資102億元的100萬(wàn)噸木漿項(xiàng)目，2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約60億元，利稅約8億人民幣；投資15.47億元建設(shè)的30萬(wàn)噸的衛(wèi)生紙項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值22億元，稅收3.8億元。 

　　“此外，我們正在建設(shè)的還有投資136億元建設(shè)的160萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目等等。令人高興的是，保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立后，招商引資更是取得重大突破。”丁尚清表示，包括300萬(wàn)噸液化天然氣、500萬(wàn)立方米石油商業(yè)儲(chǔ)備和中遠(yuǎn)船務(wù)修船及海洋工程基地等在內(nèi)的一批“大個(gè)頭”的項(xiàng)目已簽訂投資協(xié)議選址及開(kāi)展前期準(zhǔn)備，另外，投資400億元的100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取2010年獲國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。 

　　“此外，洋浦還將大力扶持干支道新航線開(kāi)辟�！倍∩星逭f(shuō)，在目前已開(kāi)通香港、廣州、欽州等固定航線的基礎(chǔ)上，開(kāi)通蛇口—香港—洋浦—海防等干線和若干支線。按照這項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃，到2010年，洋浦將初步建成以內(nèi)貿(mào)為主的北部灣區(qū)域樞紐港，形成連接華北、華東、華南、北部灣、東南亞的班輪航線網(wǎng)絡(luò)；到2015年，建成北部灣區(qū)域內(nèi)貿(mào)樞紐港，初步建成北部灣區(qū)域國(guó)際樞紐港；到2020年，建成北部灣區(qū)域國(guó)際樞紐港。航線遍布國(guó)內(nèi)沿海各港，進(jìn)一步加大連接華北、華東、華南、北部灣、東南亞和中東、美西、歐洲及澳洲航線密度，并根據(jù)貨源情況開(kāi)通非洲、中美洲航線。 

　　展望前景—— 

　　洋浦將成自由貿(mào)易試驗(yàn)田 

　　“我們可以充分利用洋浦的區(qū)位、港口、臨港腹地和保稅港區(qū)政策等優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展能源和原材料的中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物交易中心以及大型船舶修造與裝備工業(yè)基地。”丁尚清對(duì)記者說(shuō)，具體來(lái)說(shuō)，即從物流、加工和貿(mào)易，利用大型油輪或貨船將能源和原材料等貨物運(yùn)到洋浦，然后用小噸位船駁入珠江三角洲、環(huán)北部灣、越南、老撾、緬甸等內(nèi)河流域。最終將洋浦建設(shè)成為面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心、出口加工基地和能源、原材料交易中心以及大型船舶修造與裝備工業(yè)基地。 

　　“海南省委、省政府提出，要以洋浦保稅區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)洋浦自由工業(yè)港區(qū)，以實(shí)行自由港區(qū)的發(fā)展模式為目標(biāo)，爭(zhēng)取把洋浦建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化的油氣綜合開(kāi)發(fā)基地和新型工業(yè)基地，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高的自由工業(yè)港區(qū)。”丁尚清表示，從以洋浦模式為起點(diǎn)、對(duì)海南發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用上來(lái)講，洋浦有條件，也有責(zé)任承擔(dān)這項(xiàng)使命。 

　　丁尚清指出，首先，保稅港區(qū)作為我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新生事物，具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、港口作業(yè)、商品展示、出口加工等功能。入?yún)^(qū)退稅等優(yōu)惠政策十分有利于在這個(gè)海關(guān)特殊的監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展自由貿(mào)易。 

　　其次，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是享受保稅區(qū)政策的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并且區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立了開(kāi)放層次更高、功能更齊全、政策更優(yōu)惠的保稅港區(qū)，政策優(yōu)勢(shì)十分突出。再者，洋浦50多公里岸線，水深少淤，自然避風(fēng)，具備亞洲地區(qū)少有的大型深水港口建設(shè)條件，可建1—30萬(wàn)噸碼頭泊位100多個(gè)。現(xiàn)已建成包括華南地區(qū)唯一的30萬(wàn)噸原油碼頭在內(nèi)的1至30萬(wàn)噸碼頭泊位14個(gè)，形成多功能的港口群。 

　　“因此，洋浦保稅港區(qū)完全可以作為一個(gè)試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮先行先試的作用，為海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)。”丁尚清最后表示，至于百姓普遍關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，大家也大可放心，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到96%；近岸海水水質(zhì)達(dá)到一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；廢水排放量、COD濃度、BOD濃度等主要的環(huán)保指標(biāo)均符合海南規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 
   　洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是享受保稅區(qū)政策的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并且區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立了開(kāi)放層次更高、功能更齊全、政策更優(yōu)惠的保稅港區(qū)，具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、港口作業(yè)、商品展示、出口加工等功能。在區(qū)位上，洋浦位于中國(guó)面向東盟自由貿(mào)易區(qū)的最前沿，是經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入中國(guó)海運(yùn)的第一節(jié)點(diǎn)，是環(huán)北部灣地區(qū)最適合建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐的口岸，是距離南海石油天然氣資源最近的工業(yè)基地。此外，洋浦50多公里岸線，還可建1—30萬(wàn)噸碼頭泊位100多個(gè)，現(xiàn)已建成包括華南地區(qū)唯一的30萬(wàn)噸原油碼頭在內(nèi)的1至30萬(wàn)噸碼頭泊位14個(gè)，形成多功能的港口群。洋浦將充分利用自身的區(qū)位、港口、臨港腹地和保稅港區(qū)政策等優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展能源和原材料的中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流交易中心以及大型船舶修造與裝備工業(yè)基地。 (記者  王文）