作者：煙臺中聯物流園區有限公司董事長　高世山　

提要：煙臺是膠東半島制造業基地發展戰略、山東半島城市群戰略付諸實施的重點城市，現代制造業的發展和城市化進程為物流園區開辟了廣闊的發展空間。在一個公路、海運非常發達，鐵路、航空運輸迅猛發展的地區，抓住機遇，利用良好的環境，適時建設為制造業基地服務、為城市群建設服務的現代物流園區，非常必要。隨著城市功能和產業布局的調整，物流園區的布局和專業分工要求日益明顯，宏觀上合理布局、科學規劃非常重要，同時如何適應市場發展的實際要求，在微觀層面上做好載體和主體兩個方面的功能、標準、結構、業態、經營模式的規劃設計與實施，就成為物流園區建設中不能回避的問題。
一、 膠東半島制造業基地發展戰略
山東省委、省政府提出把山東省建成“制造業強省”的戰略目標，將膠東半島定位為“立足東亞、接軌國際的開放地域；帶動山東、輻射北方的強勢龍頭；空間優化、分工有序的都市連綿區；人地和諧，適宜居住的城市群體；城鄉一體，文明富足的小康之地”。從2003年到2010年，國內生產總值年均遞增15%以上：一、二、三產業比例調整為6：50：44，制造業增加值占規模以上工業的比重達到94%；利用外資年均遞增40%。從而形成了山東省經濟發展的兩大布局，一是城市群和城鎮化建設，二是制造業基地建設和形成制造中心，并在區域戰略上明確了主攻方向——東部“突破煙臺”。
膠東半島成為未來五到十年省域經濟發展重點，承接日本、韓國現代制造產業轉移的基地，沿海地區獨具特色的產業帶。膠東半島四個城市中，煙臺發展現代制造業的潛在資源更深厚。在全國最早開放的十四個沿海城市中，煙臺積淀了后發優勢，是目前國內發展速度最快的城市之一，投資環境、生活環境在國內也是名列前茅的。對外開放步伐加快，機械、汽車、造船、電子、生物工程、食品、制藥等一批大型制造企業落戶煙臺，形成了制造業基地的核心城區——相毗連的煙臺經濟技術開發區和福山高新技術產業區。
煙臺經濟技術開發區是煙臺市制造業最集中的新城區。多年的對外開放，成就了開發區今天的整體格局。
福山高新技術產業區是經國家批準向亞太經合組織(APEC)成員開放的科技工業園區。福山高新區重點發展電子信息、生物工程、新材料、機電一體化產業，是一個以高新技術產業為主導，同時吸收符合國家產業政策的其他各類工業項目進區發展的科技工業園區。截至目前，福山高新區內共落下十幾個國家和地區的投資項目 360多個，建成投產項目290多個，園區產出能力超過100億元(人民幣)。
現在，制造業投資繼續涌入煙臺，而且都是投資額較大的項目。例如：
上海汽車工業集團總公司將在煙臺經濟技術開發區投資15億元建設汽車零部件工業園，為通用東岳公司實施配套生產。上汽集團（北京）有限公司將在煙臺福山投資12億元建設汽車配件工業園。
上海交大超級電容公交車生產線落戶福山高新區永達街。
蓬萊渤海造船有限公司與意大利船舶設計與工程承包公司簽訂合資造船合同，總投資2400萬美元。
世界第二大造船巨頭韓國大宇造船海洋工程公司日前到中國考察新的造船基地，從三個候選城市中選中了煙臺，并已簽訂了合作意向書。韓國大宇造船此次將以獨資的方式在煙臺八角港投資設廠，占地約4平方公里，總投資額將達到15億美元，主要生產7萬噸級以上的郵輪、集裝箱船，超大型郵輪及液化天然氣船，建成后銷售總額預計可達39.5億美元，生產能力414萬載重噸。
為了保障制造業基地的快速發展，經國家批準的一批基礎設施項目正在如火如荼地展開：黃（驊）煙（臺）鐵路正在建設中，八角港建設前期準備工作已經開始，山東境內環海岸線旅游觀光路在分段施工，煙（臺）大（連）輪渡港口于2006年投入使用，煙臺火車站擴建改造工程正在準備中。
二、 煙臺市城市功能和產業布局
制造業基地建設，推動城市化進程以前所未有的氣魄展開。近年來，煙臺市的城區不斷擴大。原來的煙臺市主體城區——芝罘區已經變成了地地道道的老城區，萊山、牟平、福山和經濟技術開發區作為新城區后來居上，改變了煙臺城市功能布局和產業布局。按照煙臺城市總體規劃，芝罘區將逐步變成居住、商務、旅游、文化、政務為主體的城區，原有的工業及為工業直接服務的產業都將轉移到兩個開發區為核心的新型工業區。從2005年起，這個規劃將分步實施。最先列入實施日程的幸福地區改造規劃，已經交給市民討論。規劃明確指出，區內的工廠及為工廠服務的相關設施都要在二、三年內遷出。城市布局調整的大幕徐徐拉開，而產業布局調整規劃中的重點發展地區也已經陸續啟動。在工廠遷往兩大開發區的同時，制造業原材料交易市場、配送業務也向兩大開發區及其附近地帶移動。
三、 煙臺市物流產業現狀和發展空間
煙臺市的物流產業在城區功能布局和產業布局調整中，出現了以下變化：
一是傳統的、分散的物流業務在向現代的、集中的物流業務轉變。
二是以計劃經濟體制下形成的基礎設施作為載體向新建的具有現代功能的物流載體轉變。
三是物流業態正在逐漸改造傳統的交易業態，并向傳統的交易領域、生產領域滲透，發生了“供應鏈”意義上的變化。
四是由籠統的隨機的配送服務向專業的、有穩定客戶的、全面的物流經營服務轉變。
五是從城區內擁擠的交通環境中解放出來，轉移到交通便捷四通八達的城郊結合地帶。充分利用和享受重大交通基礎設施建設帶來的物流優勢條件。
這些變化剛剛起步，原有的狀態還占據主導地位。例如，在珠璣地區，集中了一批傳統的生產資料交易市場，也就集中了200多家大大小小的配送公司，盡管天天進出車輛很不方便，運行成本高，擾民，影響交通等問題一直存在，經營者叫苦，管理者頭疼，不進行徹底的遷移改造就沒有發展空間，沒有出路。調查發現，目前集中在老城區的物流、配送企業的服務對象都集中在兩大開發區，貨物進入老城區再返回到兩大開發區的比例很大，造成了倉儲、運輸資源的浪費。因此，煙臺市物流業的這種現狀在未來三五年內將通過重新規劃布局得到改變，被壓抑的產業發展內在動力將得到釋放。