兩岸“三通”的新時代即將來臨。兩岸保稅、物流、制造業以及金融業等方面的對接與合作，必將得到進一步整合優化。記者日前從福州保稅區獲悉，該區目前正在積極推進四大“先行先試”的新構想，力爭成為全國第十個保稅港。

    【構想一】

    建設福州保稅港區規劃面積9.2平方公里

    保稅港是目前我國與自由貿易區政策功能最為接近、開放層次最高、功能最齊全、政策最優惠的海關特殊監管區域。
    保稅港區具有口岸、物流、加工三大主要功能，享受保稅區、出口加工區、保稅物流園區相關的稅收和外匯管理政策，主要為：國外貨物入港區保稅；貨物出港區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關，并按貨物實際狀態征稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
    目前，全國已建有上海、天津、大連、洋浦、寧波、北海、廈門、青島、深圳等9個保稅港區。
    為提升福州核心競爭力，市委、市政府明確提出要整合福州保稅物流園區和福清出口加工區以及福州港江陰港區，建設福州保稅港區，力爭成為全國第十個保稅港。
    按照規劃，福州保稅港區面積9.2平方公里，分為A、B兩個區。A區為福清出口加工區3平方公里；B區面積6.2平方公里，具體包括福州保稅物流園區、鐵路物流園區、江陰港區1#至9#泊位。
    建設福州保稅港區，有利于推進與臺灣基隆自由貿易港區的對接。福州保稅區正在與臺灣基隆洽談。但由于臺灣基隆港屬于自由貿易港區，福州保稅區只有建成為福州保稅港區，才能在政策功能和性質上與之更為接近，實現“兩區”實質性地對接。

    【構想二】 

    與基隆港對接實施“直通關”模式

    今年6月21日，福州保稅區管委會在福州舉辦了福州保稅物流園區與臺灣基隆自由貿易港區對接會議，規劃了“兩區”業務對接合作“十點思路”。
    這“十點思路”包括區域監管對接、貨物直通對接、文件文本對接、系統軟件對接、增值服務對接、銷售平臺對接、運作載體對接、鼓勵企業落實對接、辦事機構對接、聯合對外推介對接等。
    在“兩會”簽訂的《海峽兩岸海運直航協議中》，福州和基隆港都被列為首批開放直航的港口，為“兩區”對接奠定了堅實的基礎。目前福州保稅區管委會已申報“兩區”對接之事。臺灣方面也表示將會向相關主管部門上報。
    待雙方主管部門批準后，今后兩區之間可以采取“包船”的方式，對往來貨物先以個案處理，隨著合作的開展和兩岸政策的進一步明朗化后再開展常態化運作；可以實行雙方統一的通關單據、統一的服務流程和統一的通關系統軟件，實施“直通關”的模式；兩區互設某種常設辦事機構，定期協調兩區業務對接運作中存在的問題等。
    兩區對接成功，最主要的收益是來自大陸轉運腹地的擴大，福州港區吸引更多內陸貨流聚集，也為臺灣港提供更多轉運歐美的轉口貨源。同時也給臺灣航運及港口企業提供到大陸投資的機會。 
　【構想三】 
    設立“兩馬三通”物流中心

    所謂的“兩馬三通”，是指兩岸貨運經由臺灣到馬祖，通過“兩馬”（馬祖與馬尾）海運直航運抵馬尾港，再通過福州保稅區集散分撥到大陸市場的雙向流通的物流方式。
    福州保稅區與馬祖方面已就保稅區設立“兩馬三通”物流中心進行了多次深入探討和研究。
    目前福州保稅區已在該區內的海峽經貿廣場劃出特定區域，設立“臺灣名品展銷館”，開展臺灣貨物的貿易和展銷。同時，福州保稅區管委會已將建設“海峽兩岸農產品物流中心、兩岸快件包裹分揀中心及臺灣商品展示展銷中心”等在內的兩岸物流產業合作先行區的規劃，依據相關程序向市政府提交了請示。
    規劃實施后，“兩馬三通”物流中心將實現臺灣本島-馬祖-馬尾保稅區-內地的雙向貨物直航。
    在貨運快遞配送方面，開展兩馬航線包裹業務，引入快件通關管理系統，對屬于非貿和郵遞物品性質的快件實行有別于一般貿易的快速通關。

    【構想四】

    建立對臺離岸金融中心實行新臺幣自由兌換

    兩岸“通郵、通商、通航”“大三通”將實現，兩岸的貿易往來將更加緊密。據統計，目前祖國大陸和臺灣之間通過香港的匯款及進出口外匯業務，一年已高達2000億美元。
    對臺離岸金融中心將建立海峽西岸貨幣清算和互換機制，解決新臺幣在大陸兌換與流通中存在的問題，從而為兩岸進一步的金融合作摸索出一條切實可行的道路。
    按規劃，離岸金融市場初期對臺資企業全面開放市場，實行新臺幣全面自由兌換服務，以拓寬臺資企業融資渠道，同時兼顧少量外幣服務其他外資企業。待經驗成熟后，再逐步擴充交易，服務更多的企業，包括愿意通過福州對臺離岸金融市場進入大陸的華人、華僑資金。
    在今年5月19日召開的第十屆海交會2008亞洲投資基金（福州）峰會暨投資基金項目對接會上，金融專家就福州建立離岸金融市場的問題進行了探討。隨后福州市政府提出，要主動爭取國家支持在福州建立對臺金融合作示范區，力爭在福州保稅物流園區率先設立海峽兩岸離岸金融中心。
    福州保稅區對臺離岸金融市場初期僅開放離岸資金向大陸單向滲透，待離岸金融市場發展成熟后，再引進美國、日本、香港地區等離岸金融市場中的金融機構進駐，同時渠道上逐步開放讓大陸境內企業到離岸市場上發行債券、股票等直接融資。（記者　蔣麗敏）