改革開放三十年間，小小海關(guān)郵運(yùn)窗口生動又深刻地折射出了中國經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。進(jìn)出境郵包內(nèi)容的變化，真實(shí)記載了國人告別物資短缺、提升生活水平的發(fā)展軌跡；海關(guān)郵運(yùn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的逐步調(diào)整，生動體現(xiàn)了國家開放搞活的前進(jìn)步伐；郵運(yùn)監(jiān)管量的不斷攀升，全面展示了我國對外貿(mào)易發(fā)展的蓬勃之勢；海關(guān)監(jiān)管職能和監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變，更是鮮活刻劃了服務(wù)型政府的成長歷程。從糧油、舊衣服到國際名牌“漂亮的絲巾、五花八門的蕾絲花邊、樣子時髦的滑雪衫……拆開郵包之前，都忍不住猜猜里面究竟藏著什么新鮮玩意兒�！鄙虾：ｊP(guān)馮建華回憶道。自從1975年調(diào)到上海海關(guān)后，馮建華一直在從事郵運(yùn)監(jiān)管工作，守在這方小小的郵運(yùn)窗口已有30多個年頭�！盎蛟S是因?yàn)閲鴥?nèi)物質(zhì)條件較為艱苦，七八十年代，進(jìn)境國際郵包中最常見的物品是糧油、副食品之類的生活必需品�！瘪T建華說，“那時候，家有海外關(guān)系是很令人羨慕的事情，中國人如果有機(jī)會到海外工作，就會省吃儉用，給親戚朋友寄回一些國內(nèi)市場上買不到的日用品。”
　　到了八十年代后期，隨著改革開放的深入，國內(nèi)物質(zhì)生活水平大大提高，進(jìn)境國際郵包中的內(nèi)容也開始升級換代，漸漸出現(xiàn)了營養(yǎng)品、品牌服裝等較為高檔的用品……改革開放三十年后的今天，中國市場已經(jīng)和國際市場實(shí)現(xiàn)了“無縫對接”，不論是高科技產(chǎn)品還是時尚用品，只要是國外市場上銷售的，在中國市場上很快也能找到。國際郵包中的“主打”隨之升級為高級化妝品、新型電子產(chǎn)品和名牌奢侈品等物品。海關(guān)檢查郵包的年輕關(guān)員們，在開拆郵包的時候，眼中已經(jīng)沒了前輩們曾經(jīng)懷揣的那份新奇。雖然同樣站在海關(guān)的郵檢崗位上，雖然每天依然要面對各種琳瑯滿目的進(jìn)口物品和新型產(chǎn)品，但是對他們來說，這些早已算不上新鮮事物。至于“塵毒費(fèi)”，也成了青年關(guān)員們聞所未聞的“老皇歷”。從“細(xì)查細(xì)驗(yàn)”到風(fēng)險管理改
　　革開放之前，上海海關(guān)僅設(shè)8個部門，沒有一個基層海關(guān)，其中就包括郵遞物品監(jiān)管處，這些機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)場所人員簡單、設(shè)施簡陋。經(jīng)過三十年的發(fā)展，如今的上海海關(guān)，已成為下設(shè)40多個機(jī)構(gòu)，擁有員工近3000人，業(yè)務(wù)量大、門類齊全的現(xiàn)代化大關(guān)。
　　七八十年代，海關(guān)對郵運(yùn)進(jìn)出口的每個郵件都要例行開拆查驗(yàn)，關(guān)員們稱之為“細(xì)查細(xì)驗(yàn)”。馮建華記得，當(dāng)年每逢春節(jié)，從海外匯來的大小進(jìn)口郵包在監(jiān)管現(xiàn)場堆成小山，海關(guān)關(guān)員則像打仗一樣，帶著口罩和手套，加班加點(diǎn)的在堆得兩三層樓高的進(jìn)境郵包中忙碌的穿梭查驗(yàn)。改革開放后，上海海關(guān)加速了現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。郵辦處的辦公條件也隨之大大改善，設(shè)立了專門的倉庫。自1988年起，郵辦處配備了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，完善了以技檢為中心的監(jiān)管辦法，改變過去手工操作、“細(xì)查細(xì)驗(yàn)”的做法，加速了驗(yàn)放�，F(xiàn)在，郵辦處僅出口快件監(jiān)管崗位，一個關(guān)員每天就能辦理一萬個郵包的通關(guān)手續(xù)，這要放在30年前，是“無法完成的任務(wù)”。
　　隨著改革開放的不斷深入，郵運(yùn)渠道“進(jìn)境量獨(dú)占鰲頭”的局面已一去不返，出境郵包量逐年遞增，少數(shù)不法分子盯上了中國境內(nèi)的“好東西”，走私違法暗流涌動，作案手法、走私物品內(nèi)容和違規(guī)郵包數(shù)量與三十年前相比，早已不可同日而語。
　　時至今日，郵運(yùn)渠道走私的新手法已經(jīng)決不僅限于普通的“夾藏”———偽報、混裝、夾層、多批次小數(shù)量“螞蟻搬家”……這些都對關(guān)員的業(yè)務(wù)能力和海關(guān)科技應(yīng)用水平提出了全新的要求和挑戰(zhàn)。為此，海關(guān)引入風(fēng)險管理理念，建立數(shù)據(jù)庫，對有走私違規(guī)嫌疑的郵包實(shí)施重點(diǎn)抽查，大大提高了監(jiān)管效能和通關(guān)效率。30年后的今天，在郵運(yùn)監(jiān)管渠道，海關(guān)查緝的重點(diǎn)已從過去比較單一的“進(jìn)境反動宣傳品”轉(zhuǎn)變?yōu)槎酒贰⑽奈�、古生物化石、珍稀動物制品等，此外，海關(guān)還擔(dān)負(fù)起了進(jìn)出境貨物物品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重任，這項(xiàng)職能與發(fā)達(dá)國家的海關(guān)真正實(shí)現(xiàn)了“接軌”。從“嚴(yán)格把關(guān)”向“把關(guān)與服務(wù)并重”“七八十年代，海關(guān)職責(zé)比較偏重于‘把關(guān)’，”馮建華說，“這和當(dāng)時的政治經(jīng)濟(jì)形勢有很大關(guān)系。開拆所有郵包、實(shí)行‘細(xì)查細(xì)驗(yàn)’就是那個時代的特殊要求和產(chǎn)物。”
　　九十年代以后，海關(guān)工作在“把關(guān)”和“服務(wù)”之間努力尋找著平衡點(diǎn)，在嚴(yán)格把關(guān)的同時，越來越注重為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為了適應(yīng)中國物價水平和人民生活水準(zhǔn)的不斷提高，海關(guān)郵運(yùn)監(jiān)管的尺度也在不斷變化。馮建華說：“這些變化在郵運(yùn)渠道主要有兩個方面的突出表現(xiàn)�！�
　　首先是進(jìn)出境個人郵遞物品限值逐年提高。改革開放以來，海關(guān)總署以《公告》的形式對郵運(yùn)監(jiān)管現(xiàn)場執(zhí)行的《進(jìn)出境個人郵遞物品限值和免稅額》進(jìn)行了多次調(diào)整。舉例來說，對寄自或寄往國外的郵包，在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)，每次的限值從1979年的人民幣100元、1987年的人民幣200元、1992年的人民至400元一直到1994年的人民幣1000元，分別進(jìn)行了4次跳躍式的大幅度調(diào)整；對從國外寄進(jìn)的郵包，每次的免稅額從1979年的人民幣30元、1987年的人民幣50元、1992年的人民幣100元一直到1994年的人民幣500元，調(diào)整幅度高達(dá)十幾倍。
　　其次是國際郵包收寄業(yè)務(wù)的全面放開。三十年前，上海國際郵包的收寄點(diǎn)僅限四川路郵局一家，三十年后的今天，全市227個郵政支局及其所屬的網(wǎng)點(diǎn)，全部開通了國際郵件的收寄業(yè)務(wù)，國際郵包的收寄點(diǎn)在上海多達(dá)500余個，國內(nèi)居民甚至在家門口就能直接辦理相關(guān)郵寄業(yè)務(wù)。
　　為了更好地實(shí)現(xiàn)“把關(guān)與服務(wù)并重”的職責(zé)，近年來，上海海關(guān)不斷努力提升關(guān)員的業(yè)務(wù)和隊(duì)伍素質(zhì)。同時，海關(guān)加強(qiáng)了對在職關(guān)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不久前，郵辦處就邀請上海市瀕危物種管理委員會的專家和上海市瀕危物種鑒定中心的教授對關(guān)員進(jìn)行了瀕危物種知識培訓(xùn)；此外，還邀請部分知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向關(guān)員傳授正版、盜版商品的鑒定訣竅，幫助關(guān)員練就一雙發(fā)現(xiàn)走私違規(guī)違法行為的“火眼金睛”。