稅費杠桿能否刺激車市回暖？
2008-11-21 11:33:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報記者梟冬
2008年，全球汽車市場在金融危機的沖擊下提前進入 “寒冬”。中國汽車業也面臨著進入21世紀以來最嚴酷的一次考驗。如何挺過這次危機，使國內汽車市場 “轉危為安”，正是眼下業界普遍關注的焦點。
很多專家熱議救市，呼吁國家有關部門出臺行之有效、針對性更強的措施，比如在一些稅費調整及實行上向汽車業傾斜。
那么，諸多稅費調整，能否成為汽車業的一次機會，刺激車市回暖呢？
期待出口退稅率 “讓利”
受世界金融危機影響，我國汽車業出現疲軟，出口方面表現尤為明顯。據海關總署統計，截止到9月底，中國累計出口整車僅為55.75萬輛，增幅同比回落29.3%；出口金額為76.01億美元，增幅同比回落58.45%。
面對近幾年出口呈現出的高、快增長態勢被迫喊停的局面，很多汽車生產企業已經調整了年度出口計劃。一些以零部件出口為主的中小企業境況更為嚴重——存貨滿倉，部分產品甚至隨著原材料價格的下降出現貶值。
近日召開的國務院常務會議已經決定，為了扶持勞動密集型企業，支持產業優化升級，在2008年下半年兩次調高出口退稅率的基礎上，自2008年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的增值稅出口退稅率。
對于國家的這個決定，很多人認為這是汽車市場的一個利好。但也有人表示擔心，因為此次出口退稅率調整所涉及的3770項產品中，直接與汽車相關的并不算多。
汽車評論員吳瓊對此表示，與汽車出口增速下滑同行的，還有行業利潤的下跌。部分汽車零部件是勞動密集型產品，汽車業又是國家經濟支柱型產業，它們都應得到出口退稅方面的 “讓利”。
與吳瓊想法一樣，商務部機電和科技產業司副司長周世杰近日也在公開場合表示，在出口退稅方面，7%的汽車產品應盡快出口退稅到17%。而對汽車出口企業，還應提供優惠貸款和出口信貸。
燃油稅或將拉動市場
與汽車產品可否享受到更為優惠的汽車出口退稅率相比，燃油稅這一醞釀了長達14年之久的重要稅種，近期再度被廣泛提及。
之前，曾有人認為，燃油稅的出臺可能抑制消費者的消費熱情，但從行業長遠發展來看，其勢在必行。全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹就表示，對汽車市場來說，燃油稅的出臺，短期要有個適應的過程，但長期來看是利好。
崔東樹認為，現在國際油價每桶跌至約60美元，在國內而言，是出臺燃油稅的好時機。他還建議，面對費改稅施行這一必然的趨勢，現在不妨小幅逐步地加入燃油稅。
對此，新華信國際信息咨詢 （北京）有限公司也做了調研。新華信的汽車分析師回玉梅告訴記者，只有8.8%的被調查對象認為燃油稅會近期出臺，但具體時間無法估計。而消費者對燃油稅的接受程度則較高，只有8%左右的消費者表示，燃油稅出臺后，會出售汽車或取消買車計劃。
回玉梅表示，多方猜測燃油稅稅率可能在30%~50%。前一數字對私家車主影響不大，后者則會形成較大負擔。
回玉梅介紹說，燃油稅在1994年就正式提出了，是“十一五”期間稅制改革的重點�，F在適時推出燃油稅是因為對燃油稅的宣傳已經十分到位，市場規模和市場調查都證明了它不會打擊消費者的購車信心，反而可能改變現有汽車消費結構，促進汽車節能，激勵企業和消費者更加重視小排量車的發展。
不過，燃油稅無論何時出臺都會有人存有疑慮，因為燃油稅的實施將對長途客運、城市公交和出租車行業造成不利的影響；對物流運輸業而言，影響也很大，一些小型物流公司很可能因此被擠出局。
增值稅轉型成車企良機
汽車出口退稅率的調整及燃油稅的施行，或許還需一段時日，但增值稅這個目前國內第一大稅種的轉型卻迫在眉睫。
國務院常務會議近日批準了財政部、國家稅務總局提交的增值稅轉型改革方案，決定自2009年1月1日起，在全國范圍內實施增值稅轉型改革。這給作為國內經濟支柱產業的汽車業帶來更多發展良機。
全國乘用車市場信息聯席會政策研究副主任王宏說： “增值稅轉型使大量采購設備、固定資產投入很高的行業受益。其中，固定資產投資回報率較低，折舊年數較短的行業受益程度尤其大；固定資產耗損越快的行業，增值稅轉型的受益也很大。很顯然，汽車制造業正是屬于這樣的行業�！�
王宏介紹說，以先后被納入增值稅轉型改革試點的東北三省和中部六省來講，這些地區內的制造業，包括汽車業都因增值稅轉型而普遍受益。
他認為，增值稅轉型旨在鼓勵企業進行設備更新和技術升級，有利于提高企業整體競爭力。汽車產業屬技術、資金密集型產業，但我國汽車業目前自主開發能力增長緩慢，自主開發能力薄弱，缺乏核心技術，已成為制約自主品牌汽車發展的瓶頸。為此，提高汽車企業的投資能力是促進技術創新的關鍵。
有關專家還分析到，增值稅轉型方案有可能加大對小規模納稅人的優惠。王宏也認為，若能加大對小規模納稅人的優惠，例如，提高增值稅起征點、合理界定小規模納稅人的稅負水平、放寬開具增值稅專用發票的限制等，中小型汽車零部件企業將會直接受益。
王宏還表示，現行生產型增值稅對出口產品中固定資產所含稅款沒有抵扣，致使生產成本高、產品售價高，這降低了這些產品在國際市場的競爭力。增值稅轉型后，出口產品成本將下降，有利于汽車零部件等產品的出口。
“實行消費型增值稅，不僅可取得對相關企業普遍減稅的效果，也能消除稅賦不公平，解決內外資企業購買國產設備時因實行不同的辦法而導致的政策分歧；增值稅轉型還同時取消了外資企業在購買進口設備等方面的優惠�！蓖鹾暄a充道。
