去年8月以來，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機席卷全球，導(dǎo)致國際經(jīng)濟環(huán)境惡化，投資和消費信心遭受重創(chuàng)。出口面臨嚴(yán)峻形勢，出口貿(mào)易收匯風(fēng)險日益增大，防范和規(guī)避出口收匯風(fēng)險已成為出口企業(yè)當(dāng)前的突出問題。針對國際經(jīng)濟環(huán)境中的不確定因素，防范出口收匯風(fēng)險，促進(jìn)出口穩(wěn)健發(fā)展，應(yīng)成為商務(wù)主管部門予以高度關(guān)注和重視的課題。
一、當(dāng)前我省部分企業(yè)出口貨款被拖欠的情況
中國出口信用保險公司長沙營業(yè)管理部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：今年1—9月，我省企業(yè)投保出口信用的保額為3.13億美元，比去年同期增加31%，而出口信用保險公司收到的報損案件金額達(dá)460萬美元，是去年同期的2.5倍。
我省出口企業(yè)2007年12月、2008年1月兩批出口俄羅斯貨物289萬歐元，付款方式為DA90天，在協(xié)議付款期內(nèi)只收回貨款110萬元，余下179萬元歐元進(jìn)口商拖欠。廳屬一出口企業(yè)今年6月出口香港貨物46萬美元，付款方式為OA45天，付款期限到后進(jìn)口方無力支付貨款。這兩家企業(yè)都購買了出口信用保險，按照保單約定，初步確認(rèn)由保險公司承擔(dān)賠付責(zé)任，將按照約定比例進(jìn)行賠付。
由于國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化，進(jìn)口商拖欠貨款的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，全球金融危機的風(fēng)險正通過國際貿(mào)易向我國出口企業(yè)轉(zhuǎn)嫁，須引起出口企業(yè)的高度重視。
由于現(xiàn)行企業(yè)會計報表報送體系的制約，我廳還無法完整、準(zhǔn)確地統(tǒng)計全省企業(yè)出口逾期未收匯的情況，已聯(lián)合中國出口信用保險公司長沙營業(yè)部對全省骨干出口企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。
二、我省出口信用保險的情況
我省2002年6月設(shè)立出口信用保險機構(gòu)以來，六年多的時間有200多家企業(yè)投保出口信用險，累計投保出口險的出口額近15億美元。今年前三季度，我省投保出口信用險的出口額3.13億美元，占全省出口總額比重為4.5%（略低于全國5—6%的水平）。出口信用保險有力地支持了湖南出口貿(mào)易的快速發(fā)展，在開拓新市場、新客戶方面作出了積極貢獻(xiàn)，特別是在支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口、機電產(chǎn)品出口發(fā)揮了積極作用。2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口投保額超過4000萬美元，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的20%以上。我省三一重工等一批機電產(chǎn)品出口骨干企業(yè)，除預(yù)收貨款以外的出口全部投保出口信用險，充分利用出口信用保險在開拓新市場方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)了出口飛速增長。三一重工從2005年開始實行統(tǒng)保，2005年、2006年、2007年、2008年1—10月的出口額分別為2087、5969、20642、40963萬美元。
通過對長沙地區(qū)的部分出口企業(yè)的調(diào)查，反映出我省出口信用保險工作還存在一些問題：
1、出口企業(yè)投保需求不能完全滿足。面對當(dāng)前極不穩(wěn)定的國際經(jīng)濟環(huán)境，出口信用保險機構(gòu)對信用保險額度審查十分嚴(yán)格，企業(yè)申請的出口信用保險額度難以完全保證。
2、出口企業(yè)防范出口收匯風(fēng)險意識不強，不善于借助于風(fēng)險管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移出口收匯風(fēng)險。特別是對一些多年的老客戶沒有提防，以為老客戶沒有風(fēng)險，忽視“老買家”的風(fēng)險。在當(dāng)前全球金融危機的狀態(tài)下，老客戶、大客戶發(fā)生風(fēng)險的可能性并不比普通客戶低，萬一出險，往往會帶來很大的損失。有的企業(yè)對信用證方式下的風(fēng)險很少考慮，對開證行倒閉而帶來風(fēng)險未能引起重視。
3、出口信用保險保費負(fù)擔(dān)重。在全球經(jīng)濟不景氣的情況下，出口業(yè)務(wù)毛利率低，支付一定比率的保險費后更沒有多少毛利，特別是一些中小企業(yè)感到支付出口信用險保費成本壓力較大。
三、進(jìn)一步擴大出口信用保險，促進(jìn)我省出口貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展的建議
隨著全球金融危機加深，國際市場風(fēng)險日益升高，我省出口企業(yè)面臨的出口風(fēng)險明顯增大。為了防范和規(guī)避出口收匯風(fēng)險，促進(jìn)我省出口貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展，提出以下建議：
1、加大宣傳力度，促進(jìn)企業(yè)增強風(fēng)險防范意識，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用保險這一政策性保障措施。
出口信用保險是國家為了鼓勵和推動本國出口、保障收匯權(quán)益而采用的一項重要金融政策，是國家財政支持的政策性業(yè)務(wù)。面對新的國際金融形勢，商務(wù)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用保險這一金融工具，以規(guī)避出口收匯風(fēng)險。
對在交易會新結(jié)識的客戶，或者通過電子商務(wù)方式聯(lián)系的客戶，在對客戶資信不夠了解的情況下，可向出口信用保險公司申請該客戶的信用限額。在獲準(zhǔn)的限額內(nèi)可以將產(chǎn)品以賒銷方式出口，收匯風(fēng)險由出口信用保險公司承擔(dān)。在當(dāng)前銀行信用不一定可靠、信用證開出行可能倒閉的情形下，投保出口信用險后，可以采用商業(yè)信用支付方式（如付款交單、承兌交單等），既能保證收匯安全，還能獲得更多的貿(mào)易機會。
出口信用保險的這些功能和作用，我廳過去聯(lián)合出口信用保險機構(gòu)辦過多期培訓(xùn)班，進(jìn)行了大量的宣傳，已被很大部分企業(yè)所熟悉和運用，但也還有企業(yè)不了解。在當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境下，還需加大宣傳、培訓(xùn)力度，讓出口企業(yè)家喻戶曉，以促進(jìn)全省出口貿(mào)易的穩(wěn)健發(fā)展。
2、繼續(xù)實施出口信用保險保費扶持政策。
在當(dāng)前全球經(jīng)濟不景氣、出口貿(mào)易盈利很低的情形下，商務(wù)主管部門要積極協(xié)調(diào)出口信用保險公司落實與我省簽訂的合作協(xié)議，按照協(xié)議確定的優(yōu)惠費率收取保險費和買家資信調(diào)查費，盡可能降低全省出口信用保險費率，以促進(jìn)更多的出口企業(yè)能夠接受保費水平。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)運用省級外貿(mào)發(fā)展資金和中央安排我省的外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金，對實際發(fā)生的保費給予適當(dāng)?shù)姆龀帧，F(xiàn)行扶持比率為：一般產(chǎn)品扶持25%，高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品扶持50%。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，結(jié)合優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的要求，可以適當(dāng)調(diào)整、提高扶持比率，一般產(chǎn)品扶持比率提高到30%、機電產(chǎn)品扶持比率提高到40%、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品扶持比率提高到60%。
3、加大信貿(mào)協(xié)作力度，盡可能滿足出口企業(yè)投保需求。
由省商務(wù)廳與中國出口信用保險公司長沙營業(yè)管理部共同開發(fā)湖南省出口企業(yè)出口信用保險信息平臺，由市州商務(wù)局隨時掌握和了解本市州投保出口信用險需求的保證情況。省商務(wù)廳對全省企業(yè)出口信用保險需求的保證程度進(jìn)行定期或不定期督查。
4、及時提供海外進(jìn)口商資信評服務(wù)。
由省商務(wù)廳與中國出口信用保險公司長沙營業(yè)管理部共同建立“湖南省出口信用保險資信平臺”，由中國出口信用保險公司提供資信服務(wù)信息，包括貿(mào)易對象的工商注冊情況、股東情況、支付習(xí)慣、付款記錄、銀行評價、訴訟記錄等信用信息，幫助企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易決策、提前防范貿(mào)易風(fēng)險。