重慶副市長周慕冰日前在出席涉及該市對外經貿系統的政府工作會議時，向與會者透露，國務院總理溫家寶已正式簽字批準重慶設立保稅港區。
　　重慶市政府參會的知情官員向《財經》記者透露，溫家寶總理是在11月13日簽字同意設立重慶保稅港區的，目前重慶在等待國務院正式文件發放程序履行的同時，已著手準備舉辦保稅港區的設立慶典�！敦斀洝酚浾呦蛑貞c市政府口岸辦聯系詢問此事時，他們并未否認，只是表示，重慶目前還沒有收到國務院的正式函件，對外新聞發布的具體日期也沒有確定。
　　根據前述官員提供的相關材料，重慶保稅港區將由寸灘港、江北國際機場和出口加工區三部分構成，采取“水港+空港”的模式，組建一個“一區雙功能”的內陸型保稅港區。整個保稅區的遠期規劃面積為15.16平方公里，項目啟動時將按近期規劃8.37平方公里進行建設。其中水港功能區為6平方公里，包括寸灘港、出口加工區及周邊地塊，空港功能區只有2.37平方公里,覆蓋重慶江北國際機場及周邊地塊。除水港及空港功能區外，重慶還將適時建立鐵路保稅功能區。
　　重慶保稅港區工程總投資估算為98.9292億元,將按35%自有資金、65%銀行貸款的方式籌資建設。根據重慶市政府測算，重慶保稅港區工程預算總投資收益為9.45%,將大于8%的行業基準收益率,稅后財務凈現值為10.6856億元,稅后投資回收期為12.73年。
　　作為具有口岸功能的海關特殊監管區，保稅港區多設立在港口作業區和其相連的特定區域內。在從事存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物，包括國際轉口貿易在內的對外貿易、國際采購、分銷和配送等業務時，經海關批準可對進口貨物暫不征稅，而采取保留征稅予以監管。
　　中國目前屬于海關特殊監管的區域，主要包括保稅區、出口加工區、保稅物流園區等幾種類型。保稅港區具備保稅區、出口加工區、保稅物流園區三者的所有功能，是保稅物流層次最高、開放程度最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的海關特殊監管區。同保稅區相比，保稅港區多了碼頭和港口功能，；同出口加工區相比，保稅港區具有的口岸作業、轉口貿易、物流分撥等功能；同保稅物流園區相比，因為保稅港區允許開展加工業務，所以更具臨港加工優勢。
　　重慶市政府知情官員表示，國家在重慶設立保稅港區的目的在于，培植重慶成為地區性開放型經濟新增長點，起到帶動區域經濟發展的作用。
　　2007年3月8日，在重慶直轄十周年正尋找新定位的時候，胡錦濤總書記明確要求，把重慶加快建設成為西部地區的重要增長極、長江上游的經濟中心、在西部地區率先實現全面建成小康社會。
　　上述重慶市政府官員告訴《財經》記者，中央給出的新定位，讓重慶倍感壓力。重慶城市和農村差異巨大，40個區縣有18個區縣是貧困地區，又是地處內陸的老工業基地，面臨工業改造等巨大難題，“要實現前述目標，光靠自己單打獨斗是難以完成的，非常需要中央給予包括設立保稅港區在內的配套政策支持�！�
　　早在2006年末的時候，重慶就委托日本野村綜合研究所制訂發展新規劃，野村綜合研究所給重慶提出的建議是：利用特殊區位優勢申請建設保稅港區，重點以發展物流產業為突破口。
　　野村綜合研究所的報告指出，重慶處在中國版圖的幾何中心，具有承東啟西、連南接北的區位優勢，擁有長江上游最的的港口和最具潛力的機場。以重慶為中心，在一小時航程內，覆蓋了中國最具特色的航空旅游城市；在三小時航程內，覆蓋了中國最主要的經濟區域和經濟中心城市；在六小時航程內，則覆蓋了整個亞洲和俄羅斯遠東的中心城市和經濟區域。
　　同時，重慶寸灘港是長江上游規模最大、技術最先進的專用集裝箱碼頭，按照規劃，在全面建成后，吞吐量將達到600萬標箱；重慶江北機場也是首個獲批規劃建設四條跑道的機場。
　　2007年5月，由中央財經領導小組辦公室，國務院研究室和重慶市委、市政府聯合調研發布的《新階段重慶發展戰略綜合研究報告》，明確提出向中央申建保稅港區等系列政策要求。
　　至2007年11月，重慶保稅港區規劃選址基本完成，擬選擇寸灘地塊和重慶機場北部地塊，規劃面積7.88平方公里。2008年全國“兩會”中，重慶正式提出開建保稅港建議。該建議在八個月后終于獲批。■