中國經(jīng)濟時報臺州報道組　　 
　　“在這輪宏觀調(diào)控的大背景下，臺州經(jīng)濟發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)也面臨歷史機遇。如何利用倒逼機制，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，化挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)臺州經(jīng)濟又好又快發(fā)展是一個非常緊迫而重大的課題。”臺州市委書記張鴻銘告訴中國經(jīng)濟時報記者。
　　在民營經(jīng)濟這塊土壤上發(fā)展壯大的臺州人從來不缺乏靈活應變的本領。他們立足國際大環(huán)境和國內(nèi)宏觀調(diào)控大背景，又一次在夾縫中找到了自己的發(fā)展定位，提出了建設“三個臺州”的戰(zhàn)略。“三個臺州”指的是，內(nèi)生臺州——要在臺州本土做文章，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式的轉變，再造一個新臺州；市外臺州——要依托青藤經(jīng)濟，實施回歸工程，在臺州本土之外再造一個新臺州；海外臺州——建設沿海產(chǎn)業(yè)帶，引進大產(chǎn)業(yè)、大項目，發(fā)展海洋經(jīng)濟，再造一個海上臺州。
　　內(nèi)生臺州：提高效率再造一個新臺州  
　　“在當前的宏觀經(jīng)濟背景下，臺州人要有一種超前的敏銳的思維方式，把當前的形勢看作是一種倒逼機制。人家的困難可能就是我們的機遇，在這個時候我們抓緊收購抓緊兼并，可能就是我們快速擴張的一條捷徑。”張鴻銘告訴中國經(jīng)濟時報記者。臺州下一步要發(fā)展，就要抓住機遇，騰籠換鳥，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式的轉變，主要路徑就是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
　　臺州是個資源小市，以山地丘陵為主，耕地面積小，礦產(chǎn)資源稀缺，但臺州人憑著自身的硬氣和深厚的商業(yè)傳統(tǒng)，通過股份合作制、企業(yè)族群、民間金融等制度創(chuàng)新，在一窮二白的基礎上建成了制造業(yè)基地，形成了船舶、汽車摩托、縫紉設備、醫(yī)藥化工、家用電器、塑料模具等主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了ＧＤＰ從改革開放之初的１０．１３億元到２００７年的１７２２．８９億元的飛躍，臺州的排名也從浙江倒數(shù)第二一躍成為正數(shù)第五。但是隨著臺州經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程加快，各種要素的制約效應逐漸顯現(xiàn)出來，螺螄殼里做道場的難度也越來越大。“目前，臺州發(fā)展一個非常大的障礙就是城市化、工業(yè)化和土地制約的矛盾。   
　　打破要素制約，拓展發(fā)展空間是臺州未來可持續(xù)發(fā)展的重中之重。”臺州市市長陳鐵雄告訴中國經(jīng)濟時報記者。
　　記者在臺州市采訪時發(fā)現(xiàn)，當前臺州全市上下正在掀起新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，加快培育“內(nèi)生臺州”，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)轉型升級，實現(xiàn)集約、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。
　　“我們要堅持以效益為中心，以內(nèi)生臺州為抓手，加快推進騰籠換鳥，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，努力培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉型，推進經(jīng)濟增長方式從外延式向內(nèi)涵式轉變。”臺州市發(fā)改委主任鄭薦平告訴本報記者，建設內(nèi)生臺州，當前主要做好以下幾方面工作：
　　一是打造先進制造業(yè)基地。在當前宏觀經(jīng)濟形勢下，臺州的醫(yī)化、電子等技術密集型產(chǎn)業(yè)，汽車整車、船舶等資本密集型產(chǎn)業(yè)和廢舊金屬再生等資源再利用產(chǎn)業(yè)仍然保持了較好的發(fā)展勢頭，而工藝美術、鞋帽服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)困難重重。這就要求臺州選擇走新興工業(yè)化道路，立足臺州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，順應重化工業(yè)趨勢和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，按照有保有壓、區(qū)別對待原則進行行業(yè)結構調(diào)整。加快發(fā)展技術密集型、資本密集型和資源再生利用型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽摩配件、家用電器、塑料模具、醫(yī)藥化工、造船等主導行業(yè)，主動延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打通上下游，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，應用先進的技術裝備和信息技術改造傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。逐步淘汰高污染、高能耗、低效益的行業(yè)和企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整全面提升臺州的產(chǎn)業(yè)水平和層次。
　　二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)是擴大就業(yè)和增加地方財力的主渠道，也是節(jié)能減排的內(nèi)在要求。圍繞新型工業(yè)化、打造先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運輸、金融保險、中介服務等生產(chǎn)性服務業(yè)；圍繞新型城市化，創(chuàng)建現(xiàn)代化大城市，大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游休閑、文化娛樂、社區(qū)服務等消費性服務業(yè)；圍繞新農(nóng)村建設，培育農(nóng)村信用合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社等。
　　三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以高效生態(tài)為導向，實施萬元田計劃。加大特色農(nóng)業(yè)基地建設力度，積極發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；加強農(nóng)產(chǎn)品深加工及其園區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。增加市場占有份額，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
　　“內(nèi)生臺州，就是通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新解決臺州低端加工業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題，實現(xiàn)騰籠換鳥，推動本地產(chǎn)業(yè)轉型，通過虛擬經(jīng)營，使臺州站在更高更廣闊的平臺上發(fā)展。”浙江大學教授史晉川告訴記者。
　　市外臺州：青藤經(jīng)濟整合市外資源
　　臺州經(jīng)濟的巨大發(fā)展，在某種程度上得益于其受資源稟賦的嚴重約束。由于人多地少，人們被迫“洗腳上田”，外出創(chuàng)業(yè)。這些臺州人憑借敏銳的市場嗅覺和敢闖敢干的開拓精神，在國內(nèi)外成就了輝煌事業(yè)，形成了龐大的“在外臺州人經(jīng)濟”，也有人形象地稱為“青藤經(jīng)濟”。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，在外臺州商人達１３０萬人之眾，另有１０多萬臺州籍華人華僑分布在世界各地。這些臺商在全國各地建立６０多家異地商會，創(chuàng)辦了３萬多家企業(yè)，形成了２５萬家個體工商戶，年銷售額在２５００億元以上。如果把這些資源加以整合，相當于再造了一個臺州經(jīng)濟。２００３年臺州市委市政府提出了“回歸工程”戰(zhàn)略。意欲通過整合市外臺州資源，再造一個“市外臺州”。
　　在臺州未來發(fā)展戰(zhàn)略中，市外臺州的建設，承載著充分利用市外資源的重大責任。史晉川說，臺州人自古就有濃重的鄉(xiāng)情，現(xiàn)在回報家鄉(xiāng)已經(jīng)成為在外臺州商人的自覺行動，他們往往把更好更優(yōu)質的項目帶回家鄉(xiāng)發(fā)展。
　　臺州市委、市政府也為臺州商人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予了大力支持，為他們搭建創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化環(huán)境，提供服務。回歸的南陽電子、吉奧汽車、巨科鋁業(yè)等企業(yè)已經(jīng)成為臺州市骨干企業(yè)。
　　市外臺州建設還給臺州帶了另一個益處。“臺州經(jīng)濟發(fā)展的基礎和優(yōu)勢在于民營經(jīng)濟發(fā)達，但單一的所有制經(jīng)濟模式穩(wěn)定性弱、抗風險能力不強。”鄭薦平認為，現(xiàn)在臺州要轉變單一以民營經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟模式，以市外臺州建設為載體，充分利用市外各種資源，推進外資、國資、股資、民資等聯(lián)動，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
　　鄭薦平說，引進外資，就是要引進世界５００強和國內(nèi)大集團，加強與民營企業(yè)的嫁接聯(lián)姻，重點引進技術含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，完善臺州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，壯大產(chǎn)業(yè)集群。爭取國資就是抓住國家戰(zhàn)略性能源基地新一輪建設的機遇，依托臺州港口優(yōu)勢，重點在交通、能源電力、通訊等基礎設施和重化工業(yè)領域，積極爭取國有資本投入。多募股資就是大力實施“證券強市”戰(zhàn)略，引導一批上規(guī)模民營企業(yè)，特別是盤子小、成長性好、活力強的企業(yè)，進行股份有限公司改造，爭取境內(nèi)外多渠道上市融資，同時探索發(fā)行企業(yè)債券和設立私募產(chǎn)業(yè)基金。激發(fā)民資就是鼓勵建立產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金和創(chuàng)業(yè)基金，引導臺州人人創(chuàng)業(yè)。
　　臺州市政府經(jīng)濟合作辦公室主任王國昌告訴記者：“市外臺州建設，是民營經(jīng)濟創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，臺州民營經(jīng)濟起步早，已走在全國前列，但由于這一經(jīng)濟形態(tài)內(nèi)源性強、外源性不足，所以造成產(chǎn)業(yè)層次不低也不高，而突破這一瓶頸的主要措施當然是加大市外技術、人才、管理等資源的引進和利用，以市外臺州建設促進內(nèi)生臺州建設。建設市外臺州的主要目標就是充分利用市外資源，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進臺州經(jīng)濟與臺州人經(jīng)濟的全面發(fā)展。”  
　　海上臺州：搶占區(qū)域競爭制高點
　　２１世紀是海洋世紀，為此，臺州市委、市政府提出，未來臺州要著力加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育“海上臺州”。“臺州提出建設海上臺州，包含著發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)后來居上的雄心壯志。”史晉川告訴記者。
　　當前，區(qū)域競爭日益加劇，臺州經(jīng)濟發(fā)展面臨著追趕與被超的雙重壓力。不進則退，小進也是退，臺州在保持經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，提出建設海上臺州的殺手锏，瞄準大產(chǎn)業(yè)、大項目，謀劃大工業(yè)、大經(jīng)濟，爭取在激烈的區(qū)域競爭中走在前列。在東海之濱，臺州正在大規(guī)模圍海造地，臺州市要在沿海灘涂上建設一座座濱海工業(yè)新城——臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶。這個產(chǎn)業(yè)帶由北向南鋪開，將三門、臨海、椒江、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、路橋、溫嶺和玉環(huán)七點連成一線，可開發(fā)面積約７００平方公里。在這個氣勢恢弘的灘涂上建設什么樣的新城，臺州人有自己的想法。
　　一是構筑大平臺。高起點規(guī)劃沿海產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化空間布局，合理定位開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。
　　二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。立足臺州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，順應產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，大力發(fā)展帶動能力強、技術含量高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車、造船、石油化工、裝備制造、新型原材料、資源再利用、港口物流等大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，形成在全國乃至全球有一定影響的具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
　　三是建設大項目。加快推進中石油千萬噸煉油項目落戶臺州，力爭“十一五”末進入國家煉油、乙烯中長期發(fā)展轉向規(guī)劃；加快電力能源基地建設，力爭到２０１５年沿海新增發(fā)電裝機容量超過１０００萬千瓦，成為華東地區(qū)最大的電力能源基地；推進船舶修造基地建設，努力推進從造船大市向造船強市轉變，打造長三角地區(qū)的中小船舶及特種船舶制造基地；大力推進國家海洋星火密集區(qū)、海洋生物科技開發(fā)示范工程，促進玉環(huán)坎門和溫嶺石塘的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚；引進投資規(guī)模大、對全局影響深的重大基礎設施項目建設，爭取更多項目進入國家、浙江省的計劃盤子，形成有效投資增量。
　　鄭薦平告訴記者，２００８年海上臺州經(jīng)濟總產(chǎn)值可達１０８０億元，其中沿海產(chǎn)業(yè)帶工業(yè)總產(chǎn)值可達３００億元，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值可達７８０億元。“從今后海上臺州主要發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值和沿海產(chǎn)業(yè)帶增量來看，至２０１５年，海上臺州能夠實現(xiàn)再造一個臺州的目標。”
　　“如果說內(nèi)生臺州是自然稟賦逼迫下的順勢而為，那么市外臺州和海上臺州則是臺州市的決策者對傳統(tǒng)發(fā)展觀的創(chuàng)造性跨越，臺州原有的發(fā)展觀是沖破舊體制的束縛，走市場化的道路從而實現(xiàn)率先發(fā)展，而現(xiàn)在面對民營經(jīng)濟的體制機制優(yōu)勢已至極限、企業(yè)低水平擴張已難有作為的局面，臺州人提出三個臺州戰(zhàn)略，從體制突破飛躍到體制創(chuàng)新，尋找到新的資源、新的發(fā)展空間和新的經(jīng)濟增長點，從而具有新優(yōu)勢。”史晉川這樣評價臺州的未來發(fā)展戰(zhàn)略，“內(nèi)生臺州”、“海上臺州”和“市外臺州”，是一個既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的有機統(tǒng)一體。內(nèi)生臺州追求的是實現(xiàn)內(nèi)涵式的提升和發(fā)展，海上臺州更多的是追求外延式的拓展和增長，而市外臺州的建設主要是為上述兩個臺州建設提供支持。三個臺州的建設互為支撐猶如一體兩翼，只有協(xié)調(diào)配合才能在市場經(jīng)濟的藍天中一飛沖天。
　　（中國經(jīng)濟時報臺州報道組成員：本報記者張劍荊 柴國榮 夏金彪 徐 偉 張 帆 鄒建鋒 汪海寶 本文執(zhí)筆徐 偉）