在過去３０年，浙江省臺州市路橋區(qū)摸索出“再生資源－專業(yè)市場－塊狀經(jīng)濟(jì)－民營機(jī)制”四位一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。再生資源給工業(yè)生產(chǎn)提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工業(yè)原材料；專業(yè)市場為中小企業(yè)建立了共享式銷售網(wǎng)絡(luò)，降低企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、交易成本；塊狀經(jīng)濟(jì)，通過專業(yè)化分工與協(xié)作，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)兼具中小企業(yè)靈活性優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；民營機(jī)制把路橋人的創(chuàng)業(yè)精神、市場意識和經(jīng)商素質(zhì)等獨(dú)特的人文優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，彌補(bǔ)了基礎(chǔ)性資源匱乏的先天不足。四位一體的互動(dòng)發(fā)展孕育了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力——低成本、低價(jià)格的比較優(yōu)勢。但是今年以來，路橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一方面，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾不斷疊加擴(kuò)散，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期確立的四位一體路徑面對新的發(fā)展環(huán)境卻迷失方向；另一方面，隨著高成本時(shí)代的來臨，依靠低成本、低價(jià)格形成的產(chǎn)業(yè)和市場競爭優(yōu)勢正在逐步消失。在這關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期，路橋經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)沿著什么路徑、朝著什么方向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？


    一、推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變


    在路橋塊狀經(jīng)濟(jì)中，主體產(chǎn)業(yè)長期占據(jù)“微笑曲線”底部的制造環(huán)節(jié)，研發(fā)、設(shè)計(jì)力量比較薄弱，品牌經(jīng)營和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較欠缺。對此，要積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大成長性高的重化工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)的高端攀升，形成創(chuàng)新能力和競爭力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次較高、擁有區(qū)域品牌的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。


    １．以創(chuàng)新為切入點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸。一是突出技術(shù)創(chuàng)新。積極建設(shè)浙江大學(xué)臺州研究院機(jī)電研究所、科技孵化基地等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，加快消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸制約。二是突出品牌創(chuàng)新。從提升產(chǎn)業(yè)集群整體實(shí)力入手，精心打造“汽車城”、“塑料城”等區(qū)域品牌，使之成為路橋經(jīng)濟(jì)的名片；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌，推動(dòng)產(chǎn)品從無牌、貼牌到有牌生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從自主品牌到知名品牌、國際品牌的提升。三是突出營銷創(chuàng)新。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營銷等方式，開拓新興市場，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，縮短營銷渠道，提高營銷速度，加快資金周轉(zhuǎn)，規(guī)避人民幣升值帶來的不利影響。鼓勵(lì)吉利、吉奧、齊合天地等行業(yè)龍頭企業(yè)建立自己的國際營銷體系，帶動(dòng)廣大配套的中小企業(yè)進(jìn)入國際市場，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的抱團(tuán)優(yōu)勢，增強(qiáng)談判話語權(quán)，盡可能地降低原材料價(jià)格、提高產(chǎn)品價(jià)格、擴(kuò)大利潤空間。


    ２．以濱海重化工業(yè)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的突破口，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)。立足現(xiàn)有汽摩、再生金屬資源、塑模等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扎實(shí)基礎(chǔ)，利用漫長海岸線和天然深水良港，集中精力適度發(fā)展再生金屬資源、汽車、造船、石化等重化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)從輕型制造業(yè)向重型制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)變，把東部濱海區(qū)塊打造成為兼具集聚效應(yīng)和發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。


    ３．推廣綠色制造模式，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。重化工業(yè)消耗大量資源、產(chǎn)生大量污染。路橋土地、能源、淡水等基礎(chǔ)性資源制約突出，環(huán)境承載容量有限。切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是解決新形勢下資源有限性制約和生態(tài)環(huán)境緊張的必然途徑。從嚴(yán)控制“兩高一低”的新建項(xiàng)目，加快淘汰高耗能的落后生產(chǎn)力；狠抓節(jié)能減排，全面落實(shí)節(jié)能減排的綜合性措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，盡可能降低消耗，減少排放；強(qiáng)化區(qū)域再生金屬資源、汽摩、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度，做好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推進(jìn)“零地技改”，最大限度地提高資源綜合利用率。


    ４．扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大力培育產(chǎn)業(yè)集群中的主導(dǎo)企業(yè)，扶持一批有核心技術(shù)、自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)且經(jīng)營管理能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)吉利、齊合天地、巨科集團(tuán)等知名企業(yè)推行國際化戰(zhàn)略，培育國際品牌和建立全球營銷體系，向本土型跨國公司轉(zhuǎn)變。積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群中“專精特新”的“小巨人”企業(yè)和科技型中型企業(yè)，使其在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和經(jīng)營管理上逐步達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平，成為大企業(yè)大集團(tuán)的預(yù)備隊(duì)。加快實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等更好的服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)加入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和銷售網(wǎng)絡(luò)，從而在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部構(gòu)筑大中小企業(yè)兼?zhèn)涞慕鹱炙�狀分工協(xié)作體系，以“抱團(tuán)發(fā)展”的力量適應(yīng)宏觀調(diào)控下優(yōu)勝劣汰的殘酷競爭。


    二、推進(jìn)專業(yè)市場向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變


    隨著電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和企業(yè)自身營銷網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，專業(yè)市場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的凝聚力開始弱化。對此，要跳出市場發(fā)展市場，把市場、金融、物流等區(qū)域優(yōu)勢整合為產(chǎn)業(yè)鏈上的最優(yōu)配置，提升現(xiàn)代制造業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)共促，培育路橋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新支撐點(diǎn)。


    １．加快專業(yè)市場調(diào)整創(chuàng)新，提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。鑒于路橋?qū)�業(yè)市場已形成的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的生產(chǎn)資料市場，繼續(xù)做大做強(qiáng)以專業(yè)市場為特色和載體的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。依托金屬資源再生產(chǎn)業(yè)，盡快完成鋼材市場遷建，加強(qiáng)銅、鋁等有色金屬市場的發(fā)展，加快機(jī)械設(shè)備市場群的搬遷和改造升級，增強(qiáng)區(qū)域金屬原材料供應(yīng)能力。依托臺州—寧波的沿海塑料產(chǎn)業(yè)集群及沿海大石化項(xiàng)目，著力加快臺州國際塑料城建設(shè)，并以此為龍頭，不斷拓展上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成塑料原料、制品、模具、機(jī)械相配套的產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國塑料制品的源頭市場和國際采購中心。同時(shí)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展網(wǎng)上“專業(yè)市場”，逐步建立網(wǎng)上“信息中心”和“配送中心”等電子商務(wù)平臺，推動(dòng)網(wǎng)上虛擬交易與實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易相結(jié)合，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)繁榮。


    ２．加快物流基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。路橋是典型的“貿(mào)易加工型”經(jīng)濟(jì)，原材料和商品兩頭在外、大進(jìn)大出。經(jīng)濟(jì)快速增長與轉(zhuǎn)型升級，都需要現(xiàn)代物流業(yè)的強(qiáng)有力支撐。西部以迎接２００９年甬臺溫鐵路全線貫通為契機(jī)，加快甬臺溫鐵路臺州貨站及１０４國道改建等周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)中心等重大物流項(xiàng)目，推進(jìn)陸上的臺州物流基地建設(shè)。東部以濱海工業(yè)新城為依托，加快啟動(dòng)金清漁港、洞頭嘴物流碼頭以及沿海高速公路、東方大道、疏港大道等基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目建設(shè)，逐步推動(dòng)臨港型工業(yè)與海陸運(yùn)物流業(yè)在海港前沿對接，構(gòu)筑“西進(jìn)東出，通港達(dá)海”的快速交通網(wǎng)絡(luò)，與臺州物流基地相呼應(yīng)。空運(yùn)以境內(nèi)現(xiàn)有機(jī)場為基礎(chǔ)，配合臺州市加快臺州新機(jī)場建設(shè)，不斷提升路橋的物流能力和水平，從而實(shí)現(xiàn)河、海、公、鐵、空五輪驅(qū)動(dòng)，形成東西兩翼齊飛、地空雙向互動(dòng)的大物流格局。同時(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)市場和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展第三方物流，用市場化的手段引導(dǎo)聯(lián)托運(yùn)、倉儲(chǔ)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)過渡，培育一批規(guī)模化、專業(yè)化的綜合型物流企業(yè)。


    ３．突出金融核心地位，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)資本形成機(jī)制的建立。重化工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，高規(guī)格和高強(qiáng)度的資本持續(xù)投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。當(dāng)前，隨著路橋低成本、低價(jià)格的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步消失，民間資本逐步脫離傳統(tǒng)制造業(yè)并謀求轉(zhuǎn)型，開始嘗試進(jìn)入回報(bào)率高的金融領(lǐng)域。因此，重點(diǎn)扶持發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，將區(qū)域內(nèi)外企業(yè)和居民積累的財(cái)富通過各種方式間接、直接地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資。


    三、推進(jìn)初級市場經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變


    隨著利益多元化時(shí)代的到來，從路橋的實(shí)踐來看，原先為調(diào)動(dòng)民間積極性，政府放權(quán)讓利后發(fā)展起來的村辦企業(yè)、家族企業(yè)，正開始暴露出各利益主體間博弈內(nèi)耗的苗頭，并在一定程度上阻礙了制度創(chuàng)新的進(jìn)程和體制改革的步伐。對此，要在社會(huì)法治的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整理順利益主體之間的關(guān)系，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制和支撐體系，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供制度保障。主要措施包括：促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)組織向現(xiàn)代企業(yè)組織轉(zhuǎn)變；大力培育現(xiàn)代企業(yè)制度所依托的人才、技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)交易等多層次市場體系；轉(zhuǎn)變政府職能和行為方式，建立高效的服務(wù)型政府。


    在目前狀況下，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)低成本優(yōu)勢仍然是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的最好選擇。發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作的優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本；發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一體化，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間成本；建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，理順利益主體關(guān)系，優(yōu)化政府服務(wù)，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本。另外，發(fā)展重化工業(yè)，促進(jìn)路橋制造業(yè)向高端攀升，實(shí)現(xiàn)低附加值制造向高附加值制造的轉(zhuǎn)變，搶占產(chǎn)業(yè)的價(jià)值“高地”；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育路橋新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；推進(jìn)技術(shù)、品牌、營銷創(chuàng)新，促進(jìn)價(jià)值鏈向“微笑曲線”兩頭攀升，改變路橋產(chǎn)品低價(jià)格的競爭策略。概括地說，路橋發(fā)展的未來之路，將在維護(hù)好、發(fā)揮好低成本優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量性能，提升產(chǎn)品的附加值，從而以成本低、質(zhì)量高、服務(wù)好的性價(jià)比優(yōu)勢取代原有的低成本、低價(jià)格的比較優(yōu)勢，來贏得區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的競爭。