開征燃油稅會(huì)不會(huì)是一次“裸奔”
2008-11-26 12:34:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□楊耕身
作為 “費(fèi)改稅”體制改革的一個(gè)重要組成部分，燃油稅改革已被各界呼吁了十余年，然而今天，12月1日前，這個(gè)利益羅網(wǎng)一下子被撕破了嗎？
首先來看，作為稅負(fù)公平的前提，開征燃油稅必須與成品油價(jià)格機(jī)制改革形成聯(lián)動(dòng)。但處于高度行政壟斷地位并漁利多年的國內(nèi)油企巨頭，要怎樣才能使它們心甘情愿地啟動(dòng)屬于市場化的成品油價(jià)格機(jī)制？就在近日，有媒體直指 “中國油價(jià)遲降一天，兩大石油巨頭可多賺3億元”。如此巨大的壟斷利益誘惑，可令其不挾國有資源而自肥的天然優(yōu)勢地位，真讓人難以想像到底有什么力量能促其改革之雄心，而且這項(xiàng)看來艱難險(xiǎn)阻的工作又如何能在12月前完成。因此，當(dāng)充斥于媒體的 “成品油價(jià)格機(jī)制改革”只能姑妄聽之之時(shí)，附著于其上的“開征燃油稅”也就只能成為一種迷亂的臆想。
再看“費(fèi)改稅”之難。如果未能有效實(shí)現(xiàn)費(fèi)稅之間的扭轉(zhuǎn)，而僅僅是舊費(fèi)之上更添新稅，則燃油稅難免“苛捐雜費(fèi)”之嫌。而與此同時(shí)，歷數(shù)每一輛車載動(dòng)的種種費(fèi)用，不論是養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)還是運(yùn)輸管理費(fèi)等諸多交通費(fèi)用，一直為地方交通部門來征收和使用，如一律歸為稅負(fù)，進(jìn)入國庫，則地方政府將如何忍受這種巨大利益損失？因此，燃油稅開征受阻，掣肘的絕不僅是油價(jià)，而是必須艱難于諸多利益矛盾與沖突的破解。何況，國家發(fā)改委的有關(guān)人士也仍然擔(dān)心，一旦征收燃油稅，很多道路的收費(fèi)將被取消，在收費(fèi)站工作的30萬職工可能面臨重新?lián)駱I(yè)。另外，一旦燃油稅出臺(tái)，則一柄高懸于汽車行業(yè)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍將應(yīng)聲而落，這也未必符合汽車產(chǎn)業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位的做法。地方巨大的利益“蛋糕”所在，人事震蕩可能引發(fā)的社會(huì)因素，經(jīng)濟(jì)保護(hù)與發(fā)展之重，皆為開征燃油稅難以繞行而必須正面的利益之重圍。
現(xiàn)在一些專家以國際油價(jià)降至50美元作為出臺(tái)燃油稅的一個(gè)好時(shí)機(jī)，其實(shí)中國開征燃油稅僅僅是缺少一個(gè)“油價(jià)時(shí)機(jī)”，也是因?yàn)槠渌坏貌幻鎸Φ睦嬷亍Ｒ虼耍绻徽嬲龗咔濉百M(fèi)改稅”漫漫征途上的各種既得利益之障，則即便真的開征燃油稅，那也無非是一次天方夜譚，或是一次突發(fā)奇想般的“裸奔”。
