解放思想,是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶,也是武漢改革開放30年來經(jīng)濟社會發(fā)展不斷實現(xiàn)新跨越的一條重要經(jīng)驗。當前,國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,批準武漢城市圈為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(以下簡稱“兩型社會”)建設綜合配套改革試驗區(qū),武漢面臨著前所未有的發(fā)展機遇。建設“兩型社會”,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實際行動,能否抓住機遇,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,首先要看我們能否自覺地、堅定地用科學發(fā)展觀引領思想大解放,充分運用解放思想這個法寶,為綜合配套改革先行先試、為“兩型社會”探索實踐、為實現(xiàn)武漢科學發(fā)展提供強大動力。

　　一、堅持以科學的理念指導思想大解放

　　1、把握第一要義,強化加快發(fā)展的理念�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。改革開放30年來,我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌的成就,但同時也存在諸多的困難和問題,比如:自主創(chuàng)新能力較弱,資源和環(huán)境約束趨緊,城市基礎設施建設任務較重,城鄉(xiāng)差距、收入差距明顯,社會不穩(wěn)定因素依然存在等。可以說,發(fā)展不夠是我們的最大問題,實現(xiàn)科學發(fā)展是我們面臨的最大課題。建設“兩型社會”是武漢加快發(fā)展、破解發(fā)展難題的必然選擇。因此,推進思想大解放,首先要求我們從過去的思維定勢中解放出來,強化加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的觀念,跳出武漢謀劃武漢,統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場,以國際視野和戰(zhàn)略思維來進一步重新認識市情、謀劃發(fā)展大計。

　　2、把握核心,強化以人為本的理念�？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本,要求在滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的同時著力改善生態(tài)環(huán)境,使人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,提高人民的健康水平和生活質量。從建設“兩型社會”的要求來看,資源節(jié)約型社會強調(diào)資源的高效利用、合理配置和有效保護,環(huán)境友好型社會強調(diào)在保護環(huán)境的前提下,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展。兩者雖然強調(diào)的內(nèi)容各自有所側重,但共同的核心內(nèi)涵都是在以人為本的基礎上,正確處理人和自然的關系,最終為實現(xiàn)人的全面發(fā)展服務。這就要求我們在推進“兩型社會”建設中,始終強化以人為本的理念,正確處理發(fā)展目的與手段、“人”與“物”的邏輯關系,樹立萬事民為先的理念,堅持一切以人為本位,以人為核心,以人為目的,立足于人的全面發(fā)展謀劃全局,真正把維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作的各個環(huán)節(jié)之中,切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　3、把握基本要求,強化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,是經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證統(tǒng)一,是發(fā)展的速度和結構質量效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展。中央批準武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合改革配套試驗區(qū),旨在希望我們積極探索全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子。在“兩型社會”建設中,我們務必緊緊咬住全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展目標不放松,以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會收益,探索走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,努力實現(xiàn)人與自然和諧共生,生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　4、把握根本方法,強化統(tǒng)籌兼顧的理念。統(tǒng)籌兼顧,是我們黨長期執(zhí)政中一條行之有效的重要經(jīng)驗,也是在新的歷史條件下保證科學發(fā)展的根本方法。堅持統(tǒng)籌兼顧,關鍵是堅持科學的思想路線和思想方法,用發(fā)展的、聯(lián)系的、全面的觀點看問題、抓發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧,要求我們必須正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌個人利益與集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,發(fā)揮好政府與市場的各自積極作用。在建設“兩型社會”過程中堅持統(tǒng)籌兼顧,當前和今后一段時期的主要任務就是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,從解決我市城鄉(xiāng)二元結構問題出發(fā),有計劃、有重點、有步驟地推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化,把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃,建立健全有利于縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)二元結構的體制機制,走出一條城鄉(xiāng)和諧、生態(tài)宜居的新型城市化道路。

　　二、堅持以科學的發(fā)展定位激發(fā)思想大解放

　　1、以把握大局的戰(zhàn)略要求來明確發(fā)展方向。從全國發(fā)展大局來看,國家要求湖北成為中部崛起的戰(zhàn)略支點,希望武漢城市圈“切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路,為推動全國體制改革、實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用”;湖北省委、省政府要求武漢“改革走在全國前列,發(fā)展走在中西部前列,努力縮小與東部沿海先進城市的差距”,“在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用,在武漢城市圈‘兩型社會’建設綜合配套改革中發(fā)揮先鋒作用,在加強和改進黨的建設中發(fā)揮示范作用”。我們必須正確把握發(fā)展方向,在全國發(fā)展的大格局和湖北發(fā)展的整體布局中,奮發(fā)有為。

　　2、以世界和全國視野來籌劃發(fā)展定位�？茖W的發(fā)展定位,是促使全市上下同心、思維同向、行動同步的基礎。必須加強對城市發(fā)展定位的戰(zhàn)略研究,高起點、大氣魄修改完善武漢市總體發(fā)展規(guī)劃,包括經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和民生規(guī)劃。特別是通過解放思想,明確武漢市更高的戰(zhàn)略目標定位。在自身發(fā)展上,力求做到又好又快;在武漢城市圈中,發(fā)揮龍頭帶動作用;在中部地區(qū),實現(xiàn)率先崛起;在副省級城市中,力爭經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列,努力追趕沿海發(fā)達城市;在全國范圍,發(fā)揮“兩型社會”建設的先行先試和示范帶動作用;在世界范圍內(nèi),力爭早日跨入國際性城市行列。

　　3、以“百年大計”理念來優(yōu)化發(fā)展空間。合理的城市空間布局是城市高效運行和健康發(fā)展的重要保證。必須著眼未來確定武漢城市空間結構框架。根據(jù)武漢三鎮(zhèn)鼎立的特色,實施多中心與新城發(fā)展戰(zhàn)略,合理確定城市功能布局,努力構建符合現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律的城市結構,將全市各類分散的資源和功能整合優(yōu)化,并建立起相互鏈接的快速通道,實現(xiàn)城市的集約化發(fā)展。認真學習借鑒先進城市建設大功能區(qū)的經(jīng)驗,在做大做強做優(yōu)開發(fā)區(qū)的同時,加快武漢新區(qū)、東湖生態(tài)旅游區(qū)、化工新區(qū)、王家墩商務區(qū)、陽邏開發(fā)區(qū)、航空城、武漢新港等重大功能區(qū)的規(guī)劃和建設,大力推進生態(tài)宜居新城建設。

　　4、以“千億產(chǎn)業(yè)”思路來謀劃經(jīng)濟發(fā)展。從現(xiàn)有基礎、競爭能力、發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢C合考慮,重點籌劃培育和發(fā)展鋼鐵、汽車、石化、光電子信息、先進裝備制造、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等8個千億產(chǎn)業(yè),同時培育有可能達到千億元產(chǎn)值的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè),以及達到百億元以上的生物醫(yī)藥、旅游休閑、金融業(yè)等,努力培育千億元GDP的城區(qū)和開發(fā)區(qū),扶持千億元產(chǎn)值的企業(yè)集團和百億元產(chǎn)值的企業(yè)。通過8年左右的努力,爭取使武漢進入萬億元GDP俱樂部。

　　三、堅持以科學的發(fā)展舉措體現(xiàn)思想大解放

　　1、突出自主創(chuàng)新。實現(xiàn)武漢的科學發(fā)展,要求發(fā)展導向由偏重速度向好中求快、更重效益轉變,發(fā)展動力由偏重物質要素和貨幣資本向更重科技創(chuàng)新和知識資本驅動轉變,發(fā)展模式由偏重外延式粗放型經(jīng)濟開發(fā)向更重集約化生態(tài)型發(fā)展建設轉變。而轉變發(fā)展的導向、動力、模式,關鍵在于把自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型城市作為武漢發(fā)展戰(zhàn)略的核心,全面提高自主創(chuàng)新能力,逐步形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎的新競爭優(yōu)勢。以“中國光谷”為依托,打造“國家科技企業(yè)孵化器”、“國家級生產(chǎn)力促進中心”等國家級科技品牌。集中力量突破重點技術,支持“兩型”領域關鍵技術的研究開發(fā),探索在武漢成立國家級的“循環(huán)經(jīng)濟研究院”,搭建“產(chǎn)學研”合作平臺,實現(xiàn)資源開放共享。同時,加快高新技術的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化步伐,建立“兩型社會”建設信息系統(tǒng)和技術服務體系,面向社會提供多層次、多平臺的技術咨詢、宣傳培訓等服務。

　　2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是“兩型社會”建設的重要切入點和突破口,必須在建設新機制、形成新產(chǎn)業(yè)上先行先試,狠下工夫。一方面,探索建立促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的新機制,建立健全產(chǎn)業(yè)的準入制度和政策,建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的市場價格機制,實行環(huán)境標識、環(huán)境認證和政府綠色的采購制度,加強城市的廢棄物回收利用體系建設。另一方面,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),盡快形成新型產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展生態(tài)工業(yè),制定實施大排量行業(yè)單位產(chǎn)值能耗和污染強度的地方指標,圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推廣綠色設計,開展“兩型”新材料的研發(fā)和應用,引進上下游產(chǎn)品的鏈接項目,加快形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;著力發(fā)展綠色服務業(yè),重點發(fā)展金融、物流、創(chuàng)意、旅游、會展、文化等現(xiàn)代服務業(yè);著力發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),形成生態(tài)種植、加工、養(yǎng)殖一條龍的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3、打造示范基地。作為全國建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū),探索出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路并提供示范是我們的重要任務。必須搶抓國際國內(nèi)沿海產(chǎn)業(yè)轉移和武漢老工業(yè)基地改造的機遇,依靠科技進步,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地,力爭在全國發(fā)揮示范作用。著力推進高新技術產(chǎn)業(yè)化,改造提升制造業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),打造產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展大項目,支持大型企業(yè)和企業(yè)集團發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,打造產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展示范基地;推行清潔生產(chǎn),建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,完善產(chǎn)業(yè)化服務體系建設,打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展示范基地。

　　4、實施重大項目。作為一個人口眾多的中心城市,武漢必須著眼于提高城市的承載力和輻射力,以重點項目為抓手,加強基礎設施建設。立足服務全國,加快樞紐性工程建設,強化武漢作為全國鐵路四大樞紐、六大客運中心和四大機車客車檢修基地的功能,加快建設全國大型樞紐機場。立足服務區(qū)域,積極推進城市圈城際軌道交通建設,加快區(qū)域城市間的高速公路建設,形成高等級路組成的骨架路網(wǎng)和干線路網(wǎng),建成中部地區(qū)最發(fā)達便捷的公路交通網(wǎng)。立足服務自身,以推進交通網(wǎng)絡、生態(tài)網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、公共服務網(wǎng)絡建設為重點,加強市政基礎設施的建設和維護,加快農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、能源保障、社會事業(yè)等一系列重要建設工程,努力建成宜居城市。

　　四、堅持以科學的制度保障思想大解放

　　1、建立健全有利于鼓勵改革創(chuàng)新的組織人事制度。思想解放的主體是人,“兩型社會”建設的關鍵靠人。我們必須根據(jù)新形勢的需要,建立健全有利于鼓勵改革創(chuàng)新的組織人事制度。加強黨員干部隊伍建設,以領導班子和領導干部為重點,組織廣大黨員干部認真學習實踐科學發(fā)展觀,著力把科學發(fā)展觀的要求轉化為領導“兩型社會”建設的實際能力。特別是在選拔和使用干部時,既大膽選拔和使用思想解放、作風扎實的干部,又善于保護改革創(chuàng)新、迎難而上的干部,形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、探索創(chuàng)新的良好氛圍,建立符合科學發(fā)展觀要求的考核評價體系。緊緊圍繞“兩型社會”建設,以培養(yǎng)和吸引高層次高技能人才為重點,制定培養(yǎng)、吸引、使用高層次創(chuàng)新型人才的突破性政策,大力培養(yǎng)適應新要求的社會工作人才。以國家級武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)為依托,努力打造全國重要的人才密集高地和人才聚集洼地。

　　2、建立健全有利于市場主體成長的體制機制。尊重市場主體地位,培育更多的市場主體參與競爭、合作,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要基礎,也是我們黨依法執(zhí)政、政府依法行政的使命和責任。我們必須下更大的決心,以更大的魄力,建立健全有利于市場主體成長的體制機制。深化經(jīng)濟體制改革,在建立產(chǎn)業(yè)投資基金、壯大風險投資基金、發(fā)展大型產(chǎn)權交易市場、推動保險改革事業(yè)等方面取得突破,加快金融創(chuàng)新,盡快形成區(qū)域性金融中心;著眼于激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,加快國有企業(yè)改制,發(fā)展一大批混合所有制集團,大力推進“全民創(chuàng)業(yè)”,促進非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟的發(fā)展;根據(jù)“兩型社會”建設要求,進一步創(chuàng)新投融資體制和招商引資機制,壯大外向型經(jīng)濟;不斷推進行政體制和政府機構改革,以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。

　　3、建立健全有利于“兩型社會”建設的導向機制。加強組織領導,在市、區(qū)成立相應的領導機構和工作專班,建立高效靈敏的改革信息溝通渠道和緊密有序的聯(lián)動機制,形成齊抓共管的合力;制定“兩型社會”建設的激勵和約束政策,打造一批“兩型社會”建設的先進典型,加快建設一批“兩型機關”,培育一批“兩型企業(yè)”,發(fā)展一批“兩型社區(qū)”,形成促進“兩型社會”建設的導向機制;明確責任,突出重點,把“兩型社會”建設重點工作納入績效考核體系,實行績效管理,在全市形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的協(xié)同工作機制和分工明確、落實責任、密切配合、互相支持的工作格局。