為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào))和《河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(豫發(fā)〔2008〕10號(hào))、《河南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》(豫政辦〔2008〕75號(hào))精神,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,特制定如下意見: 
    一、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義 
    服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、不斷滿足人民生活需求、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求,是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中原城市群經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、走新型工業(yè)化和城市化道路的戰(zhàn)略選擇,是增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和地方可支配財(cái)力的重要途徑。對(duì)于我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。近幾年來,市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,采取了一系列政策措施,取得了明顯成效。但總體看,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展與省內(nèi)外先進(jìn)城市相比還比較落后,存在增速不高、比重較低、規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投入不足、外向度差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱,已影響到我市確立的重大工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此,各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展思路,創(chuàng)新體制機(jī)制,加大工作力度,以抓工業(yè)的決心和力度抓服務(wù)業(yè),促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。 
    二、總體要求和主要目標(biāo) 
    全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向,以體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新為突破口,以市場(chǎng)化促進(jìn)、信息化支撐、法制化保障為原則,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)加工業(yè)的融合發(fā)展,不斷拓展新領(lǐng)域,形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn);改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。加快載體建設(shè),完善政策和投資環(huán)境,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,推動(dòng)服務(wù)業(yè)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能。 
    今后五年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是: 
    ——增長(zhǎng)速度顯著提升。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到14%。 
    ——經(jīng)濟(jì)比重顯著提高。到2012年,服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%以上。 
    ——就業(yè)容量顯著增加。全市服務(wù)業(yè)每年新吸納就業(yè)人數(shù)4萬人,到2012年,服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)超過60萬人,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重在2007年的基礎(chǔ)上增加2個(gè)百分點(diǎn)以上。 
    ——發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)利用外資進(jìn)一步擴(kuò)大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重明顯上升。 
    ——集聚程度顯著增長(zhǎng)。集中規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)集聚度和集聚效益明顯提升。 
    三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和主要任務(wù) 
    (一)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 
    充分發(fā)揮我市區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建以區(qū)域綜合物流為基礎(chǔ)、以城市配送物流為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系,把新鄉(xiāng)建成區(qū)域現(xiàn)代物流中心。圍繞全省以鄭州為中心的中原城市群現(xiàn)代物流核心圈,加快建設(shè)新鄉(xiāng)小店綜合物流園區(qū)、新鄉(xiāng)橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)、新鄉(xiāng)糧食物流園區(qū)、新鄉(xiāng)南環(huán)綜合物流園區(qū)、新鄉(xiāng)北環(huán)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園區(qū)等物流園區(qū)和新鄉(xiāng)倉儲(chǔ)物流中心、新鋼鋼材物流中心、新鄉(xiāng)市生產(chǎn)資料集中采購(gòu)配送中心等專業(yè)物流中心。積極引進(jìn)新型管理模式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),改造傳統(tǒng)物流企業(yè),加快培育第三方物流。引進(jìn)3-5家國(guó)內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè),培育6-8家3A級(jí)和1-2家4A級(jí)以上的大型物流企業(yè)。建設(shè)公共物流信息平臺(tái),完善高效的物流配送體系,提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。全市社會(huì)物流總成本占生產(chǎn)總值的比重比全國(guó)平均水平低2個(gè)百分點(diǎn),比全省平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)。 
    (二)加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè) 
    以加快金融改革創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè)。加快我市社會(huì)信用服務(wù)中心建設(shè),健全信用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息資源共享機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)行股份制改革、農(nóng)信社向農(nóng)村合作銀行轉(zhuǎn)變、城市商業(yè)銀行上市。大力發(fā)展資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)。實(shí)施55戶上市后備企業(yè)培育工程,不斷提高上市公司質(zhì)量。到2012年力爭(zhēng)成功實(shí)現(xiàn)主板上市5家以上,創(chuàng)業(yè)板上市5家以上。進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展,以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)為重點(diǎn),不斷推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,提高保障能力。 
    推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。以建立農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系為重點(diǎn),積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等各方面有機(jī)聯(lián)系與合作。 
    (三)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 
    充分發(fā)揮“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”品牌優(yōu)勢(shì),積極利用外資、民資開發(fā)旅游資源,建設(shè)旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展文化旅游、紅色旅游、生態(tài)休閑游。以三大旅游帶為主線,構(gòu)建十大特色旅游區(qū)。打造南太行影視基地、烹飪之鄉(xiāng)、歷史文化名城等城鄉(xiāng)特色旅游品牌。加快旅游文化標(biāo)志性項(xiàng)目的開發(fā)與運(yùn)作,重點(diǎn)實(shí)施八里溝、關(guān)山、萬仙山、寶泉、比干廟等自然人文旅游景區(qū)和線路建設(shè),積極推進(jìn)潞王陵申遺工作,努力打造劉莊、唐莊、京華園、回龍等紅色旅游線路。積極培育和發(fā)展全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和特色旅游項(xiàng)目。加快城區(qū)文物文化景點(diǎn)和城市園林綠地保護(hù)改造,叫響美食節(jié)、比干誕辰節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),開發(fā)民風(fēng)民俗、競(jìng)技體育、生態(tài)農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代工業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品。到2012年,創(chuàng)A級(jí)景區(qū)數(shù)量和檔次明顯提高,全市4A級(jí)景區(qū)達(dá)到4-5家,4星級(jí)以上飯店達(dá)到3-4家,全市旅游總收入相當(dāng)于全市GDP的6%。 
    (四)積極發(fā)展信息、科技服務(wù)業(yè) 
    全面提升信息產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)的能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息共享資源庫建設(shè),加大信息資源的開發(fā)、應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和聯(lián)動(dòng),以龍頭企業(yè)的信息化帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展,構(gòu)建專業(yè)性的行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。借助軟件與服務(wù)外包,以建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舉辦交易會(huì)和搭建公共網(wǎng)站等形式,鼓勵(lì)本地信息服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)。完善科技信息發(fā)布、技術(shù)應(yīng)用、成果推廣等服務(wù)體系,促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。大力推進(jìn)“市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”四級(jí)科技成果網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。緊緊抓住電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零部件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)培育,組織、鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的重點(diǎn)企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等,全面推進(jìn)我市企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。到2012年,我市省百戶重點(diǎn)企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)全部組建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,80戶市重點(diǎn)企業(yè)全部組建市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心。 
    (五)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 
    充分挖掘城市豐富的文化資源,發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展一批文化名牌產(chǎn)品、文化企業(yè)集團(tuán)、文化支柱產(chǎn)業(yè)。積極打造文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)、工藝品制造業(yè)三大文化產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推動(dòng)文化傳媒業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、休閑健身業(yè)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)和文化信息業(yè)六大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。整合新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)、平原晚報(bào)資源,提升規(guī)模,成立報(bào)業(yè)集團(tuán),進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。做大做強(qiáng)以唐莊桃花節(jié)、長(zhǎng)垣烹飪文化節(jié)等為代表的節(jié)慶品牌、以比干誕辰日世界林氏宗親尋根問祖活動(dòng)等為代表的姓氏文化活動(dòng)品牌、以百泉藥交會(huì)等為代表的會(huì)展業(yè)品牌。籌劃中國(guó)(國(guó)際)鼓舞藝術(shù)節(jié)等高質(zhì)量的特色文化藝術(shù)節(jié)。整合歌舞、戲曲、雜技、模特、武術(shù)表演資源,組建新鄉(xiāng)藝術(shù)劇院。培育和發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息咨詢、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)。加大網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版物等數(shù)字文化內(nèi)容快速發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)。扶持一批從事教育軟件和文化娛樂軟件開發(fā)制作的專業(yè)公司,大力發(fā)展高科技娛樂視聽產(chǎn)品、影視動(dòng)漫、游戲軟件等數(shù)字化新品。到2012年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%左右,文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%左右。 
    (六)加快發(fā)展商貿(mào)流通和商務(wù)服務(wù)業(yè) 
    圍繞打造豫北商貿(mào)中心目標(biāo),推進(jìn)商貿(mào)業(yè)資源整合,加快市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。扶持和發(fā)展商品批發(fā)零售專業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、專業(yè)配送、代理制、倉儲(chǔ)式超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。壯大做強(qiáng)大型流通企業(yè)集團(tuán)。加快商業(yè)特色街區(qū)建設(shè),重點(diǎn)培育八條特色商業(yè)街(區(qū))和四條商業(yè)步行街,強(qiáng)化特色街區(qū)管理,硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并重,不斷提升特色街區(qū)的品位,進(jìn)一步發(fā)揮其旅游觀光、購(gòu)物休閑的服務(wù)功能。大力發(fā)展和完善社區(qū)商業(yè),滿足居民消費(fèi)需求。整合現(xiàn)有餐飲企業(yè)資源,鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),加快居民消費(fèi)升級(jí),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)12%,探索市場(chǎng)運(yùn)作新模式。 
    要高度重視商務(wù)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,通過政策扶持和引導(dǎo),推動(dòng)科技服務(wù)、信息咨詢、廣告策劃、經(jīng)濟(jì)代理、產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、勞務(wù)中介、法律、會(huì)計(jì)、拍賣等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展,支持與國(guó)內(nèi)外知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作,推進(jìn)服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新。加快行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤工作,支持各類協(xié)會(huì)、商會(huì)健康發(fā)展。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理,各相關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,科學(xué)地制定本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,整合服務(wù)資源,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)中介市場(chǎng)監(jiān)管力度,打擊非法中介機(jī)構(gòu),規(guī)范中介服務(wù)行為和收費(fèi)行為,強(qiáng)化中介服務(wù)信用建設(shè)和自律建設(shè)。 
    (七)加快發(fā)展職業(yè)教育事業(yè) 
    按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、促進(jìn)就業(yè)的原則,深化教育體制改革,推進(jìn)教育資源整合,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提升服務(wù)社會(huì)能力,促進(jìn)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求、勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)社會(huì)人力資源需求,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,充實(shí)教育裝備,加強(qiáng)師資建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育,促進(jìn)多元化辦學(xué)格局。采取獨(dú)立辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等多種形式,打造我市高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。 
    (八)加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè) 
    建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。開通社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)站,為市民提供生活類、咨詢類、事務(wù)類、電子商務(wù)類等服務(wù),不斷提升“12343”社區(qū)便民服務(wù)熱線功能。構(gòu)建以便民、救助、就業(yè)和社會(huì)保障為主體的社會(huì)化服務(wù)體系,創(chuàng)建家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和商業(yè)服務(wù)三大社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌。整合社區(qū)資源,建設(shè)各類咨詢、五托服務(wù)(托老、托幼、托學(xué)、托病、托殘)、餐飲服務(wù)、購(gòu)物配送、物業(yè)管理、醫(yī)療保險(xiǎn)等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快社區(qū)就業(yè)教育、衛(wèi)生、文化服務(wù)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。建立以市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮社區(qū)文化活動(dòng)室、社區(qū)廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公園、體育設(shè)施等文體設(shè)施作用。加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù),完善社區(qū)服務(wù)與管理功能。積極發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、文體娛樂以及老年人再教育機(jī)構(gòu),逐步將就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)福利等社會(huì)保障管理和服務(wù)延伸到社區(qū),使社區(qū)成為管理社會(huì)保障對(duì)象和服務(wù)社會(huì)化的基層單位。 
    (九)加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè) 
    進(jìn)一步拓展房地產(chǎn)開發(fā)投資融資渠道,支持和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分參與我市房地產(chǎn)開發(fā)。把房地產(chǎn)開發(fā)與“新城杯”競(jìng)賽活動(dòng)、舊城改造、“城中村”改造、新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,支持和吸引多種經(jīng)濟(jì)成分參與全市房地產(chǎn)開發(fā),不斷提升我市城市品位和人居環(huán)境。加快建立保障性與開發(fā)性相結(jié)合的城市住房供應(yīng)體系,加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和廉租房供應(yīng)。積極實(shí)施低能耗、綠色建筑示范工程,發(fā)展節(jié)能省地型住宅。不斷完善房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng),擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,完善市場(chǎng)信息披露制度,健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)。圍繞城區(qū)功能布局,加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和城市配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)范發(fā)展室內(nèi)裝飾,提升物業(yè)管理水平,確保新建小區(qū)物業(yè)管理率達(dá)到100%。到2012年,城市規(guī)劃區(qū)每年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資30億元,新開工商品房面積100萬平方米,商品房竣工面積100萬平方米。 
    (十)加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè) 
    圍繞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,大力扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)。建立新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣服務(wù)體系。加快構(gòu)建國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)和其他所有制推廣組織共同發(fā)展的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建設(shè)完善區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站。到2012年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上,科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),建立和完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系。建立健全重大動(dòng)物疫病、農(nóng)作物病蟲害防治體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品分銷業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的物流配送體系建設(shè)。建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng),建立較完善的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)檢測(cè)預(yù)警信息體系和農(nóng)業(yè)區(qū)劃、種子質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)科技教育、專家咨詢等信息體系,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、大宗拍賣、期貨交易等新型營(yíng)銷形態(tài)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型流通企業(yè)向廣大農(nóng)村市場(chǎng)延伸,到2012年使便民超市覆蓋全市85%的行政村。 
    建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,鞏固完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。建立農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制,探索農(nóng)村社保新模式,為農(nóng)村居民提供社會(huì)保障服務(wù)。建立和健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系,扶持市、縣勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn),發(fā)展勞務(wù)輸出中介服務(wù)業(yè),支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。 
    四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè) 
    (一)加快服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè) 
    根據(jù)城市功能定位,堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),推動(dòng)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才、資金、政策等各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。依托各類工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展,培育發(fā)展一批科技研發(fā)、軟件外包等科技服務(wù)園區(qū);借助城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展一批大型農(nóng)副產(chǎn)品、建材、機(jī)械及零部件等物流園區(qū)和專業(yè)交易市場(chǎng);利用南太行旅游資源,重點(diǎn)培育一批知名旅游精品景區(qū)。 
    (二)支持和培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè) 
    實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,選擇20戶業(yè)績(jī)突出、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大型服務(wù)業(yè)企業(yè),80戶市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ�、投資效益好的高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)企業(yè),以增強(qiáng)自主創(chuàng)新、自我發(fā)展能力為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)加快體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新,不斷提升規(guī)模實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)其加快發(fā)展。重點(diǎn)支持具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的龍頭骨干企業(yè)。 
    (三)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè) 
    重點(diǎn)推進(jìn)寶龍城市廣場(chǎng)、糧食物流園區(qū)、小店物流園區(qū)、原陽橋北國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心、牧綠果蔬物流港、豫北農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)大世界、市文化藝術(shù)中心、平原博物院、寶泉旅游景區(qū)、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、起重園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等一批規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目,不斷加大投入,加快建設(shè)進(jìn)度,盡早建成,發(fā)揮效益。進(jìn)一步完善城市公共交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育等基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市公共服務(wù)功能和水平。重大建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行優(yōu)先服務(wù)、全程服務(wù)、高效辦理。對(duì)于服務(wù)業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目在項(xiàng)目審核、投融資、土地使用等方面要予以傾斜。 
    五、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施 
    (一)建立公開、公平、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度 
    1.凡國(guó)家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,全部向外資、社會(huì)資本開放。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí),除依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定外,各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。 
    2.放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件,凡母公司為服務(wù)業(yè)企業(yè)且注冊(cè)資本在1000萬元以上,并擁有3家以上的控股子公司,母子公司注冊(cè)資本合計(jì)在2000萬元以上的,可辦理集團(tuán)登記。 
    3.簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證照辦理。除藥品、食品、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、娛樂行業(yè)繼續(xù)實(shí)行一證一照外,其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍需辦理前置許可審批的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件或許可證中列明取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱,各分支機(jī)構(gòu)憑該批準(zhǔn)文件或許可證到工商行政機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 
    4.鼓勵(lì)和支持非公有制資本進(jìn)入國(guó)家法律、法規(guī)未禁止的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、信息服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域,在注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、融資等方面與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。 
    (二)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和招商引資力度 
    緊緊抓住國(guó)際上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),加大宣傳力度,推介新鄉(xiāng)特色。將IT信息、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入我市招商引資的主要領(lǐng)域。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新興、社會(huì)性服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)來新執(zhí)業(yè),吸引境內(nèi)外大公司在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、分銷中心、物流中心等,逐步形成具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提升對(duì)外開放水平的重要內(nèi)容。大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),支持服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”,開展對(duì)外勞務(wù)輸出、工程承包,設(shè)立采購(gòu)分銷、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、文化、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極培育服務(wù)外包企業(yè)和品牌。 
    (三)加大財(cái)政支持力度 
    1.發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的引領(lǐng)和放大作用。2009年-2012年,市政府每年安排1000萬元的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,列入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專戶管理,重點(diǎn)用于與國(guó)家、省的引導(dǎo)資金相配套項(xiàng)目的貼息與補(bǔ)助,支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)、社會(huì)公益性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展,支持具有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)建設(shè),扶持市高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法,�？顚Ｓ谩� 
    2.增加服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)投入。堅(jiān)持用改革的思路,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)外資、民間資本和各類社會(huì)資金增加對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。對(duì)于列入市級(jí)以上重點(diǎn)發(fā)展的連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場(chǎng)和第三方物流企業(yè)等,加大財(cái)政資金、信貸資金等的支持力度。對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),要安排一定的資金扶持其發(fā)展。 
    3.對(duì)我市引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等自建、購(gòu)買或租賃辦公用房的,市政府可給予一定補(bǔ)貼。銀行、保險(xiǎn)、證券類金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部的,市政府可給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)于承辦國(guó)際性、全國(guó)性的會(huì)展、文藝演出、節(jié)會(huì)慶典、旅游、體育等重大活動(dòng),承辦單位取得的廣告收入,依法繳納營(yíng)業(yè)稅后,政府可按一定比例給予補(bǔ)貼。 
    4.在城市改造中,涉及老字號(hào)店鋪原址動(dòng)遷的,應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置,并嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。對(duì)現(xiàn)存的老字號(hào)商號(hào)、商標(biāo)要采取保護(hù)性措施,對(duì)具有發(fā)展前景的老字號(hào)連鎖企業(yè)給予財(cái)政支持。對(duì)新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)和國(guó)家、省名牌產(chǎn)品,由政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。 
    5.改善旅游客運(yùn)運(yùn)營(yíng)環(huán)境,全國(guó)各地旅游車輛的行駛路線和停車地點(diǎn),在我市均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車輛同等待遇,不得歧視和限制。將省、市級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、景區(qū)的連接道路建設(shè)納入交通規(guī)劃,優(yōu)先開發(fā)建設(shè)。 
    6.對(duì)旅行社開展旅游包機(jī)業(yè)務(wù),按已繳納營(yíng)業(yè)稅的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。旅游集團(tuán)公司下屬的分支旅行社,可由集團(tuán)公司統(tǒng)一繳納質(zhì)量保證金。 
    7.對(duì)投資城市軌道交通、道路橋梁、城市管網(wǎng)、大型會(huì)展場(chǎng)館等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,在投資共享回收期內(nèi),第一至五年市政府將上繳地方財(cái)政收入的增量部分全額獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位,第六至十年減半獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位。 
    8.鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外政策性投資機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金,主要從事服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組,優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信貸資金投入,擴(kuò)大上市后備企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)的比例,支持具備條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)盡快上市,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。 
    9.服務(wù)業(yè)企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動(dòng)合同并交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 
    (四)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策 
    1.服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。 
    2.對(duì)符合條件的研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、服務(wù)外包、數(shù)字內(nèi)容開發(fā)、影視制作、為節(jié)能減排提供專業(yè)化服務(wù)等企業(yè),經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的按照有關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 
    3.對(duì)納入國(guó)家試點(diǎn)范圍的物流企業(yè),將承攬的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的,應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)費(fèi)用后的余額作為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)。 
    4.經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品,可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策;動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的(廣告業(yè)、娛樂業(yè)除外),按適用稅目和稅率征收營(yíng)業(yè)稅;自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品的動(dòng)漫企業(yè),符合國(guó)家進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定的,所進(jìn)口設(shè)備可免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 
    5.經(jīng)省認(rèn)定的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè),享受區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè),按照國(guó)家規(guī)定享受出口退稅政策。 
    6.社區(qū)內(nèi)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院和社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所等社區(qū)服務(wù)業(yè),免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。物業(yè)管理企業(yè)以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)庖约按�承租者支付的水、電、燃�(xì)�、房屋租金的價(jià)款后的余額為營(yíng)業(yè)額。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起3年內(nèi),對(duì)其取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的,免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。3年免稅期滿后恢復(fù)征稅。 
    7.依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)(除廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。 
    8.對(duì)年度應(yīng)納所得稅額不超過30萬元,從業(yè)人數(shù)不超過80人,資產(chǎn)總額不超過1000萬元的小型微利服務(wù)企業(yè)(從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。 
    9.對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按該專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 
    10.從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。 
    11.對(duì)在一個(gè)納稅年度內(nèi),從事服務(wù)業(yè)的居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。 
    12.對(duì)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后,自獲利年度起,第一至二年免征企業(yè)所得稅,第三至五年減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè),如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠政策的,減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用,可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)稅所得額時(shí)扣除。 
    13.對(duì)從事農(nóng)業(yè)灌溉、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等涉農(nóng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目所得,按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。 
    14.服務(wù)企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資,在計(jì)算所得稅時(shí),在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。 
    15.銷售貨物的增值稅起征點(diǎn)為月銷售額5000元,銷售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)為月銷售額3000元,按次納稅的增值稅起征點(diǎn)為每次(日)銷售額200元。 
    (五)實(shí)行價(jià)格扶持和規(guī)費(fèi)減免政策 
    1.對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)和省、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的用水、用氣、用熱價(jià)格與工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)同價(jià),商業(yè)用電與一般非普工業(yè)用電價(jià)格并軌。扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,福利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格與居民用戶實(shí)行同價(jià),并免收相應(yīng)配套費(fèi)。 
    2.全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),凡未列入國(guó)家、省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)(含各類保證金)。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的,一律按下限額度收取。 
    3.免收金融(保險(xiǎn))機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項(xiàng)過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)。 
    4.經(jīng)省、市政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電子信息產(chǎn)品技術(shù)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目,減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)和城市道路占用費(fèi),免收征地管理費(fèi)。 
    5.民辦學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè),在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免等方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。 
    6.根據(jù)城市總體規(guī)劃逐步遷出不適應(yīng)城市功能定位的企業(yè),鼓勵(lì)“退二進(jìn)三”、“退三進(jìn)三”,利用原址轉(zhuǎn)辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。除另有規(guī)定外,對(duì)于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營(yíng)的,投資、聯(lián)營(yíng)的一方以土地(房地產(chǎn))作價(jià)入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營(yíng)條件,將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)中時(shí),暫免征收土地增值稅。對(duì)投資、聯(lián)營(yíng)企業(yè)將上述房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)征收土地增值稅。 
    7.對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)免收醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證工本費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、統(tǒng)計(jì)管理登記證工本費(fèi),減半征收衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、消防產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)。 
    (六)完善落實(shí)土地支持政策 
    1.制定城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。對(duì)列為省級(jí)以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地,符合土地利用總體規(guī)劃的,在下達(dá)土地計(jì)劃中予以重點(diǎn)保障。 
    2.城市新建居住區(qū)內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定,預(yù)留社區(qū)辦公服務(wù)用房。規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地不得改作他用。對(duì)老城區(qū)確無社區(qū)辦公服務(wù)用房的,經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn),要結(jié)合舊城改造安排建設(shè)社區(qū)辦公服務(wù)用房。 
    3.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。 
    (七)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 
    以人為本、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以誠(chéng)信為目標(biāo)、以提升我市服務(wù)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力為重點(diǎn),大力開展“全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”和“河南省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范(試點(diǎn))單位”創(chuàng)建工作。加快地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,推進(jìn)服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌。重點(diǎn)是抓好金融和保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、商貿(mào)和餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化、物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、商務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化以及社會(huì)公共服務(wù)和其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 
    (八)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 
    努力提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)行政企分開、政事分開、政資分開。推行“一條龍”服務(wù),提高辦事效率,簡(jiǎn)化審批手續(xù),規(guī)范服務(wù)行為。進(jìn)一步規(guī)范政府管理行為。各級(jí)政府部門要認(rèn)真清理有礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)章制度,廢止的文件要向社會(huì)公布。對(duì)于企業(yè)舉報(bào)的亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂評(píng)比行為,紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查處力度。 
    (九)著力加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn) 
    落實(shí)和完善各項(xiàng)人才政策。加快培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才。凡到我市從事服務(wù)業(yè)工作的留學(xué)回國(guó)人員,屬在職出國(guó)留學(xué)并按期回國(guó)的,出國(guó)留學(xué)時(shí)間可合并計(jì)算為工齡;在國(guó)(境)外獲得博士、碩士學(xué)位的,其攻讀博士、碩士學(xué)位的時(shí)間計(jì)算為工齡;在國(guó)外獲得我國(guó)教育主管部門承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位的,可以申報(bào)參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審或考試。對(duì)引進(jìn)的高級(jí)專業(yè)人才在研發(fā)經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策。采取多種方式有計(jì)劃的在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè),加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善人才信息庫和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)在提供人事代理、人才測(cè)評(píng)、人才推薦、人力資源管理咨詢等方面的作用。優(yōu)化人才環(huán)境,鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)。每年選派服務(wù)業(yè)行政主管部門、研究機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn),相關(guān)費(fèi)用由各級(jí)政府和派員單位共同承擔(dān)。 
    (十)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 
    建立和健全服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。發(fā)揮市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,研究制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題,每年有針對(duì)性地推進(jìn)涉及全局的若干重點(diǎn)工作。充實(shí)強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量,保障人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)及工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)辦公制度,由市發(fā)展改革委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)委員會(huì)、民政局、規(guī)劃局、稅務(wù)局、工商局、國(guó)土資源局等部門人員組成,共同做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃制定、政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目推進(jìn)、目標(biāo)考核等工作。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極開展工作。 
    建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考核辦法和績(jī)效考核制度,將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入市政府對(duì)各縣(市)、區(qū)和各部門的目標(biāo)考核內(nèi)容。 
    進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,建立政府統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。完善部門間信息交流和共享機(jī)制,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。 
    各縣(市)、區(qū)要按照本意見精神,研究制定貫徹落實(shí)意見。市直各有關(guān)部門要在年底前制定具體實(shí)施細(xì)則,抓好組織實(shí)施,全力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 
    以上意見,望遵照?qǐng)?zhí)行。