近年來，隨著世界各國對耐火材料需求的不斷增長，對中國鎂砂的進口依存度越來越高，鎂砂也因此成為走私者窺視的新獵物。今年5月28日，在海關(guān)總署的部署下，大連等十幾個海關(guān)密切配合，成功破獲了中國最大一宗出口鎂砂走私案，徹底鏟除了以紀鋼為首的常年走私出口鎂砂的團伙。 
　　“假內(nèi)貿(mào)實外貿(mào)”瘋狂走私 
　　據(jù)大連海關(guān)辦案人員介紹，以紀鋼為首的走私團伙自2002年始至案發(fā)時共走私出口鎂砂逾100萬噸。其中2007年6月國家開征鎂砂出口關(guān)稅以來，累計走私出口鎂砂36萬噸，案值約4.6億元，偷逃關(guān)稅3500余萬元，偷逃許可證招標費、鎂資源保護費約1.1億元。涉案犯罪嫌疑人35名，走私用千噸級船舶達7艘。涉案值之大、涉稅額之高、涉案貨量之大，均為罕見。 
　　走私者為逃避海關(guān)監(jiān)管，采用了更為隱蔽的“假內(nèi)貿(mào)實外貿(mào)”這一新型走私手法。首先以非法手段為走私船舶配備國內(nèi)、國際航行兩套航行手續(xù)，之后載貨船舶以內(nèi)貿(mào)形式離港，逃避海關(guān)監(jiān)管。走私船舶航行至公海時，再涂改船名，使用先前申請到的國際航行手續(xù)，變身為國際航行船舶。完成變身后，船舶變更航行路線，駛向國外港口，到達走私出口鎂砂的目的地。最后再加以偽裝，以內(nèi)貿(mào)船形式回國。 
　　大連海關(guān)關(guān)長張志南指出，此案的成功偵破直接導(dǎo)致國際鎂砂市場價格持續(xù)上揚，為國家挽回了巨大損失。僅以重?zé)�鎂為例，其價格就從每噸280美元漲至每噸340美元。而遼寧鎂制品企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售近期呈現(xiàn)良好勢頭，出口訂單不斷增多。 
　　保護鎂砂資源刻不容緩 
　　小到制作豆腐用的凝固劑，大到“神舟”飛船；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須的鎂肥，到鋼鐵冶煉爐內(nèi)壁的耐火磚乃至汽車，都離不開鎂制品。 
　　作為世界上鎂資源儲量最為豐富的國家，中國一直把鎂作為重要的戰(zhàn)略資源加以保護。從2007年6月1日起，國家對菱鎂礦、鎂砂出口采取出口配額許可證有償招標的同時，加征5%的出口暫定關(guān)稅。今年1月1日開始，又將熔凝鎂氧礦和燒結(jié)鎂氧礦的出口暫定稅率提高10%。然而，面對巨大的非法利潤空間，走私分子不惜鋌而走險走私鎂砂。為保護鎂砂資源，維護國家利益，海關(guān)與走私分子之間的較量始終沒有停歇。 
　　據(jù)統(tǒng)計，從2003年以來，大連海關(guān)在中國鎂砂資源最為豐富的遼寧省，先后開展打擊鎂砂走私專項行動20余次，出動警力2000余人次，對關(guān)區(qū)20余監(jiān)管港口和非設(shè)關(guān)碼頭不間斷巡查。共查獲百余起鎂砂走私案，涉案鎂砂98萬噸，案值人民幣達８億元，有效整飭了鎂砂進出口秩序。 
　　建多部門反走私機制勢在必行 
　　記者了解到，此案中走私分子采用的“假內(nèi)貿(mào)實外貿(mào)”走私手法，較之以前常用的少報多裝、偽報品名、散貨夾帶等手段更為隱秘、狡詐，性質(zhì)更為惡劣。海關(guān)受執(zhí)法權(quán)限所限，無法驗明內(nèi)貿(mào)船真?zhèn)�，在打擊此類走私活動中存在查緝難、取證難等諸多實際困難。實踐證明，僅憑海關(guān)一家之力打擊走私難度很大。 
　　大連海關(guān)官員表示，建立由地方政府牽頭，涵蓋海關(guān)、商務(wù)、海事、公安、工商、邊防、檢驗檢疫和港務(wù)等多部門的綜合治理長效機制勢在必行。通過在口岸部門搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共享，消除口岸監(jiān)管部門間的監(jiān)管盲區(qū)，才能不給走私分子任何可乘之機。（記者 任 濤）