從總公司到鋼鐵集團(tuán)的變革
2008-11-18 13:26:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。這是一個(gè)大變革大發(fā)展的時(shí)代，一個(gè)個(gè)新情況新問題層出不窮的時(shí)代。在這樣一個(gè)時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷呈現(xiàn)新的面貌，全國社會(huì)各界文明不斷邁向新的高度。時(shí)代脈搏的律動(dòng)，傳導(dǎo)到中國大地的每一個(gè)角落，當(dāng)然也傳導(dǎo)到了河北省冶金行業(yè)。
改革開放30年，從1979~2008年，從成立河北省冶金工業(yè)總公司，到組建河北冶金企業(yè)集團(tuán)，再到成立河北鋼鐵集團(tuán)，河北省冶金工業(yè)管理體制的變革，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)化中推進(jìn)著。這是一場場思想大解放的實(shí)踐和試驗(yàn)，是一場場傳統(tǒng)管理與向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的體制改革的較量，是在改革開放大潮中一場場權(quán)力與利益再分配的激烈沖突，并直接折射著一屆又一屆省委省政府領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略眼光、胸懷、膽識(shí)、膽略和執(zhí)政的水平。在中國大地上，沒有哪一個(gè)省份的冶金工業(yè)管理體制改革，像河北省這樣超前、反復(fù)、曲折而又波瀾壯闊，甚至震撼著中國，驚動(dòng)著世界。
改革和發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)與突進(jìn)相統(tǒng)一的辨證過程。改革和發(fā)展?jié)u進(jìn)是突進(jìn)的量的積累；改革和發(fā)展的突進(jìn)，則是在漸進(jìn)基礎(chǔ)上質(zhì)的飛躍。河北冶金工業(yè)發(fā)展在改革開放30年中，在1978年 “目標(biāo)高度”的基礎(chǔ)上又走過了三個(gè) “目標(biāo)高度”階段。以組建河北鋼鐵集團(tuán)為起點(diǎn)，將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，向第四個(gè) “目標(biāo)高度”邁進(jìn)。一
改革開放前30年。
1949~1978年河北冶金工業(yè)的發(fā)展與體制。
河北省冶金工業(yè)雖然有悠久歷史，但在漫長的歲月里，幾經(jīng)興衰，發(fā)展極為緩慢，到1949年新中國成立時(shí)，僅產(chǎn)鋼3684噸，成品鋼材2586噸。經(jīng)過近30年的奮斗，在河北區(qū)域內(nèi)逐步建立了包括采礦、選礦、燒結(jié)、焦化、耐火、機(jī)修、煉鐵、煉鋼、軋材、有色、黃金在內(nèi)的比較完整齊全的冶金工業(yè)體系，從東到西、從南到北形成了 “三點(diǎn)一線”的布局。從總體上講，這一時(shí)期是河北冶金工業(yè)的奠基時(shí)期，也是初步形成體系時(shí)期，到1978年底， “目標(biāo)高度”達(dá)到了年產(chǎn)鋼145.49萬噸、生鐵222.52萬噸、鋼材94.95萬噸的規(guī)模，也就是 “百萬噸”的目標(biāo)高度。這一時(shí)期的管理體制是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)營體制是相對封閉式的統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)購統(tǒng)銷的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式。這樣的體制和機(jī)制在當(dāng)時(shí)河北冶金工業(yè)的發(fā)展中曾起到了積極作用，但在進(jìn)一步的發(fā)展中也暴露出種種弊端。歷史呼喚著改革開放。二改制、承包、成立總公司。
1979~1987年，河北冶金工業(yè)管理體制改革開放的第一階段。
以1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)的召開為標(biāo)志，1979年我國進(jìn)入改革開放新時(shí)期。從此，全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來，也為河北冶金工業(yè)的長足發(fā)展鋪平了道路。1979年，全省冶金工業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央提出的“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針和擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)精神，主要做了四項(xiàng)工作：一是關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批消耗高、質(zhì)量差、虧損嚴(yán)重的企業(yè)；二是在基建上壓縮長線，保證短線，以配套改造為主，發(fā)展全省冶金工業(yè)；三是改革管理體制和不合理規(guī)章制度；四是整頓企業(yè)管理，做好降低消耗、扭轉(zhuǎn)虧損工作。
1979年4月5日，中共中央召開工作會(huì)議，明確提出在全國范圍內(nèi)搞好國營企業(yè)改革試點(diǎn)；要擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。是年7月13日，國務(wù)院頒發(fā)了有名的第一個(gè)“擴(kuò)權(quán)十條”即《關(guān)于擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的若干規(guī)定》。1979年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，河北唐鋼和承鋼為擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)單位，實(shí)行利潤留成辦法，為期三年，核定利潤留成的比例為9.37%和61.4%，這是河北省改革企業(yè)管理辦法進(jìn)行試點(diǎn)最早的工業(yè)企業(yè)。
改革開放以前，我國大中型企業(yè)都是全民所有制企業(yè)，國家對其保投資、保物資、保信貸、保生產(chǎn)、促銷售，使它們有比較好的內(nèi)外部環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展成為各行各業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)。這些企業(yè)被封閉在不同部門和地區(qū)的行政隸屬條塊之中，形成了自我循環(huán)、封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，彼此之間橫向聯(lián)系不多的狀態(tài)。企業(yè)為了謀求發(fā)展，在無法克服這種封閉式自我循環(huán)的障礙時(shí)，必須發(fā)生“大而全”、“小而全”的經(jīng)濟(jì)行為。而這種全能型的企業(yè)專業(yè)化程度低，既不適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需求，也構(gòu)成了高額的運(yùn)行成本，成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差的重要原因之一。因此，在改革企業(yè)管理體制的同時(shí)，搞好工業(yè)企業(yè)的改組和聯(lián)合，組織各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，改變不合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，就成為經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
1979年，河北冶金工業(yè)立足于在調(diào)整中發(fā)展，在改革中前進(jìn)，探索著走擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)和“以冶金養(yǎng)冶金”的發(fā)展道路。根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政治形勢，首先從改革省級(jí)冶金工業(yè)管理體制入手，籍以為解放生產(chǎn)力、為冶金企業(yè)發(fā)展提供寬松的環(huán)境條件。
