鋼材出口關(guān)稅調(diào)整“大變臉”
2008-11-18 13:26:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 本報(bào)記者李協(xié)商
鋼鐵出口關(guān)稅調(diào)整的政策終于在千呼萬(wàn)喚中出來(lái)了。
從7月份開(kāi)始，關(guān)稅調(diào)整這把 “利劍”就懸在鋼鐵業(yè)出口的頭頂，如今“懸劍”終于落地。不同的是此時(shí)的懸劍成了政府的救市魔力棒。關(guān)稅調(diào)整從“利劍”到“魔力棒”的一緊一松轉(zhuǎn)變也真實(shí)反映出了鋼鐵業(yè)上下半年的巨大落差。
近日，鋼鐵業(yè)迎來(lái)利好消息，從12月1日起，鋼鐵產(chǎn)品中有67個(gè)稅號(hào)的出口關(guān)稅將取消。包括所有熱軋板卷、熱軋中厚板、大型型材(包括大型H型鋼)、大部分鋼絲、所有焊管、有關(guān)稅的合金鋼板、合金鋼窄帶、合金鋼條桿等，這些鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅率在5%～15%之間。
中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場(chǎng)研究中心主任馬忠普將此政策重點(diǎn)解讀為“支撐需求，保持比例”。通過(guò)取消關(guān)稅降低產(chǎn)品價(jià)格支撐國(guó)外需求，同時(shí)保持既有的鋼材出口比例。
搶關(guān)出口屢創(chuàng)新高
今年7、8月份，我國(guó)鋼材出口量連攀高峰，接連刷新單月歷史記錄。7月份我國(guó)出口鋼材721萬(wàn)噸，8月份出口768萬(wàn)噸。
在分析出口量猛增的原因的時(shí)候，業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，除國(guó)內(nèi)外價(jià)差之外，“與當(dāng)時(shí)關(guān)于鋼材出口要出臺(tái)繼續(xù)調(diào)控政策造成的恐慌而搶關(guān)出口有關(guān)”。
出口關(guān)稅調(diào)整的傳聞直接刺激了我國(guó)的鋼材出口量，成了我國(guó)控制鋼材出口的“罪魁禍?zhǔn)住�。�?月份開(kāi)始，關(guān)于國(guó)家要調(diào)高出口關(guān)稅的傳言一直在業(yè)內(nèi)傳播，這也迫使鋼廠和貿(mào)易商都盡可能多地在調(diào)控政策出臺(tái)前將鋼材出口到國(guó)外。
在記錄被刷新的背后，市場(chǎng)的恐慌心理也達(dá)到了極點(diǎn)，7、8月份的 “31日”也成了一條無(wú)形生死線。9月1日鋼鐵出口退稅歸零的消息更是頻頻付諸媒體。
記者當(dāng)時(shí)從上海等部分出口公司了解到的消息，甚至出現(xiàn)了“有價(jià)無(wú)貨”的現(xiàn)象，而天津則是另一番景象。
8月29日上午，（注：8月30、31日為周末）為了規(guī)避政策帶來(lái)的損失，大量鋼鐵出口貿(mào)易商把鋼材搶著往保稅區(qū)里進(jìn)。
“往保稅區(qū)運(yùn)送鋼材的貨車(chē)在物流園區(qū)門(mén)前的路堵了1公里左右，雙向四車(chē)道路的臨海路，只剩單向兩車(chē)道沒(méi)堵了。物流園區(qū)卡子門(mén)也堵得死死的，我們上下班都得繞道�！碧旖蛱毂ＣT(mén)亞太物流中心市場(chǎng)部主管井曉飛接受采訪時(shí)說(shuō)。
在鋼材出口虛火上升的同時(shí)，對(duì)關(guān)稅調(diào)整的預(yù)期上，政府以及業(yè)內(nèi)眾多專家卻表示謹(jǐn)慎。馬忠普當(dāng)時(shí)對(duì)記者判斷，“在當(dāng)前鋼鐵出口市場(chǎng)調(diào)整，通貨膨脹壓力放緩的情況下，如果國(guó)家急于出臺(tái)調(diào)稅政策，這絕對(duì)是對(duì)現(xiàn)在鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)的一種誤判。”
事實(shí)證明，政府的“保守”此時(shí)證明是對(duì)的。
配合著國(guó)際市場(chǎng)的大環(huán)境，9月份鋼材出口量應(yīng)聲而跌，回落至667萬(wàn)噸，10月份更是下挫至462萬(wàn)噸。
同時(shí)，11月13日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布關(guān)于調(diào)整出口關(guān)稅的通知，宣布自2008年12月1日起調(diào)整征收出口關(guān)稅 （包括暫定關(guān)稅和特別關(guān)稅）的產(chǎn)品范圍及稅率，政策惠及鋼鐵業(yè)。
而業(yè)內(nèi)分析人士則認(rèn)為，“這是迄今為止對(duì)鋼鐵行業(yè)最直接的利好消息”，關(guān)稅調(diào)整成了政府拯救鋼鐵行業(yè)最直接的手段。
關(guān)稅調(diào)整，敗也蕭何，成也蕭何。
支撐需求保持比例
針對(duì)此次調(diào)整，馬忠普對(duì)記者重點(diǎn)解讀為“支撐需求，保持比例”。通過(guò)取消關(guān)稅降低產(chǎn)品價(jià)格支撐國(guó)外需求，同時(shí)保持既有的鋼材出口比例。
他認(rèn)為，去年的鋼材6800萬(wàn)噸出口如果全部回到國(guó)內(nèi)的話，國(guó)內(nèi)肯定吸收不了，必須得保持既有的鋼材出口比例。“支持鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大出口就是協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)的重大市場(chǎng)關(guān)系”。同時(shí)，取消關(guān)稅能夠減輕國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，提高產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支撐起國(guó)外需求。
鋼材出口退稅調(diào)整遲遲難以抉擇，最主要的原因是因?yàn)閷?duì)國(guó)家宏觀政策產(chǎn)生一系列影響。
本次調(diào)整過(guò)后，申銀萬(wàn)國(guó)分析報(bào)告認(rèn)為，“這反映出目前鋼鐵行業(yè)情勢(shì)的嚴(yán)重已經(jīng)讓政府不得不暫時(shí)拋開(kāi)節(jié)能減排的政策導(dǎo)向”。
但不容忽視的是，本次調(diào)整“政策繼續(xù)限制了低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口”，保留200系列不銹鋼、螺紋、線材、棒材、中小型型材、未涂鍍鋼絲等25個(gè)稅號(hào)繼續(xù)征收原出口關(guān)稅，上述產(chǎn)品出口關(guān)稅率在5%～15%之間。
同時(shí)，有保守分析認(rèn)為，本次調(diào)整“效果有待觀察，見(jiàn)效至少等到明年一季度”。
馬忠普則預(yù)測(cè)，“隨著部分鋼材出口征稅的取消和出口退稅政策的積極調(diào)整，中國(guó)鋼材出口會(huì)改變今年9~10月實(shí)際出口量大幅回落的趨勢(shì)�！�
記者近日從萊鋼內(nèi)部人士得到消息，萊鋼已經(jīng)積極研究政策，但同時(shí)“外商也在要求根據(jù)政策變更訂單合同�！�
“本次調(diào)整主要在熱軋、中厚板等品種上，因?yàn)檫@些品種目前虧損嚴(yán)重，根據(jù)后續(xù)的效果觀察，不排除政府進(jìn)一步調(diào)整的措施，比如對(duì)一些重點(diǎn)產(chǎn)品增加出口退稅�！瘪R忠普認(rèn)為。
