不能承受的稅費(fèi)之重
2008-11-26 12:34:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□實(shí)習(xí)記者林振強(qiáng)
沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、無法確定的罰款，突顯出公路運(yùn)輸業(yè)軟環(huán)境建設(shè)的致命傷，也給公路運(yùn)輸企業(yè)帶來嚴(yán)重的生存壓力。因此，當(dāng)國家投巨資進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施興建，努力提升公路運(yùn)輸業(yè)硬環(huán)境時(shí)，同樣不要忽視軟環(huán)境的建設(shè)。
聞 “稅”色變
“這次真要征收 ‘燃油稅’了？油價(jià)還沒有降下來。也許，跑運(yùn)輸更艱難了�！倍⒅鴪�(bào)紙上一篇標(biāo)題為 《中國將馬上開征燃油稅》的新聞，張達(dá)跟朋友抱怨著。盡管文章里寫著作為費(fèi)改稅的突破口，將現(xiàn)今普遍征收的養(yǎng)路費(fèi)和其他費(fèi)用合并成燃油稅，將有利于節(jié)能減排，并可抑制公路亂收費(fèi)現(xiàn)象�？蓮堖_(dá)還是憂慮： “怕就怕費(fèi)改稅后 ‘費(fèi)’照收啊，那不是又增加了一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目嗎？”
張達(dá)在北京經(jīng)營著一家物流企業(yè)。這是一家主要從事公路運(yùn)輸?shù)奈锪鞴�，專門承接北京直達(dá)到全國各地的貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，規(guī)模雖不是很大，但業(yè)務(wù)開展的還算有聲有色。然而，最近這些日子，他的心情卻像中國的股市委靡不振。全球經(jīng)濟(jì)下滑給中國各行各業(yè)帶來不小的沖擊，公路貨運(yùn)業(yè)也是在所難免。往年秋冬季節(jié)都是業(yè)務(wù)最忙的時(shí)候，而2008年的情況卻是正好相反：業(yè)務(wù)量大減，有時(shí)甚至沒貨可拉。公司的業(yè)績也是一路下滑，張達(dá)的心情怎么還能好呢？
一方面，是業(yè)務(wù)量下滑；另一方面，運(yùn)輸成本卻居高不下，這成了最讓張達(dá)頭痛的問題。本來高油價(jià)已讓物流企業(yè)難以承受，名目繁多的規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)以及運(yùn)輸途中避之不及的“罰款”，更是讓企業(yè)不堪重負(fù)，再加上保險(xiǎn)費(fèi)、車輛修理費(fèi)等必要支出，“削減成本”幾乎成為了一種可望不可及的美好幻想。
張達(dá)說： “要是很長時(shí)間沒貨可拉，我心里會(huì)很著急，可當(dāng)有業(yè)務(wù)的時(shí)候，我得好好算算，除去一路上的油費(fèi)、稅費(fèi)、罰款后，最終還能剩下多少。要是連成本都?jí)虿簧�，這活兒不如不接�！痹谒磥�，對(duì)于公路運(yùn)輸企業(yè)來說，特別是與他們差不多的中小企業(yè)，現(xiàn)在已身處 “寒冬”。張達(dá)說，在這種困難時(shí)期他最怕聽到的就是交費(fèi)的消息，所以當(dāng)征收燃油稅的消息傳出的時(shí)候，神經(jīng)立刻緊張起來。不過，其實(shí)他現(xiàn)在也很迷惑：燃油稅會(huì)不會(huì)立即征收呢？要是開征的話，對(duì)于公路運(yùn)輸業(yè)到底是雪上加霜，還是雪中送炭呢？
燃油稅猜想
對(duì)于張達(dá)而言， “燃油稅”的概念并不陌生，在他印象中自從1994年，我國正式提出開征燃油稅以來，中間不斷有 “征收在即”的消息傳出，并且每次都不是空穴來風(fēng)。
11月18日，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科向媒體透露，中國政府將馬上開始征收燃油附加稅。他說：“中國政府一直強(qiáng)調(diào)要擇機(jī)盡快征收燃油稅，具體方案早已上報(bào)。”而韓文科的一位同事則認(rèn)為： “征收燃油稅的時(shí)機(jī)早已成熟，2008年12月1日或2009年1月1日都是很好的時(shí)間窗口。”
距離燃油稅開征的時(shí)刻似乎真的不遠(yuǎn)了，可燃油稅留給人們的猜想空間依然巨大。張達(dá)最關(guān)心的是 “征收燃油稅到底會(huì)給公路運(yùn)輸業(yè)帶來怎樣的影響？”可這個(gè)問題不單他迷惑，就連有關(guān)專家也一時(shí)難以說清楚。北京物資學(xué)院物流學(xué)院院長鄔躍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言： “燃油稅對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)的影響，現(xiàn)在還很難說，畢竟其中的細(xì)則還沒確定，比如到底稅率是多少，會(huì)將哪些規(guī)費(fèi)納入到燃油稅里面，這些都沒有一個(gè)確切的說法。”
“要說可能產(chǎn)生的影響，在我看來，初期也許會(huì)給公路運(yùn)輸企業(yè)帶來一定的壓力，畢竟油價(jià)一下子上去了�！编w躍說。但他也強(qiáng)調(diào)： “我們畢竟沒有征收燃油稅的經(jīng)驗(yàn)，到底會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響要等實(shí)行一段時(shí)間后，經(jīng)過嚴(yán)格的成本核算才能看出來�！编w躍介紹說，當(dāng)時(shí)政府為規(guī)范清理各地普遍的亂收費(fèi)現(xiàn)象，決定推行 “費(fèi)改稅”，而開征燃油稅，便是推行這一思路的突破口之一。總的來說，出發(fā)點(diǎn)是對(duì)運(yùn)輸企業(yè)有利的。
稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重
“征收燃油稅肯定會(huì)使運(yùn)輸成本增加，并且如果僅僅是將養(yǎng)路費(fèi)并入燃油稅，過路費(fèi)、過橋費(fèi)等等照繳的話，物流企業(yè)的稅負(fù)將普遍加重。”北京京遠(yuǎn)達(dá)物流有限公司經(jīng)理胡友澤向記者說出了他的擔(dān)心，并抱怨名目繁多的稅費(fèi)已成為運(yùn)輸企業(yè)難以回避的沉重負(fù)擔(dān)。
談到物流企業(yè)要繳納的各種規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)，張達(dá)也是一臉的無奈。 “項(xiàng)目太多了，不僅有營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、車船使用稅，還有車檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨附加費(fèi)、車輛牌照費(fèi)等。并且除了這些 ‘正�！M(fèi)用之外，還得面臨許多非正式部門和地方的收費(fèi)項(xiàng)目，真是沒辦法。”
最讓張達(dá)無奈的是，每個(gè)部門都能找到正當(dāng)理由，證明他們的收費(fèi)是合理的，其中受人詬病最多的是過路費(fèi)。據(jù)中國供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)估計(jì)，目前我國收費(fèi)公路里程占全球的70%。為了給本地公路建設(shè)項(xiàng)目籌資，地方政府都將征收過路費(fèi)作為重要手段。
“其實(shí)比起那些稅費(fèi)來，罰款給貨運(yùn)經(jīng)營者帶來的壓力更大。”鄔躍認(rèn)為，無法確定的罰款總是讓物流企業(yè)防不勝防，有苦難言。
2008年10月份，四川省井研縣一名叫李杰峰的大貨車司機(jī)，給交通部、公安部等12個(gè)部委寄去了一封邀請(qǐng)信，他在信中寫到： “我愿意花兩萬塊錢，請(qǐng)這些部委的領(lǐng)導(dǎo)跟我跑趟車，看看現(xiàn)在公路上的亂收費(fèi)、亂罰款到底有多嚴(yán)重？看看貨車司機(jī)的營生有多艱辛？”
李杰峰的話引起了眾多運(yùn)貨經(jīng)營者的共鳴。張達(dá)在成立物流公司前，也是一名貨車司機(jī)，他深有感觸地說：“每次拉上貨，總會(huì)被或多或少地罰款。交警也罰款，路政也罰款，有的地方罰了200元，剛走到下站，還得再罰一次。為了躲避國道的亂罰款和亂收費(fèi)就只能上高速，因?yàn)楸容^而言高速上的通行費(fèi)和罰款相對(duì)較少，但是如果在高速公路出了交通事故就只能等著，時(shí)間長短根本沒有保障的。”幾乎每個(gè)貨運(yùn)司機(jī)都曾有過和收費(fèi)站、運(yùn)政、交警斗智斗法的經(jīng)歷。
說到罰款的原因，大多因?yàn)槌亍堖_(dá)說： “一方面，現(xiàn)在運(yùn)輸成本高，利潤低，為了在掙出成本外有所收入，只有多拉貨，甚至超重行駛；另一方面，依據(jù) 《道路交通安全法》和 《公路法》，交警和路政都有罰款的權(quán)力，但兩家的標(biāo)準(zhǔn)并不相同，一輛貨車到底拉多少才算超載？有時(shí)都是執(zhí)法者自己說了算的。對(duì)于司機(jī)超載的做法，我們習(xí)慣持一種批判的態(tài)度，認(rèn)為超載都是不對(duì)的，必須要嚴(yán)查。可我們也該仔細(xì)想想，為什么有那么多超載超限的車輛呢？為什么不是越查越少呢？這是不是說明我們現(xiàn)在治理超重的做法需要改變一下？”鄔躍認(rèn)為，一味罰款只會(huì)加重公路運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)擔(dān)，并不是解決超重的好辦法。
當(dāng)然，對(duì)于張達(dá)這樣的物流企業(yè)經(jīng)營者來說，顯然更關(guān)心如何盡快減輕經(jīng)營壓力。如果現(xiàn)在能減免一些稅費(fèi)，徹底治理一下亂收費(fèi)，顯然對(duì)物流企業(yè)幫助更大、更直接。
沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、無法確定的罰款，突顯出公路運(yùn)輸業(yè)軟環(huán)境建設(shè)的致命傷。長期以來，各地政府政策不統(tǒng)一，地方保護(hù)嚴(yán)重，造成物流市場迂回運(yùn)輸多，運(yùn)輸周期長，企業(yè)績效偏低，而運(yùn)輸成本卻居高不下。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前，中國物流成本占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比日本和美國多1倍左右。營造適合物流企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，逐步清除物流業(yè)發(fā)展的行政壁壘，讓稅費(fèi)征收走上正軌，已是當(dāng)務(wù)之急。
