編者按：燃油稅的征收原則是多耗油多花錢，對于從事公路運輸的商用車輛而言，影響不言而喻。而且，這種影響會在實施燃油稅后，迅速從公路運輸業傳遞到商用車制造業，進而推動商用車產品、技術走向及市場格局的調整。本報記者采訪了幾位公路運輸行業專家，希望他們的觀點能為商用車企業分析形勢、進行決策提供參考。
中國物流與采購聯合會副會長 戴定一
節能環保車輛將更有市場
與鐵路、航運、海運管理相比，我國公路運輸管理明顯落后。許多企業的競爭手段不是科技進步、集約化經營和科學管理，而是超載、套牌、偷稅、漏稅等。中國物流與采購聯合會副會長戴定一認為，要改變這種局面，既需要不斷加強制度建設，也需要完善配套措施。實施燃油稅對此有積極意義。
戴定一分析說，實施燃油稅會改變公路、鐵路、航運、海運在干線運輸市場的比重。一方面，公路運輸成本可能大幅提高，造成相關企業利潤下降，鐵路、海運受到的影響相對較小，運輸市場的需求結構將進一步優化。另一方面，國家大力支持鐵路、航運、海運發展，加快相關基礎設施建設，會使這些運輸方式更加方便、快捷。
戴定一認為，目前是實施燃油稅的較好時機。最近，國際油價持續下跌，國內油價出現下降趨勢。如果在降低燃油價格的同時加收燃油稅，可在不大幅增加車主支出的前提下，實現費稅改革的平穩過渡。從長遠來看，征收燃油稅也有利于國家的可持續發展。
重慶交通大學交通運輸學院教授 王健
我國商用車平均油耗將下降
“征收燃油稅是提升汽車節能減排技術的有效措施。我國的費改稅方案已經醞釀多年，利用目前國際原油價格大幅下跌的機會，正好推行燃油稅�！敝貞c交通大學交通運輸學院教授王健對記者說。
我國現行養路費繳納制度是根據車輛核定載重噸位或座位數，按規定費額標準計征的。王健認為，征收燃油稅更能體現稅收公平，既多耗油多納稅。無論是從車主利益還是從國民經濟效率角度出發，燃油稅的開征都會直接刺激車輛節油工作的深入。
王健說，征收燃油稅后，不同商用車的燃油經濟性差異會更加明顯。舉例說，運營客車按照核定座位收養路費，無論百公里油耗是45升還是30升，座位相同的車輛每年繳納的養路費一樣。實施燃油稅后，油耗的差異必然反應到運營支出上。在同等載客或載貨量的車型中，更省油、運營成本更低的產品會贏得市場，進而促使商用車制造商和發動機配套企業更加關注車輛節油技術，提升產品的節油性能。運輸企業在考慮車輛采購價格的同時，也會更加重視節油效果。征收燃油稅，有利于從公路運輸產業鏈的高度提升商用車的燃油經濟性。
王健估計，在燃油稅實施一段時間后，我國商用車平均油耗可能下降5%～10%。據了解，國外許多先進的車輛節油技術都是首先在商用車上發揮作用的�？梢灶A計，征收燃油稅將有效促進我國商用車節油技術的進步。
戴定一將實施燃油稅對運輸市場的利好歸結為三點：第一，隨著燃油稅的實施，商用車用戶會更關注車輛的運營成本和維護成本，有利于促進汽車產業結構調整，使節油環保車輛更有市場。第二，隨著商用車運營成本的增加，小企業的生存難度會越來越大，有利于物流企業的合作、聯合和車輛資源的合理配置。第三，GPS(全球定位系統)、RFID(射頻識別)等技術在運營車輛上的應用會越來越普遍，將促進物流企業朝著科學管理和信息化的方向發展。如果物流公司能夠準確掌握每輛車所處位置和運營狀況，不僅能提高工作效率，而且能降低油耗等運營成本，解決物流調度困難的問題，引導我國物流業走上依靠科技進步的發展道路。
四川省公路運輸管理局總工程師 敬樹基
不利影響是暫時的
“征收燃油稅對商用車市場肯定會有不利影響，但這種影響是暫時的。隨著政策的推行及相關部門積極采取應對措施，商用車用戶會調整競爭策略。”四川省公路運輸管理局總工程師敬樹基說。
敬樹基告訴記者，目前，每輛商用車的養路費是固定的。燃油稅要根據耗油量征收，必然導致公路運輸成本的增加。然而，我國現行養路費制度存在一些不公平因素，如果一直不征收燃油稅，矛盾會越來越突出。所以，征燃油稅是大勢所趨。“隨著國家相關配套政策的出臺和落實，燃油稅對商用車市場的不利影響會逐漸淡化。短期內，我們需要考慮采取什么措施來積極應對�！彼�說。
敬樹基認為，燃油稅的實施將促使相關各方采取措施，減少車輛運營成本。比如，用戶會盡量選擇低油耗商用車，加強對駕駛員的節油駕駛技能培訓和車輛節油管理工作。政府部門也可能出臺相應的配套補貼政策，緩解征收燃油稅對商用車市場的不利影響。
中國公路學會客車分會副理事長 裴志浩
客車運營成本將增加
近來，征收燃油稅再一次被提上日程。據相關報道，開征燃油稅后，客運企業將不再繳納公路養路費、公路運輸管理費和公路客貨運附加費，但過路過橋費沒有列入“費改稅”范疇。中國公路學會客車分會副理事長裴志浩認為，這將使客運車輛運營成本上升。
裴志浩簡單算了一筆賬：一輛47座客車，百公里油耗約為26升。假設柴油價格為5元/升，燃油稅率為油價的50%。如果車輛每年行駛20萬公里，將繳納燃油稅13萬元。目前，這輛客車每年需繳納的公路養路費、公路運輸管理費和公路客貨運附加費約8萬元。因此，這輛客車每年的使用費大約將增加5萬元。
裴志浩認為，車輛使用費用增加后，營運企業可能更傾向于購買節油客車或天然氣等代用燃料客車，也可能采取提高票價等措施將一部分成本壓力轉嫁給乘客。他說，國際油價持續暴跌之后，國內成品油價格已經在高位運行了很長一段時間，降價是必然舉措。先降低油品價格再實施燃油稅，既可以順應形勢、穩定人心，也有利于燃油稅方案的實施。
交通部公路科學研究院汽車運輸技術研究中心主任工程師 李永福
建議有關部門出臺配套政策
“征收燃油稅對公路運輸業的影響非常大，需要出臺相應的配套補貼政策。”交通部公路科學研究院汽車運輸技術研究中心主任工程師李永福接受記者采訪時說。
李永福告訴記者，由于難以平衡各方利益，我國遲遲沒有實施燃油稅。最近，國際油價大幅下降，國內大力倡導節能減排，是推行燃油稅的有利時機。推行燃油稅前，政府部門肯定會對運輸業的運營成本進行測算，制定合理的費改稅方案。
李永福認為，開征燃油稅對部分私家車主是好消息，少用油就可以少納稅，但對公路運輸企業來說是嚴峻考驗，因為商用車所繳燃油稅會高于每年的養路費。他說：“如果燃油稅率達到50%以上，將給公路運輸行業帶來沉重打擊�！�
據了解，商用車每年運行二三十萬公里，燃油消耗量相當大。因此，多數公路運輸企業不希望征收燃油稅。李永福認為，如何處理好各方利益關系是征收燃油稅的一個關鍵點。單一推出燃油稅，可能導致公路運輸業無法正常運營。他建議有關部門出臺相應的配套政策，對公路運輸行業進行適當補貼。
山東省汽車工業集團公司副總經理 譚秀卿
有利于公路運輸及車型結構優化
山東省汽車工業集團公司副總經理譚秀卿認為，實施燃油稅對商用車行業是件好事。
首先，由于所有者和用途不同，不同商用車對道路資源的使用率差別較大。有些商用車可能多半年處于閑置狀態，同額繳納養路費有失公平，車輛報停手續又比較繁雜。燃油稅通過將養路費(最好包括過路、過橋費)加在油價中，多用路者多交錢，少用路者少交錢，更能體現社會公平的原則。
其次，可促進運輸結構優化�，F在，商用車空載現象嚴重，造成道路資源無效占用、燃油浪費和環境污染。實施燃油稅后，為避免不必要的燃油消耗，運輸企業將努力提高車輛實載率，減少車輛閑置情況，以降低油耗和運營成本，推動物流企業的健康、良性發展。
再次，可促進車型結構優化。實施燃油稅將使商用車用戶更加青睞高效、節油產品，超載現象將得到一定程度的遏制(超載通常會使發動機長期處于超負荷工作狀態)。商用車生產企業也會進一步優化產品結構，自覺淘汰落后車型和技術。兩者的互動將推進我國商用車技術的發展。
譚秀卿同時呼吁：“希望國家在實施燃油稅的同時，參考海南省的試點經驗，逐漸取消過路、過橋費。”他認為，取消這兩種費用不僅有利于節省收費站的建設費用和人力成本，而且能保持汽車行駛一路暢通，減少汽車增速、減速頻率，減少車輛排隊等待時間，可以有效提高社會資源的利用率。