濱江“試水”綜合配套改革 
　　杭州擬定11條改革方針，涉及戶籍、車改等項目 
　　□本報記者 魏皓奮
　　早報訊 “推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)制度改革，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公務(wù)用車貨幣化改革基礎(chǔ)上，在市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)開展車改試點(diǎn)�！边@是杭州市發(fā)改委初步擬定的《綜合配套改革項目（2008—2009年）實(shí)施計劃》中11項內(nèi)容的一條。在會上，杭州市長蔡奇表示，杭州要成為國家級綜合配套改革的試點(diǎn)城市，對“11條”重點(diǎn)項目要深化，改革的內(nèi)容，首先在濱江區(qū)“試水”。
　　探索建立農(nóng)民工市民化機(jī)制
　　對于杭州市綜合配套改革，蔡奇提出了著力推進(jìn)三大領(lǐng)域的改革：“率先建立充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制，率先建立關(guān)注民生的社會管理體制，率先建立科學(xué)高效的行政管理體制。”
　　杭州市發(fā)改委表示，改革項目中包括實(shí)行土地指標(biāo)換戶籍、設(shè)立綜合保稅區(qū)等內(nèi)容，如果這些項目能爭取在杭州試點(diǎn)，對我們將是一個重大的機(jī)遇。
　　《實(shí)施計劃》提出，“探索開展以外來人口建設(shè)用地指標(biāo)‘換戶籍、換住房、換保障’改革，推出建設(shè)用地復(fù)墾以宅基地和承包地三換改革試點(diǎn)，增加建設(shè)用地指標(biāo)，探索建立農(nóng)民工市民化機(jī)制�！�
　　申報設(shè)立綜合保稅區(qū)
　　目前杭州還沒有綜合保稅區(qū)。11條重點(diǎn)項目明確提出：要申報設(shè)立綜合保稅區(qū)。開展杭州空港、杭州保稅物流中心（B型）和杭州出口加工區(qū)“區(qū)港對接”試點(diǎn)，建立“區(qū)域快速通關(guān)”模式，推進(jìn)以“保稅港區(qū)”為目標(biāo)的功能整合與政策疊加，形成具備口岸、保稅物流、保稅加工功能的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建空港經(jīng)濟(jì)圈。拓展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)及相關(guān)功能，積極申報設(shè)立杭州空港綜合保稅區(qū)。
　　同時，爭取開展非上市企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)（OTC）試點(diǎn)。提出地方金融投資集團(tuán)的籌建方案，成立小額貸款公司。爭取設(shè)立農(nóng)村股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行，積極培育非銀行金融機(jī)構(gòu)，推動地方金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村機(jī)構(gòu)上市步伐，進(jìn)一步完善地方金融體系。
　　濱江探索建“硅谷銀行”
　　“在濱江探索建立硅谷銀行�！睘I江區(qū)設(shè)想，借鑒美國硅谷銀行模式，以科技小額貸款公司為基礎(chǔ)，率先開展科技銀行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動，為創(chuàng)新企業(yè)提供金融服務(wù)。
　　蔡奇提出，希望高新區(qū)通過綜合配套改革，使之成為留學(xué)生創(chuàng)業(yè)的樂園，并爭取對接“硅谷”，成為“海歸”的集聚區(qū)。
　　要成為“樂園”和“集聚區(qū)”，還有很多工作要做。比如，外商集聚的地方，解決其子女讀書、看病等問題。如今外籍人士在杭州看病，因為存在不對接問題，保險無法支付，患者需要自費(fèi)。而在上海，看病可以通過保險解決其費(fèi)用�！敖鉀Q外籍人士就醫(yī)，遠(yuǎn)不是有幾個醫(yī)生會說外語這么簡單�！�
　　新聞背景
　　15個城市和地區(qū)申報國家級綜合配套改革試驗區(qū)
　　從2005年6月21日，國務(wù)院確定在上海浦東新區(qū)設(shè)立第一個國家級綜合配套改革試驗區(qū)以后，又先后批準(zhǔn)在天津濱海新區(qū)為國家綜合配套改革試驗區(qū)，武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。
　　到目前為止，除上述申報成功的城市和地區(qū)外，還有大連、寧波、廣州開發(fā)區(qū)、廣西北部灣、蘇州工業(yè)園區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)等15個城市和地區(qū)在積極申報國家級綜合配套改革試驗區(qū)。
　　有關(guān)人士介紹，各城市和地區(qū)積極申報國家或地區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)，一方面以此項工作為抓手，積極推動地方經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；另一方面，積極爭取國家級權(quán)限和政策下放，謀求更多的發(fā)展權(quán)利和更優(yōu)的發(fā)展空間。如上海浦東主要爭取國家有關(guān)部委來浦東改革試點(diǎn)；濱海新區(qū)也積極爭取國家有關(guān)部委支持，批準(zhǔn)設(shè)立了渤海銀行、渤海產(chǎn)業(yè)投資基金、東疆保稅港等等。