江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院院長楊衛(wèi)東告訴記者：“我們受省交通廳的委托，正在做《長三角一體化下江蘇綜合交通發(fā)展對策研究》。這項研究就是要應(yīng)對長三角區(qū)域范圍、定位的最新變化，提出相適應(yīng)的交通發(fā)展思路。” 

    要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺，一份科學(xué)統(tǒng)一的區(qū)域交通運輸規(guī)劃至關(guān)重要。楊衛(wèi)東介紹說，以前的區(qū)域交通規(guī)劃都是銜接性的，你有一條路，我有一條路，我們來接通，你有一個規(guī)劃，我有一個規(guī)劃，然后把各自的規(guī)劃銜接到一起。現(xiàn)在，長三角區(qū)域發(fā)生了新變化，面積與定位都與以前有所不同，長三角要建設(shè)成為國際先進制造業(yè)基地，要形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要建成具有較強國際競爭力的世界級城市群。大家必須站在新的認知高度上，修正已有的公路、鐵路、水運、航空規(guī)劃，要瞄準世界先進水平，從未來運輸服務(wù)一體化的角度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃好長三角地區(qū)公鐵水空的網(wǎng)絡(luò)通道和樞紐建設(shè)。 

    記者了解到，交通部曾于2005年出臺《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》。這個綱要需要進一步完善，要把其他運輸方式納入進來作全方位的規(guī)劃，更加突出綜合運輸體系的建立。江浙滬此前也協(xié)同做過《長三角高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《長三角城際客運鐵路網(wǎng)規(guī)劃》等，在新的形勢下，同樣需要調(diào)整。 

    專家認為，長三角地區(qū)的交通網(wǎng)，不僅是區(qū)域?qū)ν饴?lián)系和區(qū)域內(nèi)互通的通道，也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體。而沿海、沿江、沿路布局的產(chǎn)業(yè)鏈，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。這些，都要在新的規(guī)劃中充分加以考慮。 

    軌道交通建設(shè)乃重中之重 

    “長三角一體化對交通最大的影響，就是我們要向都市圈類型的交通變化。鐵路成為交通一體化建設(shè)的重中之重，未來將是地鐵、輕軌、城郊鐵路、干線鐵路的全面一體化。”省交通規(guī)劃設(shè)計院副總工程師范東濤分析說。 

    長三角現(xiàn)有鐵路的等級和層次，實在難以滿足“全國最發(fā)達地區(qū)”的需要。隨著京滬高鐵、滬寧城際的開工建設(shè)，不久寧杭城際鐵路也要開工，鐵路“短腿”的狀況會有所改善，但仍然需要進一步提升。長三角的軌道交通不應(yīng)只是通道式的，而應(yīng)發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)式的，最終實現(xiàn)軌道網(wǎng)絡(luò)的一體化，充分發(fā)揮其大容量、高效率的特長，同時這也符合長三角人多地少的現(xiàn)實。 

    調(diào)查顯示，在同等經(jīng)濟條件下，我國的人均出行次數(shù)高于他國，這說明中國人更喜愛交際，出行意愿更強烈。未來長三角城市之間的客運，應(yīng)該主要由快速軌道交通和公路來完成，同時支線航空、通用航空會在一體化的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)快速發(fā)展。 

    楊衛(wèi)東說，美國有一萬多個機場，大量的機場都服務(wù)于通用航空和私家飛機，服務(wù)于公共運輸?shù)臋C場只有幾百個。上海每次開國際會議，就會有大量的商務(wù)飛機過來。江蘇現(xiàn)有七大機場，還要新建淮安機場和蘇中機場，密度不算低。未來航空市場的潛力很大，尤其蘇北融入長三角、達到中等發(fā)達水平之后，這方面的需求會大大增加。 

    當(dāng)然，長三角交通一體化不僅體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，還要落實在節(jié)點上。就江蘇而言，南京、徐州、連云港是三個核心門戶，承擔(dān)著長三角向西、向北輻射的所有流量。綜合交通樞紐的建設(shè)，是長三角交通一體化的重要課題。在建的南京鐵路南站，已經(jīng)體現(xiàn)了這個功能。 

    省交通廳的相關(guān)人士表示，他們也在妥善協(xié)調(diào)江蘇省港口、機場與上海、浙江的關(guān)系，更加主動地促成合理分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的港口、機場發(fā)展格局。 

    交通一體化更需認知一體化 

    有人形象地比喻說，蘇浙滬兩省一市，就像各自成家以后的三兄弟，到底是一家人，還是三家人，這個認知很重要。從長三角一體化的需求來說，要的就是大局意識，要把三家人當(dāng)成一家人來推進。 

    兩省一市各有其利益，有時在需求上并不能完全對接。比如，由于無錫以東段車流量飽和，通行不暢，滬寧高速公路江蘇段早在2006年初就完成了八車道擴建，而上海段的擴建直到今年底才完成，比江蘇段整整晚了三年。類似的情況并不少見。在推進長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化的進程中，時常會面臨著建設(shè)時序協(xié)調(diào)、事權(quán)與利益的重新分配等難題。收費系統(tǒng)、信息化等政策平臺的一體化也需要一個過程。 

    一體化的反義詞是“各自為政”。在國務(wù)院指導(dǎo)意見的落實中，需要大家以更加開放的胸懷，作攜手同心的努力，這其中，首要的就是做好交通的一體化布局，為長三角一體化搭建一個銜接順暢的堅實的基礎(chǔ)設(shè)施平臺。