從總公司到鋼鐵集團(tuán)的變革
2008-11-25 10:50:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
當(dāng)時(shí)的省冶金局于1980年3月15日向河北省人民政府提出改革冶金工業(yè)管理體制，把全省38家全民所有制冶金企業(yè)聯(lián)合起組建成立河北省冶金工業(yè)總公司，以冶金工業(yè)總公司為單位代表省屬冶金企業(yè)對(duì)省政府實(shí)行上繳利潤(rùn)遞增包干的建議。省政府隨即于1980年3月19日向國(guó)務(wù)院上報(bào)了 《關(guān)于河北省冶金工業(yè)局試行利潤(rùn)包干辦法的請(qǐng)示報(bào)告》，并稱“我們研究了我省冶金工業(yè)局的挖、革、改方案。認(rèn)為利潤(rùn)包干的辦法是比較好的，主要表現(xiàn)是底數(shù)清楚、路子對(duì)頭、措施具體、效果顯著”�！斑@個(gè)辦法的主要精神是：按照利潤(rùn)增長(zhǎng)部分國(guó)家所得不少于百分之六十的原則，包干上繳，一定五年不變。以1979年實(shí)際上繳利潤(rùn)為基數(shù)，包干上繳利潤(rùn)平均每年遞增百分之二十一，五年累計(jì)包干上繳六億二千元”。1980年5月31日，由國(guó)務(wù)院交財(cái)政部和國(guó)家經(jīng)委辦理并發(fā)文到河北省人民政府同意按河北省財(cái)政局和冶金局?jǐn)M定的 《河北省冶金工業(yè)局利潤(rùn)包干試行辦法》試行。并稱 “因固定一年為基數(shù)計(jì)算增長(zhǎng)利潤(rùn)包干上交的辦法同財(cái)政計(jì)劃管理有矛盾，所以這個(gè)辦法只在冶金局直屬企業(yè)中試點(diǎn)，不宜再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在試行過(guò)程中請(qǐng)注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并告訴我們”。當(dāng)時(shí)納入省屬冶金企事業(yè)單位名單共38家。隨即于1980年6月12日河北省人民政府批轉(zhuǎn)河北省冶金工業(yè)局利潤(rùn)包干試行辦法，同時(shí)批準(zhǔn)在河北省冶金局的基礎(chǔ)上成立河北省冶金工業(yè)總公司。省政府文件中規(guī)定 “在省冶金工業(yè)局的基礎(chǔ)上成立河北省冶金工業(yè)總公司，對(duì)外兩個(gè)名稱，對(duì)內(nèi)一個(gè)機(jī)構(gòu)。冶金工業(yè)總公司屬于企業(yè)性質(zhì)，人員列入企業(yè)編制，所需經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，從省冶金局利潤(rùn)包干畄成中開發(fā)。公司的機(jī)構(gòu)，要本著精簡(jiǎn)、提高工作效率、直接服務(wù)于生產(chǎn)第一線的原則設(shè)置”。這就是河北省冶金工業(yè)管理體制于改革開放初期-1980年的重大改革。以此成為在全國(guó)最早改革省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門、第一批直接列為國(guó)家試點(diǎn)單位實(shí)行承包責(zé)任制的省級(jí)工業(yè)公司。1980年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了 《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的暫行規(guī)定》又進(jìn)一步促進(jìn)了河北省冶金工業(yè)總公司的發(fā)展。這是新中國(guó)建國(guó)30年后的第一年，也是河北冶金工業(yè)從建國(guó)以來(lái)最幸運(yùn)的時(shí)刻和最重大的事件，這也是河北省冶金工業(yè)在以后30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展而崛起為鋼鐵強(qiáng)省的新時(shí)代的開端。
從1979~1988年，這一階段是河北冶金工業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，成品經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的階段，這一階段顯著特點(diǎn)是改革。在管理體制上，改革省級(jí)工業(yè)行政管理，于1980年成立河北省冶金工業(yè)總公司，在全省乃至全國(guó)第一個(gè)率先實(shí)行以省冶金工業(yè)總公司為承包單位的省直屬冶金企業(yè)的利潤(rùn)遞增上交包干總承包；同時(shí)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行產(chǎn)品價(jià)格、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等 “雙軌”體制，建設(shè)投資和流動(dòng)資金由撥款轉(zhuǎn)為銀行貸款，把投資主體從國(guó)家轉(zhuǎn)到企業(yè)身上，逐步把企業(yè)向市場(chǎng)推進(jìn)。
河北省冶金工業(yè)管理體制的改革，打破了過(guò)去國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)企業(yè) “統(tǒng)收統(tǒng)支”、企業(yè)吃國(guó)家財(cái)政 “大鍋飯”的平均主義做法，兼顧國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益，推行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，開創(chuàng)了一條企業(yè)自我積累、自我約束、自我改造和自我發(fā)展的新路子，極大地調(diào)動(dòng)了全省冶金戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性。這種改革冒險(xiǎn)的精神在改革開放初期是十分可貴的，而其源源不斷的動(dòng)力所激發(fā)的創(chuàng)造力也是巨大的。
1981年9月，原國(guó)家經(jīng)委、原國(guó)務(wù)院體制改革辦公室下發(fā)了 《關(guān)于實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，在全國(guó)推行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)了河北冶金工業(yè)體制改革的深化和持續(xù)發(fā)展。
從1980~1984年底河北冶金工業(yè)試行第一輪利潤(rùn)總承包，不僅一舉使總承包之前的11家虧損企業(yè)扭虧為盈，而且在五年利潤(rùn)總承包中累計(jì)向國(guó)家上繳利稅11.38億元，上繳利潤(rùn)6.42億元，上繳利稅比承包前五年增長(zhǎng)了3倍，上繳省財(cái)政利潤(rùn)平均以23.80%的幅度增長(zhǎng)；省屬冶金企業(yè)實(shí)現(xiàn)了利稅由1979年的1.52億元提高到1984年的4.76億元，增長(zhǎng)2.13倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由1979年的8834萬(wàn)元提高到3.47億元，增長(zhǎng)2.93倍。同時(shí)，除國(guó)家統(tǒng)一安排的重大技改項(xiàng)目和節(jié)能技術(shù)措施補(bǔ)助資金4000萬(wàn)元外，沒(méi)有再向國(guó)家要投資和行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)。相反，5年中，利用包干留成資金5.19億元，投入技術(shù)改造項(xiàng)目273項(xiàng)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁，創(chuàng)利稅8676萬(wàn)元，并提前兩年完成 “六五”計(jì)劃主要指標(biāo)。
改革開放的1984年8月河北省冶金工業(yè)廳確定邯鋼、石鋼、石焦、衡管、宣機(jī)、邢機(jī)、石人溝鐵礦、馬耐等9家企業(yè)為實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)單位。
1985年，正當(dāng)河北冶金工業(yè)體制改革順利進(jìn)行、第一輪利潤(rùn)總承包結(jié)束并取得明顯成效時(shí)，由于省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員更替，新上任領(lǐng)導(dǎo)抓工作指導(dǎo)思想和思路與前任領(lǐng)導(dǎo)不同，一是從1985~1986兩年間，中斷了省冶金工業(yè)總公司的運(yùn)作，直接導(dǎo)致這兩年內(nèi)省屬冶金企業(yè)未能向省政府進(jìn)行利潤(rùn)總承包；二是逼迫省冶金工業(yè)廳把省屬冶金企業(yè)下放到各當(dāng)?shù)厥泄芾怼?BR>
