今年1月，國家批準(zhǔn)了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)作為我國重要的國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，正在加快建設(shè)中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。

    11月初，廣西壯族自治區(qū)成立50周年前夕，記者前往北部灣采訪。在南寧、欽州、防城港、北海、東興等市走訪期間，幾乎每到一地都可以看到“打造中國經(jīng)濟發(fā)展新一極”的橫幅。初看之時，記者并不能完全體會其中的深刻含意，經(jīng)過幾日的訪談，對于這樣的橫幅廣告記者有了較深的了解。

     
關(guān)注的人越來越多


    10月初，溫家寶總理剛剛考察過北部灣地區(qū)。盡管初到這里，對于未來北部灣的改革開放記者還沒有深入了解，但直覺告訴記者，北部灣正在發(fā)生巨大的變化。

    果不其然，在記者采訪的第二天，欽州市副市長傅昌波就興奮地談到，2008年1月，國家批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟區(qū)定位為重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)由此正式納入了國家發(fā)展總體戰(zhàn)略。5月29日，國務(wù)院又批準(zhǔn)在北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，賦予北部灣經(jīng)濟區(qū)最開放、最優(yōu)惠的支持政策，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)進入了一個新的時期。

    據(jù)傅市長介紹，一年來，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)引來了無數(shù)專家和客商的關(guān)注。在2008年8月召開的泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上，上海社會科學(xué)院院長、上海市政協(xié)副主席王榮華就指出，從國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，加快開發(fā)北部灣經(jīng)濟區(qū)是中國區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略新布局的需要，是國家開發(fā)中西部地區(qū)的新增長極。他深信，改革開放30年后的今天，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)勢在必行。

    而在11月召開的中國—東盟博覽會上，僅欽州市的簽約項目就有10個，其中外資投資額達3.7億美元，內(nèi)資投資額54億元。香港中華煤氣有限公司、韓國世洋集團、美中商貿(mào)總會、新加坡勝科公司等中外企業(yè)紛紛進駐欽州發(fā)展。

     
北部灣發(fā)展動力源


    記者了解到，早在1984年，北部灣的北海市就和深圳、珠海等城市一樣，被國務(wù)院列為全國首批沿海開放城市，隨后國家又批準(zhǔn)欽州市為沿海開放區(qū)，享受國家賦予的一系列優(yōu)惠政策。然而經(jīng)過多年發(fā)展，廣西北部灣地區(qū)與東南沿海地區(qū)之間的發(fā)展差距日趨明顯。

    為加快這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，廣西自治區(qū)一直積極尋求突破。黨中央更給予了極大關(guān)注，2006年8月，胡錦濤總書記在聽取廣西工作匯報時要求：“廣西沿海發(fā)展應(yīng)形成新的一極。”今年10月4日至5日，溫家寶總理到廣西考察，強調(diào)廣西產(chǎn)業(yè)體系必須圍繞北部灣產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體布局，依托沿海城市和深水良港，建設(shè)以現(xiàn)代工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，承接國內(nèi)外先進產(chǎn)業(yè)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進技術(shù)創(chuàng)新，在更高水平和更大范圍內(nèi)促進沿海和腹地優(yōu)勢互補，良性互動。

    今年1月16日，國家批準(zhǔn)實施的《北部灣規(guī)劃》，明確提出了北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能地位，強調(diào)經(jīng)濟區(qū)要立足北部灣、服務(wù)“三南”，即西南、華南和中南；溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。

     
北部灣城市行動起來


    按照黨中央的部署和《北部灣規(guī)劃》，北部灣的城市開始行動起來。記者前去與越南只有一河之隔的東興市采訪時，那里正在舉辦中越邊境貿(mào)易博覽會，大街小巷到處都是來自各地的客商。市長劉全躍介紹，東興將重點抓好中國東興——越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中越二橋口岸新區(qū)、新邊民互市貿(mào)易區(qū)等項目的詳細(xì)規(guī)劃，充分發(fā)揮連接多區(qū)域重要通道、交流橋梁和合作平臺的作用，認(rèn)真謀劃與東盟國家特別是越南的交流與合作，努力在貿(mào)易、物流、港口、公路、鐵路、農(nóng)林漁業(yè)、能源、旅游等先導(dǎo)領(lǐng)域合作上實現(xiàn)新的突破。

    廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會副主任、辦公室常務(wù)副主任陳瑞賢在“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議”上透露，從2008年起連續(xù)5年，廣西每年將從本級財政預(yù)算中安排10億元專項資金，用于支持北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)與重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他指出：“10億元這個數(shù)目相當(dāng)于廣西2008年支持全廣西40多個工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金的２倍。”在北部灣采訪的日子里，記者與欽州各界人士進行了深入的交談，感到欽州人已經(jīng)敞開了胸懷，準(zhǔn)備擁抱八方財源。按照規(guī)劃，從2008年開始，欽州將依托中石油千萬噸級煉油項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代化石油化工基地，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過千億元。大力發(fā)展以林漿紙一體化工程為重點的造紙產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字電視項目為重點的電子產(chǎn)業(yè)，以燃煤發(fā)電為重點的能源產(chǎn)業(yè)，以糧油加工為重點的糧油食品產(chǎn)業(yè)，以鐵合金為重點的冶金產(chǎn)業(yè)，以保稅物流為重點的物流產(chǎn)業(yè)，使六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超過百億元。

    以欽州港工業(yè)區(qū)為龍頭，以縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)為重點，提升現(xiàn)有企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)超過百家。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2012年將超過1800億元，相當(dāng)于2007年的10倍。

     
北部灣交通先行


    俗話說，要想富，先修路。采訪中，記者看到，諸多港口正在擴建中。在《北部灣規(guī)劃》指導(dǎo)下，以防城、北海、欽州三大港口為主的環(huán)北部灣港口群的建設(shè)正在如火如荼地進行中，防城港15萬噸級航道、20萬噸級碼頭、11至15號泊位和欽州港10萬噸級航道、北海石步嶺港區(qū)５萬噸級航道等一批重大項目正在日夜加緊建設(shè)。截止目前，廣西沿海港口擁有萬噸級以上泊位36個，貨物年通過能力達到6679萬噸。分別與世界上100多個國家和地區(qū)的200多個港口有貿(mào)易運輸合作，開通了飛往東南亞、歐美的國際貨運航班；全區(qū)運輸船舶突破200萬載重噸，廣西已逐漸成長為中國—東盟港口合作的新高地。

    在眾多的運輸方式中，鐵路無疑是現(xiàn)代綜合立體交通體系中最重要的組成部分，按照自治區(qū)的安排，2010年，廣西鐵路將形成“一二三四”路網(wǎng)新格局，即一條國際大通道：南寧到憑祥鐵路；兩條貨運大通道：南昆鐵路、黔桂鐵路；三條客運大通道：南寧至桂林、南寧至廣州、貴陽至廣州鐵路；四條出海大通道：西南出海大通道、西北出海大通道、東南沿海大通道和中部出海大通道。到那時，廣西鐵路將由過去的全國鐵路“神經(jīng)末梢”一躍成為推動中國—東盟泛北部灣經(jīng)濟合作的區(qū)域性鐵路樞紐。

    目前，投資超過137億元人民幣的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海鐵路擴能改造工程前期工作已基本完成，將于今年年底前開工。據(jù)悉，項目全面建成后，南寧到廣西沿海欽州、北海、防城港3市的鐵路行程僅1小時左右。廣西沿海出國出邊交通樞紐將形成“1小時經(jīng)濟圈”。

     
產(chǎn)業(yè)集群正在興起


    《市場報》記者在采訪中了解到，北部灣各市的產(chǎn)業(yè)集群正在興起。隨著中石油廣西1000萬噸煉油項目建設(shè)的投產(chǎn)，二期工作也緊鑼密鼓地展開，煉油能力將擴展到2000萬噸的規(guī)模，加上規(guī)劃發(fā)展乙烯、芳烴、聚丙烯、對二甲苯、化纖等石油的下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，產(chǎn)值將超2000億元，最終建成上下游一體化的現(xiàn)代化大型石化園區(qū)。

    11月13日，來自日本的30余名客人考察了廣西日本產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)于今年２月成立，由廣西農(nóng)墾集團和日本信友國際株式會社聯(lián)合開發(fā)建設(shè)，坐落于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)南寧功能組團的明陽工業(yè)區(qū)內(nèi)，總規(guī)劃面積10.57平方公里，一期規(guī)劃面積約5.17平方公里，是專為日本企業(yè)規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)的，計劃在８年內(nèi)引進日資企業(yè)50至100家。其中，世界500強企業(yè)５至６家，總投資額100億美元。

    在發(fā)展實體經(jīng)濟的同時，虛擬經(jīng)濟也開始把目光投向北部灣。據(jù)專家測算，今后10年，北部灣經(jīng)濟區(qū)將形成2萬億至2.5萬億的投資規(guī)模，巨大的商機，吸引了許多中外銀行的目光，各類銀行紛紛進入北部灣。華夏銀行、北部灣銀行注入資金，興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行布點。英國PA咨詢集團擁有亞洲銀行、世界銀行、美國貿(mào)易發(fā)展署、水與環(huán)保組織、各國政府機構(gòu)以及眾多跨國公司合作伙伴，選擇了與欽州方合作規(guī)劃建設(shè)世界一流保稅港區(qū)綜合物流加工區(qū)。該集團政府服務(wù)總裁魯賓博士說，欽州發(fā)展基礎(chǔ)好，大項目、大產(chǎn)業(yè)初步形成。中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局，把欽州推到了經(jīng)濟發(fā)展最前沿，它是中國西南最便捷的出海通道和中國東盟國家經(jīng)濟發(fā)展橋頭堡。

    在記者看來，北部灣的發(fā)展已然風(fēng)生水起，北部灣的開放已然全面展開。隨著中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成，特別是北部灣經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為中國大西南地區(qū)最為便捷的出海通道，北部灣地區(qū)將起到不可替代的作用。

    鏈接：

    廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)

    地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，陸地國土面積4.25萬平方公里。

    北部灣經(jīng)濟區(qū)地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。

    北部灣經(jīng)濟區(qū)岸線、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿�較大，是我國沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現(xiàn)代化港口群、產(chǎn)業(yè)群和建設(shè)高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域。

    國家高度重視廣西沿海地區(qū)發(fā)展，明確將北部灣經(jīng)濟區(qū)作為西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點地區(qū)。（記者張占鰲 方云偉）