編者按  國際金融海嘯來襲，作為“加工貿易之都”的東莞自然不能獨善其身。面對嚴峻沖擊，東莞人直面挑戰(zhàn)，增強信心，奮起應對，一方面認真化解外需不足帶來的增速下降和待業(yè)人員問題，一方面化危為機，順勢調整，推動結構調整和產業(yè)升級。東莞市大朗鎮(zhèn)黨委書記尹景輝同志的這篇文章，就是東莞人如何應對危機的一個縮影。本報今天發(fā)表此文，讓我們共同增強信心，共同認真應對。
    最近幾個月，國際金融危機急劇動蕩并向實體經濟擴散蔓延，引起社會各界的強烈關注。從中央到地方，各級黨委政府高度重視當前經濟形勢的變化。近期，廣東省委書記汪洋率隊專程前來東莞調研，了解金融危機對企業(yè)的影響，深入分析了當前經濟形勢，極大地鼓舞了我們推動科學發(fā)展的信心。東莞市委市政府提出要把這次國際金融危機作為一個推進產業(yè)結構調整和轉型升級的難得機遇，堅定不移地推進產業(yè)結構調整，使我們對推進產業(yè)結構調整的認識更加深刻、方向更加明確，決心更加堅定。大朗鎮(zhèn)作為東莞市推進產業(yè)結構調整和轉型升級的試點鎮(zhèn)，更要保持清醒頭腦，正確分析當前經濟形勢，增強戰(zhàn)勝當前困難的信心，抓住產業(yè)結構調整這個核心不動搖，全力以赴確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
    一、正確認識當前經濟形勢，深刻把握經濟規(guī)律
    發(fā)端于美國的次貸危機，演變?yōu)槿�球金融危機，并不斷向實體經濟擴散蔓延，嚴重影響了世界經濟。珠三角地區(qū)也不能幸免，許多企業(yè)生產經營面臨前所未有的困難，認為這次經濟調整看不到底，沒有信心。怎樣看待當前經濟形勢，決定著我們下一步的經濟行為。事物的發(fā)展總是以現象表現的，我們要透過經濟現象，準確把握經濟發(fā)展的內在規(guī)律，從中看到風險與挑戰(zhàn)，看到機遇和信心，清醒判斷，科學引導，按照經濟規(guī)律辦事，積極主動應對。
    （一）當前經濟形勢對經濟發(fā)展構成重大挑戰(zhàn)。從大朗鎮(zhèn)情況來看，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和風險主要表現在三個方面：一是外需萎縮，加工貿易企業(yè)訂單普遍減少，縮小了生產規(guī)模；二是市場信用危機，部分加工貿易企業(yè)特別是紡織企業(yè)貨款回籠慢，造成企業(yè)資金周轉困難，部分企業(yè)資金鏈斷裂；三是一部分實力弱、規(guī)模小、水平低的企業(yè)倒閉或瀕于倒閉，一部分企業(yè)在經濟形勢不明朗、不確定因素增加的環(huán)境下，采取保守經營方式，出現有單不敢接、大單不敢接的情況。預料隨著金融危機的加深，全鎮(zhèn)將會出現勞資糾紛增加，三角債增加、信訪量增加和社會不穩(wěn)定因素增加的現象。這些挑戰(zhàn)和風險，我們必須高度重視。
    （二）當前遇到的經濟困難是經濟規(guī)律作用的結果。當前遇到的經濟困難，不是國際金融危機單一因素造成的，而是多方面因素綜合作用的結果，根源是經濟規(guī)律在起作用。第一是經濟的周期性回調。從長遠看，世界經濟發(fā)展趨勢是向上走的，但是具有周期性。最近幾年，世界經濟持續(xù)快速發(fā)展，以美國次貸危機的發(fā)生為標志，世界經濟見頂回調，調整需要一段時間，這是經濟發(fā)展的客觀規(guī)律。從國內看，自2002年起，我國進入新一輪增長周期，2003年至2007年，GDP連續(xù)5年保持10%以上的增長速度，去年達到11.9%，在高速增長的過程中積累了很多問題，有回調的內在需要，在經濟全球化的今天，國際金融危機的爆發(fā)，觸發(fā)了國內經濟周期性與世界經濟周期性發(fā)生共振。第二是市場風險的釋放。這幾年，經濟的快速發(fā)展，增加了對各類生產要素的需求，加上市場的瘋狂炒作，許多重要商品價格飆升，造成生產成本的急劇上升，市場風險越聚越大，國際金融危機的爆發(fā)，證券、房地產、有色金屬、石油等大宗商品價格大跌，價格趨向合理，市場風險快速釋放，整個世界正在以經濟增速回落的代價來消化市場風險，促使經濟走向理性發(fā)展。第三是企業(yè)自身非理性發(fā)展。在經濟高速增長時，整個市場不斷走向狂熱，一些企業(yè)也進入瘋狂狀態(tài)，只顧及短期經濟利益，沒有注意防范存在的巨大風險，盲目投資，盲目擴張，過度投機，導致在高位套牢，一旦市場深度回調，資金鏈斷裂，就回天乏力，轟然倒下。我們把握了經濟發(fā)展規(guī)律，就會深刻認識到，這次國際金融危機，是一次大浪淘沙，是一次重新洗牌，是一次重大機遇，誰能有效應對，誰能堅持到底，誰就能笑到最后。
    （三）當前大朗鎮(zhèn)經濟發(fā)展的基本面總體良好。對經濟有沒有信心，不是看消息面，而要看基本面有沒有惡化。從今年前三季度主要經濟指標來看，國家、省、市的經濟基本面都是好的，發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。從大朗鎮(zhèn)來看，前三季度，全鎮(zhèn)工業(yè)總產值同比增長16%，規(guī)模以上工業(yè)總產值同比增長11.2%；企業(yè)及個體工商戶對比年初增加1543個，其中私營有限公司增加216個；利用外資協議投資額增長30%，實際增長總量和增速排名均上升了9位，在全市居中上水平；社會消費品零售總額同比增長22.3%，各項人民幣存款余額對比上年年末增長4.9%，鎮(zhèn)可支配財政收入同比增長29%�？梢�，大朗鎮(zhèn)經濟基本面總體上也是好的，向上走的基本態(tài)勢沒有改變，雖然部分指標的增幅有所回落，但是我們應該看到，前三季度，大朗鎮(zhèn)經濟發(fā)展成就是在復雜多變的經濟形勢下取得的，說明大朗鎮(zhèn)廣大市場主體特別是工業(yè)企業(yè)抗風險能力比較強、自我調整能力比較強，經受住了原材料價格上漲、用工成本上升、人民幣升值、加工貿易政策調整的重大考驗。
    （四）戰(zhàn)勝當前經濟困難的辦法比較多。中央、國務院已經根據國內外經濟環(huán)境的變化，及時調整了宏觀經濟政策，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大國內需求十大措施，努力促進經濟平穩(wěn)較快增長。隨著擴大內需的各項政策的落實，將為明年的經濟增長注入新的動力。
    （小標，黑體）二、充分看到推動發(fā)展的有利條件，切實增強社會的信心
    面對當前經濟形勢，信心至關重要。我們在看到困難和問題的同時，要看到應對外部環(huán)境變化、促進科學發(fā)展的有利條件和積極因素，千方百計增強社會的信心，增強各類市場主體的信心。我們不是盲目自信，我們的信心建立在大朗經濟基本面比較好的現實基礎上，建立在改革開放30年打下的堅實的物質基礎上，建立在大朗人民勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神內核上。
    （一）大朗擁有地處珠三角得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。珠三角地區(qū)加上香港和澳門，近4萬平方公里土地，4000萬人口，4萬億的生產總值。整個珠三角，基礎設施完善、產業(yè)鏈完整、產業(yè)基礎雄厚、經濟活動十分活躍，是世界上活力最強的經濟都市圈，有專家預測，以深港為龍頭的珠三角經濟大都會，將會成為繼大紐約、大倫敦、大東京之后的世界第四個大都會。此外，珠三角地區(qū)的企業(yè)市場經濟意識強、自主性強、獨立性強，由于地方政府長期不干預、少干預市場，企業(yè)在困難情況下不是過多地依靠政府，主要是立足于自己的情況，能夠正確對待企業(yè)的興衰成敗，這就增加了抗風險的能力。處在這樣優(yōu)越的經濟圈，我們沒有理由向困難低頭，完全有信心、有能力應對挑戰(zhàn)。
    （二）改革開放30年大朗積累了雄厚的產業(yè)基礎。改革開放30年，是大朗鎮(zhèn)不斷調整產業(yè)結構的30年，是逐步建立現代產業(yè)體系的30年。目前，我們不僅擁有規(guī)模龐大的毛織特色產業(yè)，還擁有實力雄厚的裝備制造業(yè)和電子信息產業(yè)，毛織產業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產業(yè)三分天下。我們既有大量的中小企業(yè)，又有一批行業(yè)龍頭企業(yè)，全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)4300多家，其中境內外上市公司投資企業(yè)17家，在全國乃至全球占據行業(yè)龍頭地位的有10多家。我們既有先進制造業(yè)，還有現代服務業(yè)；既有傳統產業(yè)，又有新興產業(yè)，特別是國家“十一五”期間啟動的重大科學裝置——中國散裂中子源國家實驗室正式落戶大朗，將催生醫(yī)學、新材料、新能源等一大批新興產業(yè)。我們的產業(yè)集群世界聞名，產業(yè)鏈從產品生產為主延伸到產品設計、生產、銷售、服務各環(huán)節(jié)。我們的經濟內生能力不斷增強，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。最近三年，企業(yè)及個體工商戶年均增加1600多個，總量達到19507個，全鎮(zhèn)私營企業(yè)及有限公司年均增加320多個，總量達到1889個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均增加45個，總量達到284個。有這樣雄厚的產業(yè)基礎作為支撐，應對金融危機的挑戰(zhàn)，我們充滿底氣。
    （三）在市場經濟大潮中成長了一大批優(yōu)質企業(yè)。改革開放30年來，我們擴大開放，引進了大批外資企業(yè)，培育了大批本土企業(yè)。在這30年中，廣大企業(yè)開拓進取，奮發(fā)圖強，殺開了一條血路。經過市場經濟的洗禮，成長了一大批優(yōu)質企業(yè)，這些企業(yè)，管理不斷規(guī)范、技術創(chuàng)新能力不斷增強、市場競爭力不斷提高。比如信易電熱機械公司，是全球生產注塑輔助設備的行業(yè)龍頭；華科電子公司，是全國生產陶瓷電容電阻的行業(yè)龍頭，單廠生產規(guī)模全球第一；艾爾發(fā)自動化機械公司，是全國生產機器手的行業(yè)龍頭；邁科科技公司，是全國生產二次電池的行業(yè)龍頭；百一電子廠，是全球生產衛(wèi)星接收器的行業(yè)龍頭，占全球生產總量的三分之一。大朗有很多這樣的龍頭企業(yè)，有很多成長性好的中小企業(yè)。有這么多頂天立地的龍頭企業(yè)，有這么多“專精特新”的優(yōu)質企業(yè)，應對金融危機的挑戰(zhàn)，我們從容鎮(zhèn)定。
    （四）大朗集聚了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家。艱苦奮斗，勇于創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)新，是大朗文化的精髓，是大朗人最突出的精神品質。無論在農耕時期，還是工業(yè)化時代，大朗人都善于把握機遇，搶占先機，創(chuàng)造輝煌。農業(yè)時代，大朗人敢于推進農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展荔枝特色農業(yè)，成就了“荔枝之鄉(xiāng)”的美名。工業(yè)化時代，大朗人抓住香港毛織產業(yè)轉移的機遇，把毛織業(yè)做得風生水起，鑄就了“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”的金字招牌。包括大朗人在內的許多創(chuàng)業(yè)者成為了優(yōu)秀企業(yè)家。在產業(yè)結構調整和轉型升級的關鍵時期，我們相信，廣大企業(yè)家一定會發(fā)揚艱苦奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，沉著應對當前的經濟形勢，苦練內功，化壓力為動力，在危機中尋找機遇，讓企業(yè)實現浴火重生，鳳凰涅槃。
    （五）大朗的城市承載力和集聚力與日俱增。近年來，大朗鎮(zhèn)堅持“理順關系，整合資源，夯實基礎”，著力建立健全城市建設管理體制，從戰(zhàn)略高度統籌城市的規(guī)劃建設，收購儲備了一批土地，規(guī)劃設計了一批影響全局的重點工程，并陸續(xù)啟動一批項目建設，城市承載力和集聚力日益增強，為城市升級和產業(yè)升級奠定了堅實的基礎。今年，我們開啟了新一輪城市大建設，按照“借勢松山湖，對接松山湖，融入大市區(qū)”的戰(zhàn)略要求，扎實推進48個工程項目建設，著力打造以長盛廣場為龍頭的商貿文化中心區(qū)，以毛織貿易中心為龍頭的毛織商貿區(qū)，以商會大廈為龍頭的行政服務區(qū)，以松佛片區(qū)為重點的創(chuàng)意產業(yè)孵化基地。我們堅信，打造一個城市中心區(qū)和三個聚焦點，將對經濟增長產生強大的拉動作用，將對產業(yè)結構調整升級產生強大的引領作用。
    “面對危機，關鍵是要鼓起勇氣和信心，這比黃金更重要。”只有樹立信心，才能保持積極向上的精神狀態(tài)；只有樹立信心，才能共克時艱，再創(chuàng)新的業(yè)績。多一分信心，就多一分戰(zhàn)勝困難的力量，多一些解決問題的辦法，多一份應對的底氣。有信心、有扎實的作風，就能夠創(chuàng)造大朗新的未來。我們要把這種信心傳導給社會，堅定社會的信心，堅定企業(yè)的信心，領導干部要樹立榜樣，新聞媒體要發(fā)揮引領作用。
    （小標，黑體）三、緊緊抓住工作重點，切實增強產業(yè)調整升級的實效
    這次席卷全球的金融危機給我們敲響了警鐘，讓我們充分認識到全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要性和緊迫性，充分認識到加快建立現代產業(yè)體系的重要性和緊迫性，充分認識到推進經濟社會雙轉型的重要性和緊迫性。這輪金融海嘯的沖擊雖然猛烈，但波瀾之下仍孕育著巨大的發(fā)展機遇。我們要抓住機遇，把推進產業(yè)調整升級與克服當前困難有機結合起來，突出工作重點，狠抓工作落實，堅定不移地推進產業(yè)調整升級，確保產業(yè)調整升級取得實效。
    （一）咬定目標不放松。今年我們進一步確定了我鎮(zhèn)產業(yè)調整升級的目標、思路、重點、措施，形成了工作方案，得到了市委市政府的充分肯定。我們要堅定不移抓好工作落實，堅持“整體推進、重點突破”的方針不動搖，做到調中求穩(wěn)，穩(wěn)中求進，進退有序，以點帶面，努力做強做優(yōu)毛織特色產業(yè)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)和電子信息產業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，積極培育新興產業(yè)，加快建立現代產業(yè)體系，提高產業(yè)自主發(fā)展能力和核心競爭力，力爭產業(yè)調整升級工作一年一進步，年年有成效。
    （二）突出重點扶優(yōu)扶強。要把產業(yè)調整升級的重點放在成長性好、具備自主創(chuàng)新能力、具有轉型升級潛力的優(yōu)質企業(yè)和有發(fā)展后勁的重大項目上去，放到鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構、創(chuàng)立自主品牌、引進先進設備、擴大內銷、實現“節(jié)能減排”上去，努力優(yōu)化企業(yè)、產業(yè)、產品結構。我們要重點扶持32家重點工業(yè)企業(yè)、26家重點裝備制造業(yè)企業(yè)、20家重點毛織企業(yè)、10家商貿龍頭企業(yè)、48家重點“三來一補”企業(yè)。
    （三）加快建立現代產業(yè)體系。這次國際金融危機促使我們加快推動產業(yè)結構優(yōu)化調整升級的步伐，促使我們加快推動創(chuàng)新型大朗的建設步伐，進一步提高自主創(chuàng)新能力。我們要全力以赴推進產業(yè)調整升級，加快建設現代產業(yè)體系。
    做強做優(yōu)毛紡織業(yè)。要繼續(xù)推進毛紡織業(yè)“兩大轉變”，實現從產品經營向品牌經營轉變，從生產基地向現代毛紡織商貿城轉變，進一步提高數字化、研發(fā)設計、品質監(jiān)管、營銷策劃、物流配送“五種能力”。著力抓好“三大建設”：一是品牌建設。大力引進行業(yè)知名品牌，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌名標，動員廣大企業(yè)積極參與創(chuàng)建“大朗”區(qū)域國際品牌。二是公共平臺建設。鼓勵企業(yè)以信息化改造提升毛織業(yè)，支持企業(yè)購置電腦編織機，繼續(xù)加強研發(fā)設計、質量檢測、人才培訓、信息咨詢、展銷物流、融資服務等六大公共服務平臺建設。重點抓好毛織服裝設計師協會、毛紡織產品研發(fā)中心、毛織品檢驗站、西安工程大學大朗鎮(zhèn)研究生培養(yǎng)基地、博士后流動工作站、大朗毛織網站、“毛織驛站”等平臺建設。繼續(xù)推進“織交會”從形象展向貿易展轉變。三是毛織環(huán)保專業(yè)園區(qū)建設。抓緊做好毛織環(huán)保專業(yè)園區(qū)的工作，早日動工建設一期工程。
    加快發(fā)展裝備制造業(yè)和電子信息產業(yè)。要大力鼓勵、引導和扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，加強產學研合作，推進自主創(chuàng)新，提升裝備制造業(yè)核心競爭力。大力扶持軟件開發(fā)企業(yè)、網絡服務企業(yè)發(fā)展，加快制訂信息化與工業(yè)化融合試點工作方案，大力推進信息化與工業(yè)化的融合。實施政策傾斜，促進人才、技術、資本等生產要素裝備制造業(yè)、電子信息產業(yè)集中，向龍頭企業(yè)、成長性好的優(yōu)質企業(yè)集中，打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強、支撐和帶動作用明顯、年銷售收入過10億元、50億元的"巨人"企業(yè)，發(fā)展一批“專精特新”的中小企業(yè)，引進一批生產科技含量高的整機產品企業(yè)。
    大力發(fā)展現代服務業(yè)。要把現代服務業(yè)培育成為大朗經濟新的增長點，促進服務業(yè)與制造業(yè)協調并進。優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，支持香港標檢、環(huán)城物流、鋒達物流發(fā)展壯大，加快天虹物流配送中心的建設。積極引進會計、審計、法律、資產評估、電子商務等中介服務業(yè)，大力發(fā)展銀行、保險、證券等金融服務業(yè)。整合鎮(zhèn)中心區(qū)寫字樓資源，大力發(fā)展“寫字樓經濟”。 
    積極培育新興產業(yè)。要積極培育工業(yè)產品設計、環(huán)境藝術設計、多媒體設計、展覽展示設計、服裝與紡織品設計等創(chuàng)意產業(yè)。抓緊籌建廣東永正圖書創(chuàng)意產業(yè)園和大朗鎮(zhèn)創(chuàng)意產業(yè)園。借助中國散裂中子源項目，積極培育散裂中子源相關產業(yè)，規(guī)劃建設質子治癌醫(yī)院、中子產業(yè)等相關項目，帶動醫(yī)療、新材料、新能源產業(yè)的發(fā)展。我們要努力促使新興產業(yè)成為我鎮(zhèn)的重要后續(xù)產業(yè)，不斷增加財富新來源，為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展提供新動力。
    （四）繼續(xù)加大招商引資力度。調整工作思路，推動招商引資三個轉變，即由招商引資向選商引資轉變，由引進加工貿易項目為主向引進加工貿易及第三產業(yè)項目并重轉變，由引進外資向引進內外資并重轉變。擴大招商范圍，注重從深圳、廣州、北京等國內大中城市招商。加強在談項目的跟進，實行專人專辦，主動走訪，協助目前在談的天虹商場、康達爾、深圳中興等企業(yè)做好選址、落戶等工作；要加大已簽約項目實際投資到位監(jiān)管，促使企業(yè)盡快落實到位投資。
    （五）擴大內需拉動經濟增長。在外需減少的情況下，要堅決把擴大內需作為經濟增長的基本點，大力挖掘全鎮(zhèn)投資和消費需求潛力，加快推動事關城市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性重大基礎設施的投資建設，加大解決重大民生問題的重點項目的建設力度，最大限度減少外部經濟的不利影響。要以城市升級創(chuàng)造市場消費需求點，把投資拉動作為當前工作的重要抓手，加大公共財政對基礎設施項目的投資力度，積極鼓勵民間資本參與城市建設。要加快打造一個城市中心區(qū)和三個聚焦點，規(guī)劃建設的48項工程項目，堅持能快則快，能上則上。加快萬科金域藍灣等8個房地產商住項目建設，抓緊大朗至常平段鎮(zhèn)街聯網路等12項路網升級改造工程，加快新中心小學、中心幼兒園、松木山供水廠等12個公共設施的建設，抓好污水處理廠等6項生態(tài)環(huán)境建設工程，推進散裂中子源項目等其他7項重點工程建設。已經動工的，要抓緊進度，確保各項工程按進度完成；正在籌建的，要加快做好土地、規(guī)劃、方案設計、報建等工作，特別要加快啟動長盛二期、銀朗片區(qū)等優(yōu)質項目。要積極鼓勵“三來一補”企業(yè)轉獨資，安排專人跟蹤落實，爭取全鎮(zhèn)48家重點“三來一補”企業(yè)兩年內全部實現獨資，開拓內銷市場，擴大內銷份額，通過增加國內銷售來刺激內需。積極引導酒店、零售、旅游等企業(yè)完善內部管理，提高服務水平。
    四、加大對企業(yè)的服務力度，切實增強企業(yè)發(fā)展的后勁
    這次國際金融危機促使我們加快服務型政府的建設步伐，全方位提高政府服務水平。全鎮(zhèn)各單位部門要積極作為，敢于擔當，強化服務，營造良好的營商環(huán)境，盡力幫助企業(yè)解決實際問題，穩(wěn)定企業(yè)的投資信心，增強企業(yè)抵御風險的決心和信心。
    （一）深入企業(yè)調查研究。繼續(xù)深入落實鎮(zhèn)黨政領導干部掛點聯系重點企業(yè)制度。全鎮(zhèn)各單位部門要深入企業(yè)調查研究，真心安撫企業(yè)，增強企業(yè)信心，虛心聽取企業(yè)的意見建議，盡全力幫助企業(yè)解決實際困難和問題。要清楚哪些企業(yè)可能會垮下來，哪些企業(yè)能轉危為機，哪些企業(yè)具備將來可能成為新的龍頭企業(yè)。對可能要垮的，要加強監(jiān)測，防范風險；對有自主創(chuàng)新、有自主品牌、有實力的企業(yè)，要研究措施大力扶持，幫助他們挺過難關。
    （二）把握政策導向扶優(yōu)扶強。充分利用市政府10億元“融資支持專項資金”，用足用活用好政策，認真做好對企業(yè)的篩選和評估，積極向金融部門推薦一批信譽好、質量高的優(yōu)質企業(yè)。鼓勵企業(yè)推進產品升級、技術升級、研發(fā)升級、營銷升級和品牌升級，爭取一切有利條件促進企業(yè)發(fā)展壯大。加強優(yōu)惠政策的宣傳，使企業(yè)及時了解出口退稅率提高、“三資”企業(yè)場地使用費減免、“三來一補”綜合費用減免等優(yōu)惠政策，加強與上級部門的溝通協調，爭取他們的支持，為企業(yè)辦實事辦好事。 
    （三）拿出措施解決實際問題。對企業(yè)存在的問題，要做好記錄，分類指導。要切實提高行政效能，設立重點企業(yè)辦事“綠色通道”，完善企業(yè)辦事“綠卡”、外商聯絡小組協調會議、重點企業(yè)跟蹤服務、重大項目報批等制度，簡化辦事流程，提高辦事效率。要充分發(fā)揮大朗商會、東莞市毛織協會、女企業(yè)家協會、臺商協會等行業(yè)協會的溝通協調作用，及時傳遞企業(yè)要求，加強政企聯系，為企業(yè)提供良好的服務。
    五、加強對經濟的管理，切實增強駕馭把握經濟發(fā)展的能力
    在當前經濟走低或者說市場失靈的情況下，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府應改變過去對經濟不干預、少干預的做法，要及時發(fā)現苗頭性和傾向性問題，加強對經濟的管理，未雨綢繆及時做好應對措施。 
    （一）加強經濟運行監(jiān)測。鎮(zhèn)計統、經貿、外經等部門要加強對微觀經濟運行的監(jiān)測分析和跟蹤指導，密切關注行業(yè)企業(yè)變化，按所受影響狀況對企業(yè)實行分級管理，為判斷企業(yè)經濟運行走勢提供依據。要全方位跟蹤外資企業(yè)的運行情況，通過中方派出的來料加工企業(yè)廠長、報關員、倉管員、出納員和會計員"五大員"，及時掌握企業(yè)運營情況，對瀕臨關停、破產的企業(yè)，建立多方預警機制，提前預判，及時處理，盡量減少外資企業(yè)關停倒閉帶來的不穩(wěn)定因素。鎮(zhèn)外經、勞動、司法、工商、稅務部門等部門要形成工作合力，共同分析企業(yè)可能出現的問題，研究應對方案，對經濟的管理做到防患于未然。 
    （二）加強鎮(zhèn)村財政財務管理。鎮(zhèn)、各社區(qū)（村）要大幅度減少非生產性支出，倡導過緊日子，共同應對轉型期的經濟困難和挑戰(zhàn)。嚴格落實財政資金集中支付、財政現金分類支取、鎮(zhèn)屬資產綜合管理、重大事項財政審查、會計委派輪崗等財務制度，對社區(qū)（村）、單位等財務狀況進行嚴格監(jiān)管，減少不必要開支。堅持開源節(jié)流，堅決遏制農民福利超額分配、提前分配現象，加大應收未收款追收力度。實行村級財政預算制度，安排專人監(jiān)管財政預算執(zhí)行情況，嚴格厲行節(jié)約，嚴禁公款旅游，確保農村集體經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
    （三）推動企業(yè)加強經營管理。引導企業(yè)積極應對經濟形勢，主動調整發(fā)展思路，努力建立現代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)內部管理，提升經營管理水平，降低經營成本。引導企業(yè)謹慎選擇投資項目，謹慎選擇客戶，防范經營風險。引導企業(yè)調整營銷策略，建立多元化的市場結構，保持對美國、歐盟出口訂單的同時，積極拓展東盟、東歐、中東、南美、非洲新興市場，實現出口多元化，防止單一市場的風險。引導企業(yè)開拓國內市場，擴大內銷份額。
    （四）正確引導社會輿論。動員一切力量和新聞媒體，進一步加大正面宣傳力度，引導企業(yè)和廣大干部群眾辯證地看待形勢，進一步堅定發(fā)展的信心。鎮(zhèn)電視臺、大朗網站、大朗周刊等媒體要增強政治敏銳性和大局意識，精心策劃，周密部署，大力宣傳我鎮(zhèn)企業(yè)振奮精神、克服困難、迎難而上、推進升級的典型案例，大力宣傳國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展、推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的方針政策，大力宣傳鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、各部門、各社區(qū)（村）千方百計幫助企業(yè)克服困難的成功做法，引導全鎮(zhèn)上下鼓舞斗志，堅定信心，共克時艱，加速轉型。
    我們堅信，只要我們把握經濟規(guī)律，把經濟的態(tài)勢走勢研究得更透徹一些，把將要面臨的困難估計得更充分一些，把解決問題的對策謀劃得更具體一些，早動手、早布局、早安排，增強工作的積極性、主動性、超前性，抓機遇、抓關鍵、抓重點，就能為明年發(fā)展贏得良好的開局，化危為機全力謀求新一輪發(fā)展。