發(fā)揮磁場作用 激活特殊區(qū)域
2008-11-3 10:42:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報通訊員劉頻杜劍彬滕佳霏
保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)……在廈門，如果不提前做一些“功課”，很難清楚地辨別這些門類齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加之目前正在緊張建設(shè)的海滄保稅港區(qū)，廈門關(guān)區(qū)擁有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域可謂功能多樣，一應(yīng)俱全。經(jīng)過廈門海關(guān)的“激活”，它們有如一個個磁石，吸引了毗鄰而立的各種公司、堆積如山的集裝箱、熙來攘往的運輸車輛、星羅棋布的國際航線。
“多區(qū)聯(lián)動”：
保稅物流園區(qū)通關(guān)無縫對接
10月21日，廈門港務(wù)物流保稅有限公司進口了105立方巴西棕花崗巖，打算進入保稅物流園區(qū)，當天就完成了海關(guān)通關(guān)手續(xù)�！斑@要在去年5月份，至少得3天�！眻箨P(guān)員小郭說。
據(jù)介紹，原先，進口貨物在進入保稅物流園區(qū)時需要經(jīng)過兩次報關(guān)——一次在口岸海關(guān)，一次在園區(qū)主管海關(guān)。究其原因就是后者不具備艙單管理的權(quán)限，而在全國海關(guān)中也尚無這種先例。雖然保稅物流園區(qū)與口岸僅一墻之隔，然而卻猶如上了一把鎖。如果不能及時“打開”這把鎖，園區(qū)的發(fā)展必將受到極大的限制。為此，廈門海關(guān)經(jīng)過充分論證，積極向海關(guān)總署反映，并與地方政府及時溝通，終于在去年6月份拿到了“鑰匙”——授予園區(qū)主管海關(guān)部分艙單管理的權(quán)限，從而實現(xiàn)進口貨物的“一次申報、一次查驗、一次放行”，開全國保稅物流園區(qū)之“先河”。海關(guān)改革創(chuàng)新的政策立竿見影，今年1~9月份，進口入?yún)^(qū)貨物達7.3萬噸，貨值1714萬美元，同比分別大幅增長了186.4％和489.8％。
除了實現(xiàn)與海運港區(qū)聯(lián)動，廈門海關(guān)還通過采取 “空運進境貨物聯(lián)程轉(zhuǎn)關(guān)”模式，實現(xiàn)園區(qū)與空運港區(qū)聯(lián)動。園區(qū)從空運口岸進境貨物可在飛機起飛2小時后向海關(guān)申請聯(lián)程轉(zhuǎn)關(guān)，貨物到港后，企業(yè)即可辦理提貨入?yún)^(qū)通關(guān)手續(xù)。該模式實行后，平均每票貨物通關(guān)時間縮短約6個小時、節(jié)省費用近百元。為進一步拓寬保稅物流園區(qū)的輻射面，該關(guān)還力促園區(qū)與福州保稅區(qū)的“聯(lián)姻”，使得福州保稅區(qū)貨物以多票報關(guān)單對應(yīng)一票轉(zhuǎn)關(guān)單的申報方式，順利由內(nèi)支線中轉(zhuǎn)至廈門象嶼保稅物流園區(qū)出境，進一步增強了區(qū)域間的通關(guān)協(xié)作。
“量身定制”：
保稅區(qū)造物流分撥配送基地
廈門象嶼保稅區(qū)內(nèi)的全球物流（廈門）有限公司的主營業(yè)務(wù)是國際采購和即時配送，它的主要客戶之一戴爾公司實行“零庫存”生產(chǎn)模式。為保證“零庫存”的實現(xiàn)，全球物流公司從客戶下訂單到送到工廠，包括對客戶訂單的處理、貨物的整理、海關(guān)申報及路上的時間，90分鐘內(nèi)必須完成。按照正常通關(guān)手續(xù)，這根本是個“不可完成的任務(wù)”。
然而全球物流已經(jīng)做到了。主要秘訣就是海關(guān)為其量身定制的“分批出區(qū)、集中報關(guān)”監(jiān)管模式。該模式下，全球物流通過建立與保稅區(qū)物流監(jiān)控系統(tǒng)相連接的終端，在貨物一線進境倉儲后，即可隨時根據(jù)戴爾公司的訂單要求，在系統(tǒng)中進行出區(qū)申報，并在14個工作日內(nèi)，憑系統(tǒng)匯總的出區(qū)條目向海關(guān)集中申報。這樣一來，企業(yè)快速通關(guān)的需求得到了最有力的保障。目前戴爾公司業(yè)務(wù)已占保稅區(qū)一線進境貨值的50%左右。
出口貨物集拼業(yè)務(wù)是保稅區(qū)的另一項“拳頭產(chǎn)品”。然而由于出口集拼貨物本身具有的品名雜、數(shù)量少的特點，海關(guān)監(jiān)管較為困難，改革監(jiān)管模式勢在必行。為此，廈門海關(guān)通過完善保稅區(qū)的物流監(jiān)控系統(tǒng)，對保稅區(qū)出口集拼業(yè)務(wù)實行 “先入?yún)^(qū)后報關(guān)”監(jiān)管模式，短短幾年間，已使保稅區(qū)成為福建省出口拼箱貨物重要的集散地。今年1~9月份，保稅區(qū)出口拼箱業(yè)務(wù)貨運量25.4萬噸，貨值18.4億美元，占廈門市出口拼箱業(yè)務(wù)總量的三分之二以上。
今年以來，保稅區(qū)海關(guān)又通過推出“多點報關(guān)、口岸驗放”監(jiān)管模式，吸引了大宗散貨入?yún)^(qū)倉儲分撥，在為企業(yè)節(jié)省大筆倉儲費的同時，也減小了企業(yè)的資金壓力。從年初到現(xiàn)在，已有3.83萬噸的散貨入?yún)^(qū)。
念“快”字訣：出口加工區(qū)成高新產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)
大型臺資企業(yè)建穎科技（廈門）有限公司即將開工，預(yù)計年產(chǎn)值20億元；生產(chǎn)筆記本電腦的港資聯(lián)達公司預(yù)計年產(chǎn)值10億元；世界最大磁性材料企業(yè)美磁科技公司將把美國總部遷來這里……近年來，已有9家具有世界先進水平的高科技企業(yè)紛紛在廈門出口加工區(qū)安家落戶，總投資額達1.72億美元。廈門出口加工區(qū)何以成了高科技企業(yè)眼中的“香餑餑”？
“是海關(guān)工作的快捷進一步堅定了我們在加工區(qū)落戶的信心。”聯(lián)達科技（廈門）有限公司運營總監(jiān)方瑋回憶起進駐加工區(qū)時的情況。這是一家專業(yè)生產(chǎn)筆記本電腦的高科技企業(yè)，當時公司還未在加工區(qū)內(nèi)正式設(shè)立就已經(jīng)接到國外客戶的訂單，且出貨時間非常緊。但根據(jù)規(guī)定，企業(yè)必須先辦理企業(yè)注冊才能辦理海關(guān)賬冊備案。企業(yè)非常著急，擔心為此超過交貨時間，失去客戶。得知情況后，廈門海關(guān)靈活采取“兩條腿走路”的策略，在辦理企業(yè)登記入駐手續(xù)的同時對電子賬冊進行預(yù)審核，從而大大縮短了企業(yè)辦理相關(guān)入?yún)^(qū)手續(xù)的時間。隨后在企業(yè)辦理完入?yún)^(qū)手續(xù)后該關(guān)僅用一天的時間就辦理好所有賬冊的備案與審批，第二天企業(yè)即開工生產(chǎn)，實現(xiàn)了入?yún)^(qū)生產(chǎn)“零滯時”。
目前，海關(guān)的“快”字訣已經(jīng)用到了出口加工區(qū)通關(guān)管理的各個方面。該關(guān)對加工區(qū)海運進出境貨物實行直通式的監(jiān)管模式，“一次申報、一次審單、一次查驗”，大大縮短了企業(yè)的通關(guān)時間；引進了由海關(guān)總署推廣使用的卡口管理輔助系統(tǒng)，在貨物未到卡口之前，企業(yè)就將有關(guān)申報貨物的內(nèi)容發(fā)送至海關(guān)，海關(guān)進行提前處理，貨物過卡時間由原來的十幾分鐘縮短為十幾秒鐘。
