一、流域中心區(qū)現(xiàn)狀：祁水流域的城鎮(zhèn)格局是：兩縣城為縣域中心，白水、歸陽為各自縣域南部的中心鎮(zhèn)，黎家坪、白地市為工業(yè)重鎮(zhèn)。祁陽（25萬）和祁東（20萬）兩縣的主城區(qū)人口已經(jīng)超過45萬，祁陽縣城處湘江之畔，城市新區(qū)框架初步形成，而祁東的城區(qū)發(fā)展受水源性影響發(fā)展環(huán)境容量有限（城市生活污水和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不可避免的污染的集中處理問題）祁水流域的污染問題將影響優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展；湘祁水電站的修建為南部兩個中心鎮(zhèn)（白水、歸陽）的整合提供了接點；湘桂復(fù)線的建設(shè)為主城區(qū)的重新布局提供了整合機會。 
二、規(guī)劃的戰(zhàn)略性訴求： 
1、時勢決策論：如果說30年前“有位老人在中國南海邊畫了一個圈”是因意識形態(tài)問題的顧慮而略顯謹慎的話，那么湖南的當(dāng)政者，在改革開放進一步深化的今天，在大湘南的核心區(qū)祁水流域的落筆理應(yīng)更顯從容！小平同志對于決策經(jīng)濟特區(qū)范圍太小的遺憾言論，可作印證。 
2、湘江治理思路探索：湘江的治理決不僅僅是湘江邊上的事，而是一個流域性的系統(tǒng)工程，配合湘江治理工程，而祁水流域的先行示范可探索小流域發(fā)展的經(jīng)驗，實現(xiàn)湘江“小河純凈，大河美！”的“中國萊茵河”之夢。 
3、大湘南區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略需求：湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接區(qū)——大湘南，祁水流域地處該區(qū)域四個中心城市（衡陽、郴州、邵陽、永州）連接的中心，通過建設(shè)祁水流域中心城市，實現(xiàn)大湘南區(qū)域四個現(xiàn)有中心城市優(yōu)勢的最有效融合，實現(xiàn)資源流通的有效銜接，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分工的配套效應(yīng)等。通過整合，祁水流域?qū)⒊霈F(xiàn)大湘南區(qū)域第五個（衡陽、郴州、邵陽、永州、祁陽）、湘桂線上第六個（南寧、柳州、桂林、衡陽、永州、祁陽）城區(qū)人口超五十萬的中心城市。 
三、規(guī)劃要點： “一核、兩翼、三帶、四延伸”的規(guī)劃格局 
一核： 
海水灣核心區(qū)，打造中部主中心區(qū)，即現(xiàn)祁陽縣城——目標(biāo)確立湘桂線上的中心城市地位 
兩翼： 
A、鼎山南麓為一翼，打造北部副中心區(qū)，即現(xiàn)祁東縣城——目標(biāo)為迎接武廣線輻射的門戶； 
B、金銀灣為一翼，打造南部副中心區(qū)，即現(xiàn)白水、歸陽中心鎮(zhèn)區(qū)——目標(biāo)湘江上游水上物流中心港、衡昆線上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的協(xié)作典范區(qū) 
1、金銀灣具有與衡昆高速、湘桂復(fù)線祁陽站無縫銜接的先天優(yōu)勢，具備湘江上游打造集“水路、公路、鐵路”三路一體化的樞紐型內(nèi)河港口的重要條件。（注：湘江上游區(qū)域因冷水灘城區(qū)“瀟湘水電站”的規(guī)劃缺陷，已不可能打造水上物流中心，這樣在湘江上游區(qū)域金銀灣具備了最優(yōu)勢的條件）。 
2、金銀灣的“江湖”地位：金銀灣區(qū)域歷史上就是湘江上游最重要的水運碼頭：湘江上游區(qū)域的木材水運（俗稱放排）集散中心、煤炭運輸?shù)募�散中心、客運碼頭的中轉(zhuǎn)中心。金銀灣區(qū)域僅近代就走出了太平天國水軍最高統(tǒng)帥——航王唐正財，湘軍水師的杰出將領(lǐng)——浙江提督，抗法將領(lǐng)歐陽利見等人物，可顯其在水運方面的淵源和“江湖”地位。 
三帶： 
衡昆高速帶、湘桂復(fù)線帶、祁水流域南北干線帶（在G322線和S320線基礎(chǔ)上加以改造，形成祁水流域內(nèi)部干線），在上述三條干線的基礎(chǔ)上，以浯溪水電站和湘祁水電站的修建為節(jié)點形成祁水流域內(nèi)部環(huán)線，實現(xiàn)一核兩翼區(qū)域內(nèi)的快速路連接。（注：暫不知湘祁水電站的規(guī)劃是否考慮了公路要素，如果沒有，則強烈呼吁重新規(guī)劃）。 
四延伸： 
打通與“衡陽、郴州、邵陽、永州”四個區(qū)域性中心城市的延伸通道，把中心城區(qū)打造成大湘南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移圈物流通道的核心軸。 



四、具體規(guī)劃圖示：在此做個形象的展示：從地理位置上來看，大湘南區(qū)域四個中心城市如四個齒輪成菱形狀分布，但無咬合處，而祁水流域中心城市的打造正好形成了菱形區(qū)的第五個齒輪，也是中心齒輪，這樣五個齒輪真正實現(xiàn)聯(lián)動，帶動大湘南區(qū)域的整體開發(fā)、開放！ 
 




五、地名注解： 
1、海水灣——祁水匯入湘江的地方，祁陽縣城所在地。文化屬性標(biāo)志：萬卷書崖、文昌塔、浯溪碑林 
2、鼎山南麓——祁東發(fā)展的靠山所在，祁東縣城所在地。文化屬性標(biāo)志：鼎山 
3、金銀灣——流域南部中心區(qū)，已初步形成湘江一河兩岸的城鎮(zhèn)格局。文化屬性標(biāo)志：狀元橋 
“金銀灣”非該區(qū)域古地名，為本人所“杜撰”，取描述兩地富庶傳統(tǒng)的民諺“金歸陽，銀白水”中“金、銀”二字，寄予美好愿景！
4、湘祁水電站——現(xiàn)已招商成功（規(guī)劃不詳，強烈建議建成集發(fā)電、航運、公路為一體的綜合性樞紐工程），為在流域南部建設(shè)跨越湘江的通道，連接白水和歸陽兩個南部中心鎮(zhèn)，打造南部水上物流中心提供了條件。 
5、浯溪水電站——即將竣工，發(fā)電、公路兩用。